Comarcas de la

Repblica de
Panam
Integrantes: grupo:
Nadhja de La Torre 11L701
Gabriela Betegn
Ingrid Morales
 Introduccion
Comarca es una divisin de territorio que comprende varias poblaciones. Sus
dimensiones son variables, pero tienden a coincidir con una regin natural que
comparte no slo caractersticas fsicas (orografa, hidrografa, clima, vegetacin,
suelos), sino humanas (demografa, usos econmicos, vivienda rural, urbanismo)
e histricas, todas ellas determinantes de su paisaje geogrfico.
La Repblica de Panam est dividida en diez provincias y tres comarcas
indgenas con estatus de provincia. Tambin existen dos comarcas indgenas,
pero con nivel de corregimiento.
 Antecedentes
de las comarcas
Al arribo del Capitn Rodrigo de Bastidas, acompaado del Almirante
Cristbal Colon, en su segundo viaje a Amrica, descubrieron Panam
en 1501, y ya existan ms de 60 tribus indgenas.
Nuestra poblacin es 2,839,1777 de los cuales 200,368 son indgenas,
representando cerca del 5% de la poblacin.
Las reservas o pueblos indgenas de Panam difieren en tamao y
distribucin de acuerdo a la posicin y clima. Muchos de ellos se
instalaron en los ros ms largos de la repblica de Panam, como por
ejemplo el Tuira y Chucunaque en Darin, y al rea central del pas
hacia las provincias de Cocl, Herrera y Veraguas.
La cultura Cueva fue descrita por los espaoles como los que venan de
Punta Chame en el Pacfico, atravesando Ro Indio en el Atlntico y
hasta el Golfo de Uraba en la frontera Colombiana.
El impacto de la conquista fue muy drstico ya que se desarrollaron
grandes poblaciones, enfermedades, guerras entre tribus y finalmente el
mestizaje.
A mediados del siglo XVI las culturas indgenas del Darin, Panam,
entre otros, fueron desapareciendo debido a la sistemtica poltica de
muerte que Pedrarias Dvila haba implantado.
Fundamento
legal
La creacin de comarcas se design por primera vez en el acto legislativo de 1928, que
modificando el artculo 4 de la constitucin panamea de 1904 declaraba la posibilidad de
crear esta entidad especial con territorios segregados de las provincias ya existentes. La
primera en crearse fue la comarca de San Blas (hoy Guna Yala) por medio de la ley 16 del
19 de diciembre de 1953; le sigui la Ember-Wounaan (ley 22 del 8 de noviembre de
1983), Madungand (ley 24 del 12 de enero de 1996), Ngbe-Bugl (ley 10 de 7 de marzo
de 1997) y la de Wargand (ley 34 del 25 de julio de 2000).
Estructuras
de las
comarcas
Guna Yala
 La estructura gubernamental de Guna Yala es definida en la Ley Orgnica 16
Organizacin de 1953. El Congreso General Guna es la mxima autoridad poltica de Guna
Yala, consiste en representantes de todas las comunidades de Guna Yala y se
administrativa renen dos veces al ao. Los votos son tomados por cada sagla de la
comunidad.

En la Comarca Kuna de Kuna Yala, los rganos superiores son el

Autoridades Congreso General de la Cultura Kuna (CGCK) y el Congreso General
tradicionales Kuna (CGK). El CGK es la asamblea cumbre, expresando el nivel superior
de autoridad en la Comarca.

Por otra parte, existe un Intendente (gobernador) de la

Autoridades Comarca Kuna Yala, que designa el Ejecutivo de una terna
presentada por el Congreso General Kuna. En la actualidad,
oficiales el Congreso General Kuna no utiliza este decreto, porque
considera que el intendente es un representante del rgano
Ejecutivo ante el Congreso General Kuna
Madugand
 En Madungand se mantiene bsicamente la forma de
Autoridades organizacin tradicional que existe en Kuna Yala con algunas
variantes, que a su vez es la nica forma de administracin de
tradicionales la Comarca. Su Categora dentro de la divisin poltica
administrativa nacional, es una divisin poltica especial, y se
asimila a Corregimiento.

