INTRODUCCION

Las personas transitan por las ciudades con el fin de realizar una serie de actividades de
su inters como trabajar, estudiar, hacer compras y visitar amigos. Este traslado puede
llevarse a cabo ya sea caminando o utilizando vehculos motorizados (autobuses y
automviles) o no motorizados (bicicletas). Dicha circulacin, reflejada en el consumo
de espacio, tiempo, energa y recursos financieros, tambin puede traer consecuencias
negativas como accidentes, contaminacin atmosfrica, acstica y congestin
vehicular. El intenso proceso de urbanizacin de las sociedades en las ltimas dcadas
deja en evidencia la necesidad de cuidar las ciudades para que sus espacios ofrezcan
una buena calidad de vida, lo cual incluye condiciones adecuadas de movilidad de
personas y mercancas. Esta necesidad se intensifica en las grandes metrpolis que ya
registran graves problemas sociales, econmicos y ambientales relacionados con el
desplazamiento de sus habitantes.
HISTORIA
 AREA PIURA 1783
TOTAL
NORTE - Hasta la Calle
LIMITES Junn
Aprox.
48Ha SUR - Rio Piura

ESTE - Av. San Teodoro

De las cuales
pobladas las 48 OESTE - Av. Bolognesi

En ese ao, tal como se puede apreciar en el

plano, algunas calles que ahora son tomadas
como principales aun lo siguen siendo, tal es el
caso de la Av. Grau, Av. Bolognesi, Av. Snchez
Cerro, adems de las calles que se encuentran
comprendidas en esta zona.
 PIURA 1972
AREA TOTAL Aprox.
1175.25Ha NORTE - Hasta la Av.
Marcavelica
De las cuales pobladas LIMITES
las 758.5Ha SUR - Rio Piura

ESTE - Av. Panamericana y

Urb. Los Algarrobos 1ra Etapa

OESTE Delimitado por la Av.

Integracin y la Av. Per

En este ao, se puede apreciar el gran

crecimiento de la ciudad, principalmente
hacia el Norte. El sistema vial, con el que
ahora comprende adems de las
mencionadas anteriormente son:
la Av. Panamericana y
la Av. Integracin y
la Av. Cesar Vallejo, que conforman un
anillo de Vas Colectoras
PIURA 1982
NORTE Av. Mario Balan,
Aprox.
AREA TOTAL entre Av. Snchez Cerro y
2040.55Ha
Velazco
LIMITES
De las cuales SUR - Rio Piura
pobladas las
865.3Ha
ESTE Universidad de
Piura y UNP

OESTE Delimitado hasta

el A.H Quinta Julia, A.H
San Pedro

1980, el crecimiento de Piura fue

longitudinal hacia el Oeste.

1982 que en Piura se inicia un

crecimiento radial hacia el Norte y Nor
Oeste.
El uso del suelo destinado a la infraestructura vial, en 1982, equivala al 30% (55 Has.) del rea total
ocupada de las cuales el 38.6% se encontraban pavimentadas, el 5.8% afirmadas y el 55.6% sin
afirmar.
 NORTE Conjunto Hab
PIURA 2000 LIMITES Micaela Bastidas

AREA Aprox. SUR - Rio Piura

TOTAL 3510.776Ha
De las cuales ESTE Limite la Urb.
pobladas las Lourdes, Los Jardines
1470.226Ha OESTE Limitado A.H
Nueva Esperanza

Las lluvias de 1998 y 1999 deterioraron e hicieron

colapsar el Sistema Vial regional y urbano.. En este
ao, se puede apreciar el continuo crecimiento
de la ciudad, en todas las direcciones.
 MOVILIDAD URBANA
El concepto de movilidad urbana, a diferencia de la nocin de transporte urbano, no se
centra meramente en el sistema vial o de trnsito, de modo tal que el principal inters no
recae en las unidades vehiculares y los conductores, sino que vincula estos aspectos propios
del trnsito vehicular con la dinmica citadina de constante movilidad, en la que el ser
humano y en particular el peatn es el verdadero protagonista a travs de sus interacciones,
teniendo un enfoque mucho mas humanista
La movilidad urbana es la unin de la gestin eficaz del espacio pblico y del transporte
sostenible.
El ciudadano debe ser el eje central para polticas pblicas respecto a la movilidad que se
asuman en las ciudades.
 CONDICIONANTES SOCIALES

Para lograr distinguir las condicionantes sociales detrs del problema de la movilidad
urbana se analizar el tema desde cinco temticas sociales principales.

