MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE JAN PRESUPUESTO

PARTICIPATIVO 2018

EL PROCESO PARTICIPATIVO
COMO INSTRUMENTO DEL
DESARROLLO

Econ. MIGUEL ANGEL ZULOETA

MALCA
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PARTICIPATIVO 2018

Aspectos a considerar en el
Presupuesto Participativo
Se analizan los problemas
de manera integral, para
priorizar los ms urgentes

La priorizacion de los
proyectos debe buscar la
mayor rentabilidad social
y econmica.

Debe considerar las

brechas sociales

Se prioriza lo que la
comunidad o sector
necesita, no lo que los
agentes piden
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PARTICIPATIVO 2018

CAMBIO DE ENFOQUE DEL PP

Tradicionalmente: Se priorizan proyectos Generalmente
Conocidos con enfoque de Oferta, sin
ninguna programacin y no se toma en
cuenta la prioridad de las necesidades
DE UN ENFOQUE INSTITUCIONAL
Presupuesto
Objetivo principal: Priorizar y
jerarquizar problemas y
Participativo necesidades a resolver
Resultado
Las intervenciones
Por Resultados: (proyectos)
se deben priorizar en base a un
detallado trabajo tcnico
(EVIDENCIAS)

HACIA UN ENFOQUE AL
CIUDADANO
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ROL DE LOS ACTORES DEL PRESUPUESTO

PARTICIPATIVO
Convocar a reuniones.
Organizar actividades.
Proponer resultados prioritarios.
Alcalde

Proponer Cartera de Proyectos.
Determinar el monto del PP.
Disponer medidas para el de
cumplimiento acuerdos adoptados en el los
proceso.
Rendir Cuentas.

Aprobar normas complementarias.

Fiscalizar el desarrollo del Proceso.
Velar por el cumplimiento de acuerdos y compromisos.

Regidores
Participar y promover activamente el proceso.
Responder a las convocatorias.
Coordinar la incorporacin de los PIP en el PIA.
Apoyar al comit de Vigilancia
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ROL DE LOS ACTORES DEL PRESUPUESTO

PARTICIPATIVO
Participar activamente en la discusin, definicin,
priorizacin y toma de decisiones sobre resultados y
PIPs.
Agentes Participantes Suscribir actas que garanticen la formalidad del
proceso.
Otros que demande el proceso.

Brindar apoyo para la organizacin y desarrollo el

proceso.
Equipo Tcnico Facilitar informacin en talleres.
Realizar evaluacin tcnica y financiera de los PIPs.
Preparar y presentar la lista de PIPs.

Gerencia de Proponer PIA incorporando PIPs del PP.

Planificacin y Remitir a la DNPP copia del Acta y Documento del PP.
Actualizar el aplicativo del PP.
Presupuesto

Vigilar el cumplimiento de los acuerdos.

Comits de Vigilancia Informar al CR o CM, CCR o CCL y otras instancias en
el caso de incumplimiento de los acuerdos.
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FASES DEL PROCESO DEL PRESUPUESTO

PARTICIPATIVO
FASE 1 FASE 2 FASE 3 FASE 4
Preparacin Concertacin Coordinacin Formalizacin

Desarrollo de Articulacin de
Coordinacin
Talleres de Polticas y
Comunicacin para la Inclusin
Trabajo proyectos GR
de PIPs en el PIA
( Informacin GLP- GLD
)

Formulacin de
Rendicin de
Sensibilizacin Acuerdos y Cartera de Cuentas
compromisos
Proyectos

Convocatoria Identificacin y priorizacin de Resultados

Evaluacin Tcnica de proyectos

Identificacin y
Registro de Priorizacin de Proyectos de inversin
los
Agentes
Participantes

Capacitacin de Ley N 29298 Ley que Modifica la Ley Marco del Presupuesto
los Agentes Participativo
Participantes
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FASE 1
PREPARACION
Comprende
acciones de: Hacer de conocimiento de
la Sociedad Civil toda la
. COMUNICACIN Informacin posible sobre el
Presupuesto Participativo

Promover la participacin
.SENSIBILIZACIN responsable de la Sociedad

CONVOCATOR
IA.

