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SAULO MELO

Especialista em Recursos Minerais


MSc. Gelogo
Saulo Melo - 2016
Roteiro e Objetivos

REQUERIMENTO
de PESQUISA
Arcabouo legal
brasileiro

Panorama LEGISLAO
MINERAL MINERAL
Caractersticas
no
dos MUNDO
RECURSOS
MINERAIS Marco
O que Regulatrio
MINERAO
?
A LEI
FUTURA!?

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IMPORTNCIA DA MINERAO

DO NASCIMENTO...
AO DIA A DIA...

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1 lb. = 0,45 kg

1.550.000 kg de minerais, metais e combustveis fsseis em sua vida!

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Por que minerao?

MINEROPAR, 2014.
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ETR e Tecnologia

Fonte: Revista Em discusso Senado, 2013


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CARACTERSTICAS DA
MINERAO
RECURSOS MINERAIS
+
APROVEITAMENTO ECONMICO

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Recursos minerais

1. Rigidez locacional
2. Singularidade da jazida
3. Recurso natural no-renovvel
4. Degradao restrita e pontual
5. Alto investimento, Alto risco
6. Globalizado
7. Variao de preos
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O Ciclo da Prospeco

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Degradao Pontual
Mina Ferro Carajs, Parauapebas/PA

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ALTO RISCO

, 2014.

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PANORAMA MUNDIAL DA
MINERAO

SITUAO DO BRASIL

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Minerao no Brasil

IBRAM, 2012.

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Minerao no Brasil

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Principais depsitos

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Onde tem minerao?

MINEROPAR, 2014.
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O ciclo da explorao

IBRAM, 2014
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Metais base

5 anos 26 anos

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OURO

Hoje U$1.200 por ona (1 ona igual a 28 gramas)


R$4.200 por ona (aproximadamente R$150/g de ouro)
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FERRO

7 anos

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Preo x Investimento

Fonte: www.SNLMetals.com, 2016


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SNL Metals Economic Group, 2016.
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Preo x Investimento

40,000
Requerimentos DNPM
Quantidade

30,000

20,000

10,000
1993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014

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LEGISLAO MINERAL
O CONTEXTO DA MINERAO
BRASILEIRA

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Constituio Federal 1988

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Legislao Mineral

Constituio Federal 1988


Art. 20. So bens da Unio:
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
1 - assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, bem como a rgos da
administrao direta da Unio, participao no resultado da explorao ... e de outros recursos minerais no respectivo
territrio, plataforma continental, mar territorial ou zona econmica exclusiva, ou compensao financeira por essa
explorao.

Cdigo de Minas 1967


Art. 11. Sero respeitados na aplicao dos regimes de Autorizao, Licenciamento e
Concesso: (Redao dada pela Lei n 6.403, de 1976)

a) o direito de prioridade obteno da autorizao de pesquisa ou de registro de licena, atribudo


ao interessado cujo requerimento tenha por objeto rea considerada livre, para a finalidade pretendida,
data da protocolizao do pedido no Departamento Nacional da Produo Mineral (DNPM), atendidos
os demais requisitos cabveis, estabelecidos neste Cdigo; e (Redao dada pela Lei n 6.403, de 1976)

b) o direito participao do proprietrio do solo nos resultados da lavra. (Redao dada pela Lei n 8.901, de
1994)

1 A participao ... ser de 50 % do valor total devido aos Estados, Distrito Federal, Municpios e rgos da
administrao direta da Unio, a ttulo de compensao financeira pela explorao de recursos minerais, .... (Includo
pela Lei n 8.901, de 1994)
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DECRETO-LEI N 227, DE 28 DE FEVEREIRO DE 1967
D nova redao ao Decreto-lei n 1.985,
de 29 de janeiro de 1940. (Cdigo de Minas)

Art. 1 Compete Unio administrar os recursos minerais, a indstria de produo


mineral e a distribuio, o comrcio e o consumo de produtos minerais.