1. PROBLEMTICA PARA LOS POBRES

2. PROBLEMTICA PARA NIOS Y ADOLESCENTES
3. PROBLEMTICA DE ACUERDO AL GENERO
4. PROBLEMTICA PARA ADULTOS MAYORES
5. PROBLEMTICA PARA DISCAPACITADOS
 PROBLEMTICA PARA LOS POBRES
Los principales problemas de transporte enfrentados por la poblacin ms pobre estn relacionados
principalmente con la inequidad en el acceso fsico y econmico al espacio, a la seguridad, a la
calidad ambiental, a la comodidad y a la conveniencia. Entre ellos:
1. La necesidad de vivir en reas perifricas ubicadas generalmente muy lejos del lugar de trabajo y
de contar con equipamiento pblico, como escuelas y centros de salud.
2. La existencia (o simplemente carencia) de aceras adecuadas y de infraestructura para el
desempeo del papel de peatn y ciclista.
3. La oferta deficitaria de transporte pblico (espacial y temporal) o la imposicin de tarifas
imposibles de pagar.
4. La adaptacin del ambiente de circulacin a las necesidades del automvil, operando contra las
necesidades del transporte pblico o no motorizado.
5. La manutencin de vehculos extremadamente contaminantes, sean ellos pblicos o privados.
 PROBLEMTICA PARA NIOS Y
ADOLESCENTES

La situacin de los nios est relacionada con los problemas de transporte

enfrentados por los menores de 18 aos.
Los principales problemas de movilidad de los nios se limitan al universo de los
peatones y los ciclistas, pues la mayora de ellos necesita caminar o pedalear hasta
la escuela. Adems de enfrentar los problemas de todo peatn, viven problemas
adicionales: lmites biolgicos para andar solos en las calles. En muchos pases en
desarrollo, la seguridad personal ha sido una preocupacin creciente entre padres,
lo que incluye el temor del uso del transporte pblico por parte de sus hijos.
Finalmente, hay diferencias relativas al gnero, en la forma de una socializacin ms
precoz de los nios en relacin a las nias para actividades fuera de la casa.
PROBLEMTICA DE ACUERDO AL
GENERO
Los aspectos asociados al gnero, se enfoca en los problemas de transporte vividos
por las mujeres como producto de la forma en que se relacionan dentro de la
sociedad, sobre todo en el mbito de la familia. Estos problemas han aumentado en
relevancia debido a la feminizacin del trabajo, cuando un nmero creciente de
mujeres empez a entrar en el mercado laboral, usando el transporte pblico con
mayor frecuencia.
Algunos autores enfatizan de manera crtica el hecho de que en ciertas sociedades
el uso del transporte mecanizado por parte de las mujeres es considerado como
superfluo debido a sus tareas domsticas realizadas en su mayora y que, por lo
tanto, caminar es una forma de desplazamiento ms usada por ellas que por los
hombres.
 En el caso de la mujer, el tema de gnero est relacionado con seis problemas
principales:
Falta de oferta adecuada de transporte pblico para hacer viajes en los perodos fuera del
horario punta.
Dificultad para abordar vehculos llenos de pasajeros por sus desventajas fsicas frente a las de
los hombres, problema que se agrava cuando la mujer est acompaada de un nio.
Molestias causadas por el uso de vehculos de transporte pblicos atiborrados de pasajeros en
los horarios punta.

Peligro de acoso sexual al usar el transporte pblico.