IDENTIFICACION Y REGISTRO DE
PARTICIPANTES

CAPACITACION DE AGENETES
PARTICIPATES
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FASE 2 a) Actualizacin del

diagnstico situacional
CONCERTACIN
b) Seleccin de una
2.1 DESARROLLO DE TALLER DE TRABAJO cartera de proyectos
viables e idead que
Paso
Paso 1:
1: estn orientados al
Paso
Paso 2:
2:
Presentacin del
Presentaci del logro de resultados
Plan de Identificacin yy
Identificacin
Plan de
n Priorizacinde priorizados,
Desarrollo Priorizacin
Desarrollo deResultados
Resultados
Concertado
Concertado c) Recopilacin y preparacin de la
-- PDC
PDC
siguiente informacin
2.1.2 Evaluacin Tcnica de Proyectos

Paso
Paso 1:
1: Paso
Paso 2:
2: Asignacin
Asignacin
Evaluacin
Evaluacin del Presupuesto
del Presupuesto
Tcnica
Tcnica

2.1.3 Taller de Priorizacin de Proyectos de Inversin.

2.2 FORMALIZACIN DE ACUERDOS Y COMPROMISOS

DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
TALLERES DE TRABAJO
Prepara la informacin
necesaria y consolida los
resultados de los
talleres para la
evaluacin de las
Consejos de propuestas
Coordinacin
Informa a los Agentes
Participantes sobre los
Talleres recursos que disponen para
Equipo Tcnico el desarrollo de las
acciones a ser priorizadas
en el Proceso Participativo

Recepcin de El Equipo Tcnico consolida los

Identificacin y resultados del taller y dispone de
propuestas de un tiempo para evaluar la
Diagnstico Priorizacin
De problemas intervenciones vinculacin de las intervenciones
propuestas con los problemas
Estado y S C prioritarios
 EVALUACIN TCNICA
La evaluacin tcnica se encuentra a
Lista de PIPs vinculados a
cargo del Equipo Tcnico.
los problemas priorizados y
criterios de priorizacin

Presentacin a
Propuestas de
Equipo Acciones / Proyectos los Agentes
Tcnico Priorizadas Participantes

Consistencia
tcnica de Aprobacin
acuerdo al
INVIERTE.PE
 INVIERTE.PE O SISTEMA NACIONAL DE
PROGRAMACION MULTIANUAL Y GESTION DE
INVERSIONES
SE CREO ESTE NUEVO SISTEMA CON EL D.L N 1252 EL CUAL
DEROGA LA LEY N 27293 (SISTEMA NACIONAL DE INVERSION
PUBLICA SNIP).
Invertiremos con Los proyectos no
una direccin clara. se
Contaremos con una retrasarn ni
metodologa para
planificar y seleccionar costarn ms de lo
carteras estratgicas de debido.
proyectos en base a
Elaboraremos estudios de
necesidades de la
preinversin adecuados
poblacin (reducir
para garantizar el correcto
brechas).
dimensionamiento de los
proyectos, as como
Dejaremos de lado el
costos realistas.
enfoque inercial y de corto
 IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA

LOS RECURSOS SON ESCASOS Y ES FUNDAMENTAL PRIORIZAR EN CERRAR

BRECHAS DE INFRAESTRUCTURA Y/O ACCESO A SERVICIOS PBLICOS

Intervenciones
en sectores
prioritarios es
fundamental
para empezar
a cerrar
brechas de
calidad y
cantidad.
 LOS RECURSOS SON ESCASOS Y ES FUNDAMENTAL PRIORIZAR EN CERRAR
BRECHAS DE INFRAESTRUCTURA Y/O ACCESO A SERVICIOS PBLICOS

Se busca priorizar los

proyectos que tienen

Idea
mayor impacto sobre el
cierre de las principales
brechas de
infraestructura y de
acceso a servicios
pblicos.

Programaci
n Multianual
de
Inversiones
(PMI)
 NUEVO CICLO DE INVERSIN
PROGRAMACI FORMULA
IDE FUNCIONAMIENTO
N MULTIANUAL CIN Y EJECUCI (OPERACIN Y
A DE EVALUACI N MANTENIMIENTO)
INVERSIONES N

