Direccin Nacional de

Proyectos Especiales

Plan Nacional de Prevencin

y Atencin de Desastres

C. de N Jos Silva Ferrer

Director Nacional de Proyectos Especiales
27/FEB/2009
 SUMARIO

Antecedentes
Poltica Nacional de PAD*
Plan Nacional de PAD
Objetivos y Estrategias PNPAD
Planes Sectoriales y Regionales
Secuencia y Tipos de planes
*Proyecto de Actualizacin del PN-PAD 2006
 ANTECEDENTES DEL PN-PAD

Plan Nacional de Defensa Plan Nacional de Prevencin

Civil y Atencin de Desastres

DS N 036-DE/SG 23.NOV.1989 D S 001-A-2004-SGMD15.ENE.2004

Plan Operativo Plan Estratgico

Preparacin Prevencin
Primera Respuesta Mitigacin
Rehabilitacin Preparacin
Primera Respuesta
Rehabilitacin
Reconstruccin

ENFASIS EN EL PELIGRO ENFASIS EN EL RIESGO

(Peligro y vulnerabilidad)
ANTECEDENTES DEL PN-PAD

Desde el 2001 en base

a la participacin y
concertacin de

Sectores
Instituciones
Cientficas
ENIEX y ONG
Gobiernos
Regionales
 ANTECEDENTES DEL PN-PAD

Proyecto de Actualizacin
GdRdD PNPAD (EAPAD-EIRD-Hyogo )
Transversalidad de la funcin
Proceso de descentralizacin
LOPE SIREDECI
Sismo del Sur (15.AGO.2007)
Proyecto de Nueva Ley del SINADECI
(Misin, Visin, Gestin por Procesos,
etc).
 POLITICA NACIONAL DE PAD

Optimizar la GdRdD a nivel nacional,

incorporando el concepto de prevencin en el PD

incrementando la resiliencia de las comunidades

SINADECI integrado, ordenado, eficiente y

descentralizado con participacin de las
Autoridades y Poblacin.

eliminando o reduciendo las prdidas de vidas,

bienes materiales y ambientales, y por ende el
impacto socio-econmico.
 EL PLAN NACIONAL DE PREVENCION Y
ATENCION DE DESASTRES

Es un Plan Estratgico de Largo Plazo que:

En consideracin: - A la Poltica Nacional de Prevencin y

Atencin de Desastres

Define: - Los objetivos, estrategias, programas

y subprogramas que orientan las Act.
- la prevencin, reduccin de riesgos, la
Para:
preparacin; la atencin y la
rehabilitacin en caso de desastres.

Contribuyendo : - Al desarrollo sostenible.

 OBJETIVO GENERAL

Reducir o evitar la prdida de vidas humanas o

daos a la salud de la poblacin, de los bienes
materiales pblicos y privados y/o el deterioro del
medio ambiente, que como consecuencia de la
ocurrencia de peligros naturales y/o antrpicos,
puedan convertirse en emergencia o desastre, en
el mbito del territorio nacional.
 ESTRATEGIAS

E1: Fomentar la estimacin de riesgos a consecuencia de los

peligros naturales e inducidos por el hombre.

E2: Impulsar las actividades de prevencin y reduccin de

riesgos

E3: Fomentar la incorporacin del enfoque de GdRdD en la

planificacin y gestin del desarrollo.

E4: Fomentar el fortalecimiento institucional

E5: Fomentar la participacin comunitaria en la prevencin de

desastres.

E6:
E6:Optimizar
Optimizarla respuesta a las emergencias
la respuesta y desastres.
a las emergencias y
desastres.
 E. 1 Fomentar el conocimiento, estimacin,
monitoreo e informacin de Riesgos

Programa
1. Estimacin,
monitoreo e
informacin de
riesgos

Instituto Geofsico del Per

2. Sistemas y
procedimientos de
deteccin y alerta
 E. 2 Impulsar las actividades de prevencin y
reduccin de riesgos

Programa

1. Valorizacin y Priorizacin de las

Actividades de Prevencin y
Reduccin de riesgos
2. Establecimiento de medidas alternas
de Prevencin y Reduccin de
Riesgos a nivel nacional para mitigar
las contingencias que se derivan de
no disponer de las obras previstas
por estar en ejecucin o no haber
sido presupuestadas.
3. Cooperacin y Asistencia
Internacional en materia de
prevencin
4. Seguimiento y Monitoreo de
Prevencin y Reduccin de Riesgos
E. 3 Fomentar la incorporacin del enfoque de la GdRdD
en la Planificacin y Gestin del Desarrollo

Programa
1. Incorporacin de la variable riesgo
de desastres en la planificacin del
desarrollo urbano, rural y en el
ordenamiento territorial

2. Integracin del enfoque de gestin

de riesgos de desastres en los
Planes de Desarrollo Concertados,
Proyectos de Inversin y
Presupuestos.