 PROBLEMTICA PARA ADULTOS
MAYORES
El tema de la tercera edad en el transporte est relacionado con las dificultades para desarrollar los
papeles de usuario de transporte pblico y de peatn.
En el primer caso, los problemas son similares a los experimentados por las mujeres adultas,
principalmente en lo que se refiere a las dificultades fsicas de abordar un vehculo, debido a la falta
de escalones adecuados y la densidad de pasajeros.

En el segundo caso, las personas mayores sufren

graves problemas al caminar, debido tanto a
limitaciones fsicas personales como a su falta de
adaptacin en las vas y aceras.
 PROBLEMTICA PARA
DISCAPACITADOS
El tema de los portadores de discapacidad abarca las dificultades de desarrollar todos los papeles
en el trnsito. Dichas personas viven la suma de los problemas y las dificultades de las dems
personas, as como los de su propia discapacidad. La raz del problema reside tanto en la existencia
de limitaciones fsicas como mentales de esas personas a las que se suman los lmites polticos
vinculados al hecho de no tener sus necesidades reconocidas en la sociedad.
Entre los temas de movilidad que mayormente afectan a los discapacitados, una de los ms
contundentes es la necesidad de que reciban igualdad de condiciones.
 PROBLEMTICA LOCAL

Como en la mayora de ciudades del mundo, en la nuestra, la movilidad de los

urbanitas se ha convertido en uno de sus principales problemas. Las formas en
que se manifiesta son muy diversas:
accidentes de trnsito
falta de respeto a las normas y derechos ciudadanos
ausencia de autoridad
ansiedad constante del urbanita frente a la incertidumbre cotidiana
seales confusas
mal diseo de vas
En lneas generales, grandes costos para el Estado y la sociedad. Si hacemos una mirada
amplia de la metrpoli, descubrimos que son mltiples los retos vinculados a este
gravsimo problema social y poltico y que las soluciones tambin lo son.
El movimiento, modus operandi de las
ciudades

Actualmente los desplazamientos fsicos y virtuales de personas, mercancas, conocimientos,

informacin, imgenes y sonidos constituyen el movimiento de nuestras ciudades; sin embargo,
los desplazamientos estn asociados con diversos intereses, en efecto, el principal objetivo de la
movilidad no reside en el movimiento mismo, sino en el acceso a los recursos del territorio
(servicios pblicos, comercios, conocimiento). La movilidad se convierte as, en un elemento
fundamental para conocer la diversidad del mundo y acceder a sus recursos. Sin posibilidad de
circulacin, las personas quedan excluidas de participar en la vida colectiva y en el intercambio
con el otro. De tal manera, el Instituto por la Ciudad en Movimiento (Institut de la Ville en
Mouvement) plantea la nocin de derecho a la movilidad,1 como lo explica Jean-Marie
Duthilleul (2012):
La evolucin de las ciudades debera realizarse, as, a travs de un sutil equilibrio, a reajustar sin
cesar, entre el movimiento y el no-movimiento, entre los lugares donde uno se queda y los
lugares donde uno pasa. En cuanto este equilibrio es destruido, la ciudad no cumple ms su rol
de crear la relacin entre la gente y lo que buscan... sin a veces saberlo. Concebir una ciudad
es concebir un sistema que permite a la vez la acumulacin e intercambio. La ciudad es el
producto de una dialctica permanente entre lo mvil y lo inmvil (p.19).
DESARROLLO URBANO,
TRANSPORTE Y TRANSITO
DESARROLLO URBANO, TRANSPORTE Y
TRANSITO
- Las ciudades se configuran en los lugares donde las personas viven, trabajan y
desarrollan una serie de actividades, ya sea dentro o fuera de los hogares.
- Las actividades realizadas fuera de las casas demandan el uso de formas
diferentes de desplazamiento: caminata, transporte mecanizado (bicicleta) o
motorizado (autobuses, motocicletas, automviles, ferrocarriles y metro).
- Para comprender qu desplazamientos se realizan y qu tipo de transporte es
necesario para llevarlos a cabo, es necesario comprender cmo est
estructurada la ciudad, cmo se distribuyen las actividades en su espacio, as
como cules son los factores de mayor influencia en la movilidad de las
personas y en la eleccin de los modos de transporte.
- La manera en que una ciudad se desarrolla es determinada por un conjunto
de fuerzas e intereses individuales, tanto del Estado como de las organizaciones
privadas, que arman una compleja trama.
PRINCIPALES AGENTES
DESARROLLO URBANO Y SU RELACION CON EL
TRANSPORTE Y EL TRANSITO