Las estructuras polticas tradicionales son:

El Congreso Tradicional (Onmaquet Dumad Pabse Coled).
El Congreso General (Onmaquet Dumad).
El Congreso Regional (Onmaquet Danaled).
El Congreso Local (Onmaquet Negcueburgad).
El Congreso General Kuna de Madungand (Onmaquet
Dumad)
Wargand

 Definicin Wargand es una comarca indgena de Panam. Fue creada en el
2000 con parte del territorio norte de la provincia de Darin,
especficamente del distrito de Pinogana.

El Estado reconoce la existencia del Congreso General, como

Autoridades mxima autoridad tradicional de la Comarca Kuna de Wargand, y
tradicionales de los congresos locales, de acuerdo con su tradicin y la Carta
Orgnica propuesta. Las resoluciones y decisiones que emanen del
Congreso General, como mximo organismo, son de obligatorio
cumplimiento en la Comarca.

El Representante de Corregimiento, quien estar sometido a la

Constitucin Poltica, el Reglamento Interno de la Comarca y
Autoridades dems leyes que regulan esta representacin.
Recientemente, se nombr el Corregidor Comarcal para
oficiales atender los problemas de las invasiones de sus tierras por
campesinos colonos.
Ember
Wounaan
 Definicin La Comarca Ember fue oficialmente reconocida por la
ley 22, aprobada por la asamblea nacional el 8 de
noviembre de 1983.

La Comarca Ember-Wounaan est

conformada por dos reas distantes entre si:
El distrito comarcal Cmaco, con una superficie de 2.800
km2, que comprende 28 comunidades
El distrito comarcal Samb, con una superficie de 1.300 km2,
que comprende 12 comunidades.
La Ley divide, geogrficamente separadas, la comarca en dos
Autoridades regiones (Samb y Cmaco). Cada regin tiene su propio
tradicionales cacique y su congreso regional, los cuales se dividen a su vez
en congresos locales. El Congreso General
Ember/Wounaan (CGEW) es el mximo organismo de
decisin y expresin de los pueblos Ember y Wounaan, e
integra a ambas regiones.
Ngbe-Bugl

 Definicin A partir de 1972, el gobierno panameo estaba obligado a
establecer comarcas, regiones demarcadas en las que los
pueblos indgenas poseen derechos exclusivos de la tierra y la
autonoma administrativa considerable.
La Comarca est sujeta a un rgimen poltico y jurdico especial,
Sistema de regulado por su Carta Orgnica. Las leyes que rigen a todos los
gobierno panameos, la Constitucin, los Cdigos y dems Decretos y
Resoluciones.

Congreso General, como mximo organismo de expresin y

Autoridades
decisin tnica y cultural: elige/destituye a la mxima autoridad
tradicionales tradicional, el 15 Ley N 10 del 7 de marzo de 1997

Autoridades Gobernador Comarcal de libre

oficiales nombramiento y remocin del ejecutivo.
Territorios
colectivos
La Ley 72 (2008) establece el procedimiento para la Adjudicacin Gratuita de la
propiedad colectiva de tierras tradicionalmente ocupadas por los pueblos y
comunidades indgenas que no estn dentro de Comarcas.

El procedimiento se inicia con la presentacin de una Solicitud por parte de las

comunidades y pueblos indgenas, junto a un croquis o plano y la certificacin
de un censo poblacional de la comunidad. ante la Direccin Nacional de
Reforma Agraria del Ministerio del Desarrollo Agropecuario, que otorgar con
prontitud y prioridad a la comunidad el respectivo ttulo colectivo, representado
en sus respectivas autoridades tradicionales (Art. 3, 4 y 5). Este ttulo es
imprescriptible, intransferible, inembargable e inalienable. (Art 9).
Situacin
actual
 Ngbes-Bugle
Dule o Kuna
Ember-Wounaan
Nasos

Bribris
 Conclusin
La situacin de marginalidad y pobreza que afectan a los pueblos
indgenas en Latinoamrica es casi conocida por la falta de una poltica
real a estas comunidades, en que reclaman sus territorios ancestrales para
que le sean reconocidos por los Estados Nacionales, asimismo en la
participacin en las estructuras del gobierno y programas estatales para
resolver de una forma sus problemas. Sin embargo, en estos ltimos aos
han ocurrido cambios que ha afectado sus estructuras tradicionales
provocando que se estn desvalorando su identidad cultural, por las
polticas de desarrollo de los gobiernos nacionales