Art. 2 Os regimes de aproveitamento das substncias minerais, para efeito deste Cdigo, so:
(Redao dada pela Lei n 9.314, de 1996)

I - regime de concesso, quando depender de portaria de concesso do Ministro de


Estado de Minas e Energia; (Redao dada pela Lei n 9.314, de 1996)

II - regime de autorizao, quando depender de expedio de alvar de autorizao do


Diretor-Geral do Departamento Nacional de Produo Mineral - DNPM; (Redao dada pela
Lei n 9.314, de 1996)

III - regime de licenciamento, quando depender de licena expedida em obedincia a


regulamentos administrativos locais e de registro da licena no Departamento Nacional de
Produo Mineral - DNPM; (Redao dada pela Lei n 9.314, de 1996)

IV - regime de permisso de lavra garimpeira, quando depender de portaria de


permisso do Diretor-Geral do Departamento Nacional de Produo Mineral - DNPM;
(Redao dada pela Lei n 9.314, de 1996)
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Regimes de Minerao
Portaria DNPM n 155 de 17/05/2016 (art. 42)
Garimpveis
Permisso de Lavra Garimpeira - PLG
(ouro,
gemas ...) (Lei n 7.805/1989) -

Registro de Licena - empresas privadas


(Lei n 6.567/1978) -
Construo Civil
(agregados: areia, brita,
cascalho, argila...) Registro de Extrao - rgos pblicos
(Decreto n 3.358/2000)

Todas Substncias
Autorizao e Concesso
(menos petrleo, gs e (Cdigo de Minerao)
radioativos - monoplio)
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Tipos de regime

Regimes 11%
9%
1%

80%
Autorizao e Concesso
Lavra Garimpeira
Licenciamento
Registro Extrao

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Empresas e
Unio Empreendedores
(= Governo)

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Desde 1934 com 81 anos!

Ministrio de
Minas e Energia

Empresa de Economia
Autarquias Federais Secretarias Empresas Pblicas
Mistas

Secretaria de
DNPM Geologia, Minerao
e Transformao
CPRM Petrleo S/A
Mineral

Secretaria de
Planejamento e Centrais Eltricas
ANEEL CBEE
Desenvolvimento Brasileiras
Energtico

Secretaria de Petrleo,
Gs Natural e
ANP CBEE
Combustveis
Renovveis

Secretaria e Energia
Eltrica

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O DNPM

Qual o negcio Como?


do DNPM?
Gerir o Patrimnio Regulando o Direito de Prioridade
Mineral Brasileiro Regulando o Direito de Pesquisa
Regulando o Direito de Lavra

Onde nos
encaixamos?
OUTORGA
FISCALIZAO
ARRECADAO
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DECRETO N 7.092, DE 2 DE FEVEREIRO DE 2010.
Aprova a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos
Cargos em Comisso, das Funes Gratificadas e das Funes
Comissionadas do Departamento Nacional de Produo Mineral -
DNPM, e d outras providncias.

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Especializaes do DNPM

Diamantes - CPK
gua Mineral

Fsseis!

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COMO REQUERER UMA REA NO
BRASIL?

REQUERIMENTO DE PESQUISA

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Modernizao

Novos Requerimentos Eletrnicos (2008)


Ficha Cadastral (2008)
Portarias normativas do DNPM (2008)
Novo SIGMINE (2010)
Portal de Outorga (2012)
Nova homepage (2015)
Consolidao das Portarias do Diretor-Geral
(2016)

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Como se organizam os
direitos minerrios
Requerimentos
Alvar de
Pesquisa
Direito de Direito de
Prioridade Pesquisa
Guia de
Utilizao

Permisso de
Lavra
Garimpeira Portaria
Direito de
de Lavra
Registro
Lavra
Registro de
Extrao de Licena
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Como se organizam os
direitos minerrios

Direito de Prioridade
Direito de Pesquisa
Alvar
Protocolo do
Requerimento
(1, 2 ou 3 anos) Direito de Lavra
de Pesquisa
Portaria Relatrio
Plano de Relatrio Final Plano de de Anual de
de Pesquisa Aproveitamento
Pesquisa Lavra Lavra
(jazida) Econmico
(sem prazo) (declaratrio)

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Resumo do Processo Minerrio

Art. 16 do CM

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Atos de OUTORGA
Portaria de Lavra
Relatrio Final de Pesquisa

Alvar
de
Pesquisa

Fonte: Noes de prospeco e pesquisa mineral, 2010.