VALOR DE LA INFLUYEN EN LA FORMA COMO

TIERRA Y SISTEMA LOS SISTEMAS DE TRANPORTE Y
DINAMICA POLITICO Y
TRANSITO SON ORDENADOS Y
DE LA ECONOMICO
UTILIZADOS
ECONOMIA

LOS MENCIONADOS AGENTES Y PROCESOS

INTERACTUAN DE FORMA COMPLEJA, ESTADO Y
PRODUCINEDO EL ESPACIO URBANO EN AGENTES SECTOR
EL QUE VIVIMOS PRIVADO

INDIVIDUOS Y
SISTEMAS
PROCESOS
DICHOS AGENTES NOS AYUDAN A VER LOS
INSTALADOS
MIGRATORIOS DE PROBLEMAS RELACIONADOS AL TRANSPORTE
TRANSPORTE Y TRANSITO Y VER COMO SE PUEDEN
Y TRANSITO ELIMINAR O DISMINUIR DEFNITIVAMENTE
AGENTES INVOLUCRADOS EN LA
CONSTRUCCION Y USO DE LA CIUDAD:
 IMPACTOS DEL DESARROLLO URBANO
EN LA MOVILIDAD
reduccin en la accesibilidad a los
equipos y servicios que necesitan las
La ms significativa, sin duda, es
personas.
la ubicacin de las personas en
relacin con sus necesidades de
trabajo, educacin y tiempo
destinado al ocio.
poblacin de bajos ingresos se ven obligadas a recorrer grandes
ocupa regiones perifricas, donde el distancias a diario slo para llegar a
valor de la tierra o la posibilidad
de adquisicin de reas libres y
su lugar de trabajo
sin costo ha permitido la
construccin de un hogar.
En Piura, dicho problema se los largos trayectos provocan un
agrava debido a la precariedad considerable aumento en el costo
del sistema vial en las reas
del sistema de transporte pblico,
perifricas y a la baja calidad del
transporte pblico situacin que deriva en el cobro de
tarifas ms altas.
TRANSPORTE, ESPACIO Y
MOVILIDAD
FACTORES QUE INFLUYEN SOBRE LA
MOVILIDAD
Muchas caractersticas relevantes emergen cuando se hace un anlisis de los
datos involucrados en el transporte. Los principales factores que interfieren en
la movilidad de las personas son:
El ingreso, el gnero, la edad, la ocupacin y el nivel educacional.
En primer lugar, la movilidad aumenta con el aumento del ingreso.
En segundo lugar, vara conforme a las caractersticas econmicas y sociales
de las personas.
Por ejemplo, as como los hombres suelen viajar ms que las mujeres, tambin
los hombres adultos involucrados en actividades laborales se desplazan ms que
los habitantes jvenes y de edad avanzada. Personas con un nivel educacional
ms alto viajan ms que las dems y adultos con trabajo regular se desplazan ms
que los que tienen una ocupacin inestable.
 MOVILIDAD E INGRESO

Esto significa
que en una
determinada
ciudad las
personas con Lima
mayores
ingresos se
desplazan
con ms
frecuencia
que aquellas
de menores
ingresos
 MOVILIDAD Y EDAD
La edad impacta directamente
la movilidad relacionada con las
tareas que son atribuidas,
aceptadas o esperadas por
parte de cierto grupo de
personas, de acuerdo a las
condiciones sociales. Como la
movilidad est primordialmente
relacionada con el trabajo, las
personas en fase productiva
entre los 20 y los 50 aos
generalmente se desplazan ms.
Considerando que la escuela es
la segunda mayor causa de
desplazamientos en la mayora
de los lugares, los nios y los
jvenes tambin son
considerados muy mviles. Por
su parte, los nios en etapa pre
escolar y los jubilados aparecen
en el grupo de los menos mviles
 MOVILIDAD Y GENERO