3. Articulacin de la gestin de
riesgos de desastres en las
Polticas y Programas Ambientales
E. 3 Fomentar la incorporacin del enfoque de la GdRdD
en la Planificacin y Gestin del Desarrollo

Programa
4. Aplicacin de estrategias
preventivas e integradas para la
reduccin de Riesgos
tecnolgicos

5. Fortalecimiento del desarrollo

social (inclusin y equidad) para
reducir la vulnerabilidad y riesgo
de desastre

6. Fortalecimiento del Programa de

Ciudades Sostenibles (PCS)
 E. 4: Fomentar el Fortalecimiento Institucional

Programa
1. Fortalecimiento del Sistema
Nacional de Defensa Civil y de
sus Instituciones

SP 8 Crear y acreditar la Plataforma

Nacional de RRD

2. Mejoramiento de la Operatividad
y organizacin del Sistema
Regional de Defensa Civil

3. Fortalecimiento de los Comits

de Defensa Civil Regionales y
Locales, y de las Oficinas de
Defensa Civil o la que haga sus
veces, Sectoriales, Regionales,
Locales y Otras 14
 E. 4: Fomentar el Fortalecimiento Institucional

Identificacin de Peligros
Clculo de Riesgos

Recuperacin Social
Programa Reactivacin Econmica
Reconstruccin de la
4. Fortalecimiento del nivel Infraestructura
operativo de la Prevencin y
Atencin de Desastres
Prevencin
Reduccin de
Vulnerabilidades
Preparacin

5. Diseo de herramientas y Asistencia

procedimientos para la Rehabilitacin

Gestin de riesgos de
desastres

6. Sistema de Informacin
Nacional para la Prevencin y
Atencin de Desastres
SINPAD.

15
 E. 5 Fomentar la participacin Comunitaria
en la Prevencin de Desastres

CULTURA DE PREVENCIN
Programa
1. Fortalecimiento de la Cultura de
Prevencin de Desastres
2. Difusin de la Informacin sobre
prevencin y respuesta adecuada
de la comunidad en caso de
desastre.
3. Fortalecimiento de la Prevencin
y Atencin de Desastres en la
Educacin Formal.
4. Desarrollo de actividades en
Prevencin y Atencin de
Desastres con las organizaciones
sociales de la comunidad.
16
 E. 6: Optimizar la respuesta ante las Emergencias.

Programa
1. Fortalecimiento de la
Preparacin para la respuesta

2. Elaboracin, difusin y
evaluacin de Planes de
Operaciones de Emergencia y de
Contingencia.

3. Fortalecimiento de la atencin de
emergencia en forma adecuada y
oportuna a la poblacin
damnificada y afectada por
desastre.

4. Fortalecimiento de los programas

de rehabilitacin y
reconstruccin.
17
 SECUENCIA DE PLANEAMIENTO PARA LA
PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES

Planes Planes
Plan Nacional Regionales y
Sectoriales
PAD Locales PAD
PAD

Plan
Plan Estratgico
Institucional Anual
Institucional
PAD

Formulacin de Presupuesto
Proyectos

18
 TIPOS DE PLANES

PLANES ESTRATEGICOS PARA LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES

ACUERDO NACIONAL

PLAN NACIONAL DE PLAN NACIONAL DE

PREVENCIN Y DESARROLLO
ATENCIN DE DESASTRES

PLANES SECTORIALES PLANES SECTORIALES

PLANES
PAD DE DESARROLLO ESTRATEGICOS
INSTITUCIONALES
PLANES REGIONALES PLANES
DE PAD REGIONALES DE
DESARROLLO
PLANES CONCERTADO
PLANES
LOCALES DE LOCALES DE
PAD DESARROLLO
CONCERTADO
 TIPOS DE PLANES

PLANES OPERATIVOS DE DEFENSA CIVIL

PLAN NACIONAL
PROCEDIMIENTOS DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

ESCENARIOS PLAN DE CONTINGENCIA

DEFINIDOS
INSTALACIONES PLAN DE SEGURIDAD
USO PBLICO

ACTIVIDADES PLAN DE EVACUACIN

 ARTICULACION DE LA PREVENCIN Y ATENCIN
DE DESASTRES

Planes Sectoriales de
Prevencin y Atencin de
Desastres
EN FORMULACION 2

TERMINADOS 4

APROBADOS 9

Estrategia Andina para la

--------------------
Prevencin y Atencin de
Planes Regionales de
Desastres Prevencin y Atencin de
Desastres
Decisin 591 EN FORMULACION 1

