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Tutela Administrativa do Meio

Ambiente
- Poder de Polcia prerrogativa da
Administrao Pblica, especialmente do
Poder Executivo.
- Administrao Pblica possui e exerce
vrios poderes (normativo, regulamentar,
hierrquico, polcia, etc.) para poder atingir
seus objetivos no sentido de realizar
concretamente o interesse pblico.
- Conceito o Poder de Polcia vem a ser o
poder da Administrao Pblica que impe
limites ao exerccio de direitos e liberdades.
Cdigo Tributrio Nacional, artigo 78:

Poder de polcia: atividade da administrao


pblica que, limitando ou disciplinando
direito, interesse ou liberdade, regula a
prtica de ato ou a absteno de fato, em
razo de interesse pblico concernente
segurana, higiene, ordem, aos costumes,
disciplina da produo e do mercado, ao
exerccio de atividades econmicas
dependentes de concesso ou autorizao
do Poder Pblico, tranqilidade pblica ou
ao respeito propriedade e aos direito
individuais ou coletivos.
Poder de Polcia Ambiental:

A atividade da Administrao Pblica que


limita ou disciplina direito, interesse ou
liberdade, regula a prtica de ato ou a
absteno de fato em razo de interesse
pblico concernente sade da populao,
conservao dos ecossistemas,
disciplina da produo e do mercado, ao
exerccio de atividade econmica ou de
outras atividades dependentes de
concesso, autorizao/permisso ou
licena do Poder Pblico de cujas atividades
possam decorrer poluio ou agresso
natureza.
Poder de Polcia Ambiental:

- Por meio do exerccio do Poder de Polcia


Ambiental, o Poder Pblico pode coibir e
punir as infraes ambientais
administrativamente;
- Quem exerce o Poder de Polcia Ambiental
no Brasil so os rgos do SISNAMA -
Sistema Nacional do Meio Ambiente,
institudo pela Poltica Nacional do Meio
Ambiente (Lei n. 6.938/81).
Infraes administrativas e processo
administrativo:

- artigo 70 da Lei de Crimes Ambientais


infrao administrativa toda ao ou
omisso que viole as regras jurdicas de
uso, gozo, promoo, proteo e
recuperao do meio ambiente.
- Competncia para lavrar o auto de infrao
e instaurao do processo administrativo
funcionrios dos rgos ambientais
integrantes do SISNAMA (que exercem
fiscalizao) e agentes das Capitanias dos
Portos.
Infraes administrativas e processo
administrativo:

- Processo administrativo sucesso


ordenada de atos que propiciam a formao
de um ato final objetivado pela
Administrao.

o caminho legal a ser percorrido pelas


autoridades pblicas para garantir a
consecuo dos fins da Administrao
Pblica em prol do interesse coletivo.

- Regulamentao: Decreto regulamentador


da LCA, n. 6.514/08
Fases do processo administrativo:

a) instaurao do procedimento/processo
pelo auto de infrao pela autoridade
competente;
b) apresentao da defesa tcnica
contraditrio e ampla defesa (CF);
c) colheita de provas se houver
necessidade;
d) deciso administrativa favorvel ou
desfavorvel ao infrator, com aplicao de
sano prevista em lei;
e) eventual interposio de recurso
administrativo ou questionamento da
deciso pela via judicial;
Sanes administrativas (artigo 72 da LCA):

a) advertncia: inobservncia de leis e regulamentos, o


infrator tem o dever de sanar determinada
irregularidade. Ex: adequao aos padres de emisso
de gases poluentes na atmosfera.
b) multa simples: imediatamente aplicada quando
constatada a infrao ambiental prevista na lei. Ex:
lanar gases poluentes na atmosfera em desacordo com
os padres legais.
c) multa diria: aplicvel quando o cometimento da
infrao se prolonga no tempo. Dura at cessar a
infrao ou at que o infrator regularize a situao
mediante acordo para reparao dos danos ambientais
causados. Ex: lanamento de efluentes nos corpos
dgua em desacordo com as determinaes legais.
Sanes administrativas (artigo 72 da LCA):
d) apreenso dos animais, produtos e subprodutos
da fauna e da flora, instrumentos, petrechos,
equipamentos ou veculos de qualquer natureza
utilizados na infrao. Ex: apreenso de redes de
pesca nas pocas de reproduo de peixes,
apreenso de animais de circo sob maus-tratos dos
proprietrios.
e) destruio ou inutilizao do produto. Ex:
doao de madeira ilegal apreendida para
instituies, leilo de veculos apreendidos.
f) suspenso de venda e fabricao do produto.
Ex: fechamento de lojas que vendem produtos
feitos de madeira ilegalmente extrada.
g) embargo de obra ou atividade. Ex:
empreendimento funcionando sem a devida licena
ambiental.
Sanes administrativas (artigo 72 da LCA):

i)
suspenso parcial ou total de atividades. Ex:
empreendimento funcionando sem a devida licena
ambiental.

j)restritivas de direito. So elas (pargrafo 8 do


artigo 72 da Lei de Crimes Ambientais e Decreto
6.514/08): suspenso de registro, licena ou
autorizao; cancelamento de registro, licena ou
autorizao; perda ou restrio de incentivos e
benefcios fiscais, perda ou suspenso da
participao em linhas de financiamento em
estabelecimentos oficiais de crdito; proibio de
contratar com a Administrao Pblica, pelo
perodo de at trs anos.
Licenciamento Ambiental:
- um dos atos exercidos pela Administrao
Pblica em decorrncia do seu Poder de
Polcia Ambiental. ato discricionrio da
Adm. Pblica;

- busca o controle administrativo preventivo


das atividades e empreendimentos que
possam causar danos ao meio ambiente;

- um dos instrumentos da Poltica Nacional


do Meio Ambiente (Lei n. 6.938/81), e
objeto de regulamentao pelo CONAMA,
por meio da resoluo n. 237/97.
Licenciamento Ambiental CONAMA 237/97:

O procedimento administrativo pelo qual o


rgo ambiental competente licencia a
localizao, instalao, ampliao e
operao de empreendimentos e atividades
utilizadoras de recursos ambientais,
consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras ou daquelas que, sob qualquer
forma, possam causar degradao
ambiental, considerando as disposies
legais e regulamentos e as normas tcnicas
aplicveis ao caso.
Tipos de Licena Ambiental (CONAMA 237/97):
a) Licena Prvia (LP): a concedida na fase preliminar do
planejamento do empreendimento ou atividade, aprovando sua
localizao e concepo, atestando a viabilidade ambiental e
estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a serem
atendidos nas prximas fases de sua implementao.

b) Licena de Instalao (LI): a que autoriza a instalao do


empreendimento ou atividade de acordo com as especificaes
constantes dos planos, programas e projetos aprovados,
incluindo as medidas de controle ambiental e demais
condicionantes, da qual constituem motivo determinante.

c) Licena de Operao (LO): a que autoriza a operao da


atividade ou empreendimento, aps a verificao do efetivo
cumprimento do que consta das licenas anteriores, com as
medidas de controle ambiental e condicionantes determinados
para a operao.