Movilidad y genero, varias ciudades

Las diferencias de gneros, y los
estereotipos tpicos de las sociedades Ciudad Viajes/da
en las que se ha analizado diferentes
realidades, concluyendo que las
mujeres son menos mviles que los hombres mujeres
hombres, dependiendo de la relacin
con la divisin del trabajo,
influenciada por el genero dentro de Nueva Delhi, India 1.13 1.08
la familia y la comunidad, adems de (1990)
la religin, cultura y niveles sociales.
Dichas diferencias en el uso de la
Bamako, Mali 3.70 2.4
ciudad han sido objeto de anlisis de
expertos y han merecido la Lima (2007) 2.07 1.85
denominacin cuestin de gnero
 MOVILIDAD Y MODO DE TRANSPORTE
El uso de diversas formas de
transporte est fuertemente
influenciado por el nivel de
ingresos.
- Personas con bajos ingresos
desempean mucho ms el
papel de peatones, ciclistas
y usuarios de transporte
pblico.
- Personas con ingresos ms
altos suelen desempearse
como motoristas o
pasajeros de automviles.
 MOVILIDAD Y GRUPOS ETNICOS

La etnia interfiere en la movilidad tanto por las caractersticas de la

ubicacin fsica de las personas como por su diferenciacin
econmica.
- Grupos sociales de distintas etnias ocupan diversas reas de la
ciudad, ya sea por condicionantes directos o indirectos. En los pases
desarrollados, la etnia ha influenciado fuertemente a la movilidad.

MOVILIDAD Y CULTURA
La movilidad an es influenciada por normas culturales y
percepciones de los medios de transporte sobre la base de
tradiciones. El caso ms relevante es el de la caminata en relacin
con el uso de la bicicleta en las ciudades de ms bajos ingresos.
MOVILIDAD Y DISCAPACIDAD FISICA

Los portadores de discapacidad fsica son menos mviles por razones obvias. Mientras en
sociedades ms ricas tienen trato especial para garantizar sus necesidades bsicas de
desplazamiento (ECMT, 1999), en los pases en desarrollo es raro observar algn tipo de
apoyo. Sin duda, en estos pa- 39 ses los portadores de deficiencia forman el grupo social
ms perjudicado en sus necesidades de movilidad y aparecen como an ms perjudicados
que las personas de escasos recursos.
IMPACTOS DEL
TRANSPORTE URBANO
EN EL MEDIO AMBIENTE
HOJA DE RUTA: TRANSPORTE Y
MOVILIDAD URBANA
CIUDAD DE PIURA
 Hoja de ruta: transporte y movilidad
urbana en la ciudad de Piura

Con la finalidad de reordenar el transporte en la ciudad, la Municipalidad Provincial

de Piura, viene realizando un plan de trabajo con estrategias que permitan mejorar el
servicio; a travs de Gestiones de Convenios con instituciones; Gestin de la
Movilidad (creacin de condiciones que garantice la accesibilidad y
desplazamiento eficiente en la ciudad y educacin vial a la poblacin para el
cumplimiento de las reglas de trnsito y transporte); Gestin de Normativa
(actualizacin y adecuacin de instrumentos normativos para una visin del transporte
y la movilidad urbana) y Gestin de Medio Ambiente(Disminucin de emisiones
contaminantes y promover el transporte sostenible).
Ejes viales
 PLAN REGULADOR DE RUTAS URBANAS INTERURBANAS
PARA LA CIUDAD DE PIURA MAYO 2011
Matrices origen destino
Se han elaborado matrices de origen destino, cuya descripcin agrupa en 8 zonas que se
encuentran distribuidos por los distritos de Piura y Castilla.
El nmero de viajes realizados, el modo de transporte, los deseos de viajes, Describen la
movilidad de transporte
 7.5.1.2.- Anlisis de la
Movilidad por Modos de
Transporte. Da Medio.
En el siguiente apartado se analizar la movilidad
en un da medio por modos mecnicos: auto, taxi,
microbs, combi, colectivo, bus y otro bus.