Con invierte.pe se mejora el ciclo de

inversiones

Se definen indicadores Se realiza la programacin

de brechas
Los sectores, a travs de
su OPMI (antes OPI),
elaboran un diagnstico
de brechas de
infraestructura y
servicios pblicos.
En funcin al diagnstico
establecen objetivos para
reducir las brechas, por
reas geogrficas, que
comunican a los GR y GL.
multianual
En base a las brechas,
estndares de servicio
y niveles de produccin
comunicados por los
sectores, las OPMI de cada
GR y GL elaboran sus PMI y
se lo comunican a cada
sector.
La programacin que
realicen debe cubrir un
perodo mnimo de tres aos
 FORMULACIN Y
EVALUACIN
Elaboracin de fichas tcnicas
o estudios de preinversin
Los proyectos ms recurrentes y
replicables se estandarizarn en
fichas tcnicas predefinidas. Para
los casos de inversiones menores
a las 750 UIT existirn fichas
simplificadas.
Solo los proyectos complejos
( no estandarizables) o de ms
de 15,000 UIT requerirn de
estudios a nivel de perfil. Si la
inversin supera las 407,000
UIT requerir estudios a nivel de
perfil reforzado.
Evaluacin y registro del
proyecto en el Banco de
Inversiones
La evaluacin de las fichas
tcnicas y de los estudios de
preinversin, segn sea el
caso, la realiza la Unidad
Formuladora (UF).
La UF, adems, es la
encargada de registrar el
proyecto en el Banco de
Inversiones, as como el
resultado de la evaluacin.
 EJECUCIN
Elaboracin del
expediente tcnico o
documentos equivalentes
Lo elabora la Unidad
Ejecutora de inversiones
(UEI) en funcin de la
concepcin tcnica y
dimensionamiento del
estudio de preinversin o
En el caso de aquellas
de la ficha tcnica.
inversiones que no
constituyen PIP, se
elabora un informe
tcnico sobre la base de ejecutarlas.
la informacin
registrada directamente
en el Banco de
Inversiones.
Ejecucin del
proyecto
El seguimiento de la
ejecucin se realiza a
travs de Sistema de
Seguimiento de
Inversiones, herramienta
que asocia el Banco de
Si se realizancon
modificaciones,
Inversiones el SIAF.
la UE o UF, segn
corresponda, deben
registrarlas en el Banco de
Inversiones antes de
Culminada la ejecucin, la
UE realiza la liquidacin
fsica y financiera y cierra el
registro en el Banco de
Inversiones.
 FUNCIONAMIE
NTO
Programar gasto para Evaluaciones
O&M ex-post de los
proyectos
Los titulares de los activos
deben programar el gasto La DGPMI establecer
necesario para asegurar la criterios para
operacin y mantenimiento que un proyecto sea
de los mismos. evaluado.
Criterios de priorizacin de Proyectos
de Inversin Vinculados a los
problemas prioritarios
Tipo de
Propuestas
Bsicos
Consistencia con el Plan de Desarrollo
Concertado (PDC)
Porcentaje y tipo de Poblacin
Beneficiada ( nivel de pobreza)
Funciones y competencias
Cumple con las especificaciones tcnicas
del INVIERTE.PE
Se orienta a cubrir necesidades bsicas
Atiende Necesidades Bsicas
Insatisfechas
Efectos positivos al desarrollo de
actividades econmicas
Genera capacidades para mejorar la
prestacin de servicios
Incentiva el uso de recursos propios de la
localidad o regin
 FASE 3
COORDINACIN
Implementar mecanismos de GOBIERNO
Articulacin de coordinacin entre los GRs y
Polticas y GLs a fin de llegar a acuerdos CENTRAL
proyectos GR y compromisos en lo
GLP- GLD concerniente a gastos de
inversin.

Implica acciones de ARTICULACIN Y

REGIONAL
CONSISTENCIA DE PROYECTOS, es decir:
Los proyectos a ser financiados por el
gobierno regional, bajo el principio de
subsidiaridad que benefician a un mbito
provincial y/o distrital; deben ser
cofinanciados.
PROVINCIAL
La poblacin beneficiaria cofinancia
mediante recursos financieros, mano de
obra o con recursos materiales para la
ejecucin de los proyectos.
 FASE 4
FORMALIZACIN

Coordinaci Los Proyectos Priorizados debern ser incluidos en

n para la el Presupuesto Institucional y en la programacin
Inclusin de
PIPs en el
multianual de inversiones, para su aprobacin por el
PIA Y PMI Consejo Regional o Consejo Municipal.
 FORMALIZACIN DE ACUERDOS

Publicacin del
Consolida Documento del
resultados del Presupuesto Remisin a
Proceso Documento del Participativo
Presupuesto la DNPP
EQUIPO
TCNICO Participativo para el
Ao Fiscal 2018
Aprobacin de
Acuerdos:
Suscripcin de
Acta

Presidente
Regional
o Alcalde
Evaluacin del
Equipo Tcnico

Presentacin del
Documento y de
los Acuerdos

Agentes
Propuestas de
Participantes
modificatorias
 COMIT DE VIGILANCIA

Los Comits de Vigilancia y Control del Presupuesto

Participativo estn conformados por miembros elegidos entre
los representantes de la Sociedad Civil inscritos en el proceso
integrantes de CCL
El nmero mnimo de personas que integran los Comits de
Vigilancia y Control es de cuatro (04) miembros y son
competentes para:

Vigilar el desenvolvimiento de las distintas etapas del

proceso segn los principios del presente instructivo as
como el cumplimiento de los acuerdos concertados en el
Presupuesto Participativo.

Informar trimestralmente, sobre los resultados de la

vigilancia a los Consejos de Coordinacin Local y Regional
y a la Sociedad Civil en general
GRACIAS