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Classificao internacional

DNPM
Reserva
Recurso Reserva
Inferida

Indicada

Medida

Fonte: http://www.jorc.org/docs/JORC_code_2012.pdf
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CRIRSCO

The mining industry is a vital contributor to


national and global economies. It is therefore
essential that the industry communicates the
risks associated with investment effectively
and transparently in order to earn the level of
trust necessary to underpin its activities. The
aim of CRIRSCO (Committee for Mineral
Reserves International Reporting Standards) is
to contribute to earning and maintaining that
trust by promoting high standards of reporting
of mineral deposit estimates (Mineral
Resources and Mineral Reserves) and of
exploration progress (Exploration Results).

http://www.crirsco.com/welcome.asp

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Comisso Brasileira de
Recursos e Reservas - CBRR
A CBRR foi estabelecida em 2015, da aliana
de trs das mais importantes e representativas
associaes do setor mineral brasileiro:
ABPM, ADIMB IBRAM. A CBRR tem a
misso de promover e desenvolver a indstria
mineral brasileira por meio de iniciativas que
http://cbrr.org.br/ incluem as melhores prticas na elaborao de
relatrios nos termos dos cdigos do Comit
de Reservas Minerais e Padres Internacionais
de Relato (Committee for Mineral Reserves
International Reporting Standards CRIRSCO).
CBRR represente mais de 90% do PIB do setor
mineral brasileiro, englobando desde a fase
inicial de explorao mineral at mineradoras
multinacionais.
O Guia CBRR descreve e recomenda os
critrios mnimos e orientaes para emisso
de relatrios pblicos no Brasil dos Resultados
da Explorao, Recursos e Reservas Minerais.

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Plano de Pesquisa
Contedo do documento tcnico:

1. Identificao da Substncia e seu Uso


2. Localizao e mapas (indicar feies marcantes do
terreno e sua relao com a poligonal)
3. Memorial descritivo da rea (coordenadas SIRGAS2000)
4. Geologia regional
5. Geologia local (se tiver)
6. Caractersticas do ambiente (solo, vegetao, clima,
hidrografia)
7. Modelo prospectivo para a substncia
8. Tcnicas que sero usadas na pesquisa (geoqumica,
geofsica, trincheiras, sondagem, mapeamento e outros)
9. Cronograma das atividades (planejamento)
10. Oramento de gastos com os trabalhos
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Relatrio Final de Pesquisa

Contedo do documento tcnico:


um relatrio circunstanciado dos trabalhos, contendo os estudos geolgicos e
tecnolgicos quantificativos da jazida e demonstrativos da exeqibilidade tcnico-
econmica da lavra, elaborado sob a responsabilidade tcnica de profissional
legalmente habilitado (Art. 22 do CM).

Art. 23 do CM:
I - exeqibilidade tcnico-econmica da lavra; (Includo pela Lei n 9.314, de 1996)

II - inexistncia de jazida; (Includo pela Lei n 9.314, de 1996)

III - inexeqibilidade tcnico-econmica da lavra em face da presena de fatores conjunturais


adversos, tais como: (Includo pela Lei n 9.314, de 1996)

a) inexistncia de tecnologia adequada ao aproveitamento econmico da substncia


mineral; (Includo pela Lei n 9.314, de 1996)

b) inexistncia de mercado interno ou externo para a substncia mineral.(Includo pela


Lei n 9.314, de 1996)

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Classificao Brasil - RCM

Art. 26. O relatrio referido no item VIII do artigo anterior ser circunstanciado e dever
conter dados informativos sobre a reserva mineral, a qualidade do minrio ou substncia
mineral til, a exequibilidade de lavra, e, especificamente, sobre:
...
I - Reserva medida: a tonelagem de minrio computada pelas dimenses reveladas em
afloramentos, trincheiras, galerias, trabalhos subterrneos e sondagens, e na qual o teor
determinado pelos resultados de amostragem pormenorizada, devendo os pontos de
inspeo, amostragem e medida estar to proximamente espacejados e o carter geolgicos
to bem definido que as dimenses, a forma e o teor da substncia mineral possam ser
perfeitamente estabelecidos. A tonelagem e o teor computados devem ser rigorosamente
determinados dentro dos limites estabelecidos, os quais no devem apresentar variao
superior ou inferior a 20% (vinte por cento) da quantidade verdadeira;

II - Reserva indicada: a tonelagem e o teor do minrio computados parcialmente de


medidas e amostras especficas, ou de dados da produo e parcialmente por extrapolao
at distncia razovel com base em evidncias geolgicas;

III - Reserva inferida: estimativa feita com base no conhecimento dos caracteres
geolgicos do depsito mineral, havendo pouco ou nenhum trabalho de pesquisa.
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Enquadramentos legais ao final da pesquisa e
entrega do Relatrio

Fonte: DNPM Mineral Negcios, 2006


http://www.dnpm.gov.br/conteudo.asp?IDSecao=68&IDPagina=585
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Pgina do DNPM
contm informaes e
acessos aos principais
sistemas.