El 86.93% de los viajes generados en da en los

distritos de Piura se realizan en un tipo de
vehculo del sistema de transporte pblico. Los
tipos de taxi colectivos, Microbs y Combi son los
tipos de vehculos ms utilizados para el
desarrollo de los desplazamientos en la ciudad de
Piura con un 14.67%, 6.27% y 1.6%
respectivamente
 Atraccion y generacin
Las zonas que generan ms viajes son las llamadas esla Cuenca - Zona Oeste Piura Oeste, que representan el
21.93%, respectivamente, de la movilidad global en transporte pblico y hora pico.
A continuacin hay tres zonas con un volumen de viajes generados que representan el 9.60 %, 9.50 %y 9.45 % y
son las Cuencas que son los Conos Piura Norte 1, Piura Centro y Castilla Este, Respectivamente.
 Soluciones aisladas
Las tres soluciones que frecuentemente se ofrecen por
separado son:
La educacin vial o lo que muchas veces hace de su
equivalente, a saber, la toma de conciencia,
la mejora en la infraestructura de vas para vehculos y
la modificacin de los marcos normativos (reglamentos y
cdigos).

As tenemos que existe un problema en las soluciones

diseadas y radica en la ausencia de una mirada integral y
en el manejo de enfoques que van en direccin contraria al
bienestar del citadino.
Con el perfeccionamiento de normas y reglas sin la
existencia, en paralelo, de una autoridad que vigile el
Soluciones

Entonces, con una mirada multidimensional e integral del asunto, si queremos

solucionar el problema de la movilidad urbana, debemos planificar un cambio
social y poltico que aborde la cuestin desde los siguientes ejes:

a) la infraestructura y sealtica,
b) los marcos normativos
c) la autoridad
d) la educacin y
e) el gobierno y la gestin de la ciudad.

Fuente: Juan Jos Arru, CIUDAD NUESTRA, noviembre de 2009

 Soluciones
De esta manera, las soluciones pasan por desarrollar, perfeccionar y articular
principalmente los siguientes puntos:

1. Adoptar una mirada compleja e integral de la problemtica social de la

movilidad humana.
2. Como ciudad, nos compete elaborar un plan metropolitano integral dentro
del cual se encuentre la movilidad urbana, que responda a lo que queremos
como ciudad y al cual se cian los distintos gobiernos locales : queremos una
ciudad para carros? queremos una ciudad para peatones? O queremos que
la preferencia la tenga el peatn y el transporte pblico masivo?

3. Establecer estndares mnimos de calidad para el transporte y la

infraestructura.

4. Uso de medios de transporte y movilidad multimodales.

5. Implementar polticas expresas de reduccin de uso de vehculos

 Soluciones
6. Una normativa que formalice las empresas de transporte.

7. Cambios en la vialidad que respondan a estudios tcnicos sesudos.

8. Dar a la polica la importancia que se merece. El respeto no se impone o sugiere, el respeto nace
en la relacin cotidiana y solo se respeta a quien es reconocido como respetable. Cmo se puede
respetar a alguien fcilmente corruptible?

9. Perfeccionar el marco normativo. Debe ser un trabajo conjunto entre consejos tcnicos, el
accionar central de las municipalidades, concejos y polica.

10. Brindar campaas de educacin vial permanentes en distintos centros educativos y en general en
el espacio pblico, a travs de afiches, cursos, campaas, etc. Sin embargo, sin una infraestructura que
propicie el buen comportamiento del peatn y una autoridad que oriente, vigile y sancione de acuerdo
a los marcos normativos, no lograremos cambios sustanciales.