TERMINADOS
APROBADOS 25

21
 PLANES SECTORIALES DE
PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES

SECTORES SITUACION RESOLUCION SUPREMA N

MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR y TURISMO APROBADO R.S. N 006-2005-MINCETUR

MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS APROBADO R.S.N 038-2005-EF

MINISTERIO DE JUSTICIA APROBADO R.S.N 124-2004-JUS
MINISTERIO DE PRODUCCION APROBADO R.S.N 013-2004-PRODUCE
MINISTERIO DE SALUD APROBADO R.S. N 009-2004-SA
MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS APROBADO R.S.N 047-2004-EM
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES APROBADO R.S. N 032-2004-MTC
MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO APROBADO R.S. N 002-2005
MINISTERIO DE AGRICULTURA APROBADO R.S N 059-2008-AG
MINISTERIO DE DEFENSA TERMINADO SIN RESOLUCION
MINISTERIO DE EDUCACION TERMINADO SIN RESOLUCION
MINISTERIO DEL INTERIOR TERMINADO SIN RESOLUCION
MINISTERIO DE LA MUJER Y DESARROLLO SOCIAL TERMINADO SIN RESOLUCION
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES EN PROCESO
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION SOCIAL EN PROCESO

22
 PLANES REGIONALES DE PREVENCION Y
ATENCION DE DESASTRES
GGRR Ordenanza/Resolucin Lambayeque N 017-2005-GRLAM (22 -11- 2005)

Amazonas OR N 082-2005-GRA/CR (07-03-2005) La Libertad OR N 006-2006-CR-GLL (16-05-2006)

Ancash RER N 595-2007-GRA/PRE (12.12.2007) Lima N 03-2008-CR/RL (03.04.2008)

Apurimac OR N 043-2006-CR-APU (01-03-2006) Loreto RER N 999 - 2006-GRL-P (04.08.06)

Arequipa OR N 013-2005-GR ARE (03-05-2005) Madre de Dios OR N 030-2006-CR/ RMDD (20-06-2006)

Moquegua OR N 004-2005-CR/GRM (24-05-05)

Ayacucho N 034-2006-GRA/CR. (23-10-2006)

Pasco A N 095-2006-CR/GRP (16-06-2007)

Cajamarca RER N 358-2006-GR. CAJ/P (06-11-2006)

Piura DR N 016-2005-GRPIURA (30-12-2005)

Callao N 12-2006-GR/PRE
Puno O.R N 026-2007-GRPUNO/PR (26-12-2007)
Cusco OR-015-2007-CR/GRC. CUSCO (15.10.07)

Huancavelica RP N 155-2006-GR-Huancavelica (26.05.07) San Martn N 032-2007-GRSM/CR (27-09-2007)

Huanco OR N 005-2007-GR GRH (15-06-2007) Tacna N 007-2005-CR/GOB.REG.TACNA(13-04-2005)

Tumbes OR N 029-2005-GOB.REG.TUMBES-CR (30-05-

Ica OR N 013-2006-GORE-ICA (20-02-2006) 2005)

Junn RER N 00018-2008-GRJ/PR (17-01-2008) Ucayali OR N 011-2005-GRU/CR (19-05-2005)

Lima Metropolitana est procesando su Plan Metropolitano de Contingencia de PAD

* N 045-2004-GRA/CR (30-07-04) 23
 PN- PAD / MAH
E.1 Fomentar el conocimiento, estimacin,
monitoreo e informacin de riesgos
E.2 Impulsar las actividades de prevencin y
reduccin de riesgos
E.3 Fomentar la incorporacin del enfoque
de GRD en la Planificacin y Gestin del
Desarrollo
E.4 Fomentar el fortalecimiento institucional
E.5 Fomentar la Participacin Comunitaria
en la Prevencin de Desastres
E.6 Optimizar la respuesta ante las
emergencias
P2. Identificar, evaluar y monitorear
los riesgos de desastres y mejorar las
alertas tempranas
P4. Reducir los factores de riesgo
subyacentes
P1. Garantizar que la RRD sea una
prioridad nacional y local con una
solida base institucional
P3- Utilizar el conocimiento, la
innovacin y la educacin para crear
una cultura de seguridad y resiliencia
a todo nivel
P5 Fortalecer la preparacin en caso
de desastres a fin de asegurar una
respuesta eficaz a todo nivel
24
Direccin Nacional de
Proyectos Especiales