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Ficha Cadastral

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SIGMINE

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Requerimentos principais

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Requerimentos complementares

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NOVO MARCO DA MINERAO

Em discusso...
... ser votado esse ms??
(era junho de 2015!)

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Informaes sobre o Projeto de Lei

Projeto de Lei n 5.807/2013 com parecer do


Relator Dep. Quinto entregue em 18/04/2014,
inserido na Pauta em fevereiro/2016.

Projeto do Executivo com 59 artigos, 1 anexo


(25 pginas).

Foram avaliadas 372 emendas! Muitas repetidas.

A proposta do Relator tem 130 artigos, 9 anexos


(99 pginas).
Deve ser arquivado e desmembrado em 3 temas (Royalties, Agncia e
Regra), conforme divulga o Governo atualmente.
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Observaes sobre o texto da lei
Anlogo a Lei do Petrleo
Estabelece a figura do Contrato de Concesso, ao invs da
Portaria do MME, com prazo determinado
Traz prazos para concluso dos servios pblicos prestados
(180 dias)
Substitui Regime de Licenciamento por Autorizao para
Aproveitamento de Recursos Minerais
ANM estruturada, moderna e definida (Seo I)
CNPM definidor das polticas (captulo VIII)
Cria a Taxa de Fiscalizao (Seo VI)
Cria os ttulos de crditos minerrios
Cria a alienao fiduciria
Altera a TAH pela POR- Pagamento pela Ocupao ou Reteno da rea (Seo II)
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Observaes sobre o texto da lei

Mantm CFEM
Mantm a Autorizao de Pesquisa para algumas
substncias (Seo II, art 8)
Mantm PLG
Mantm rea de Servido
Mantm Grupamento Mineiro
Mantm Registros, trabalho de Cartrio
Mantm as transferncias e cesses
Mantm a participao do proprietrio do solo
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O que realmente importante
para os Mineradores!

IBRAM, 2014.

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LTIMOS ACONTECIMENTOS DO MARCO DA
MINERAO
Em 03/02/2016 foi anunciado
novo Relator Dep. Laudvio, e no
apresentou cronograma;
O Dep. Sarney Filho, atual
Ministro Meio Ambiente, e ex-
coordenador da comisso do
acidente de Mariana/MG,
protocola em 12/05/2016 o PL
5.263/2016 como substitutivo.

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Projeto de Lei
Cerca de
130 artigos!

Recebeu
371 emendas!

A expectativa que o
projeto de lei dever ser
dividido:

1) Royalties (CFM)
2) Marco regulatrio
(regras)
3) Agncia de Minerao
(DNPM)

E o projeto original no
mais tramitar.

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Fontes bibliogrficas
DNPM - www.dnpm.gov.br , http://sigmine.dnpm.gov.br/webmap/ ,
http://outorga.dnpm.gov.br/

Metal Economic Group - http://www.snl.com/Sectors/MetalsMining/Default.aspx


http://www.adimb.com.br/

Noes de prospeco e pesquisa mineral -


http://portal.ifrn.edu.br/ifrn/pesquisa/editora/livros-para-download/nocoes-de-
prospeccao-e-pesquisa-mineral/view

IBRAM: Economia Mineral Brasileira 2012 e outras publicaes:


http://www.ibram.org.br/

MINEROPAR: Psteres -
http://www.mineropar.pr.gov.br/modules/conteudo/conteudo.php?conteudo=98

Projeto de Lei na Cmara 37/2011 -


http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=490935

http://www.infomine.com/ http://www.kitco.com/ http://www.brasilmineral.com.br/


Saulo Melo - 2016
Muito obrigado!
saulo.melo@dnpm.gov.br

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