Es el acuerdo de voluntades a ttulo oneroso

suscrito entre dos partes para la ejecucin de

una obra, en la cual la parte que contrata los
trabajos a efectuar, es necesariamente una
Entidad Estatal.
El Contrato de Obra Pblica para la Ejecucin
de Obras, se encuentra regulado
principalmente por la Ley de Contrataciones del
Estado y su Reglamento
Entre sus caractersticas, cabe destacar su
carcter formal y el detalle en sus mecanismos
de control
 Obra principal: Obra materia del proceso de
seleccin que convoca la entidad

Prestacin nueva de obra: La no considerada ni en

el expediente tcnico ni en el contrato original,
cuya realizacin no es indispensable y/o necesaria
para para dar cumplimiento a la meta prevista y
que se ejecutar mediante un nuevo contrato
Fuente: DS 138-2012-EF
 Obra: Construccin, reconstruccin, remodelacin,
demolicin, renovacin y habilitacin de bienes
inmuebles, tales como edificaciones, estructuras,
excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes,
entre otros, que requieren direccin tcnica,
expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o
equipos.

Obra similar: Obra de naturaleza semejante a la

que se desea contratar
Fuente: DS 184-2008-EF
 El SNIP es un sistema administrativo del
Estado que a travs de un conjunto de
principios, mtodos, procedimientos y
normas tcnicas certifica la calidad de los
Proyectos de Inversin Pblica (PIP).
Sus disposiciones se aplican a Ministerios,
Institutos, Escuelas Nacionales, Universidades
Nacionales, Empresas de FONAFE, Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales, Empresas de
Tratamiento Empresarial, etc.
 EFICIENCIA: En la utilizacin de recursos de
inversin.
SOSTENIBILIDAD: en la mejora de la calidad o
ampliacin de la provisin de los servicios
pblicos intervenidos por los proyectos.
MAYOR IMPACTO SOCIO ECONMICO: Es
decir, un mayor bienestar para la poblacin.

Fuente MEF
 Corresponde al presupuesto de obra
establecido en el Expediente Tcnico.
El Expediente Tcnico considera la
identificacin de partidas y subpartidas,
anlisis de precios unitarios, insumos
requeridos en cantidades y precios en
condiciones ms competitivas del mercado,
gastos generales variables y fijos y utilidad.
El presupuesto de obra deber estar suscrito
por consultores y/o servidores que participaron
en su elaboracin y/o aprobacin, segn
corresponda.
 Para el caso de Concurso Oferta: El alcance de
los estudios que sustenta la viabilidad y el
estudio de la posibilidades de precios del
mercado.
La vigencia es de seis meses.
Si hay Expediente Tcnico, se computa desde
la fecha de determinacin del presupuesto de
obra consignada en el citado expediente.
 Conjunto de documentos que comprende; memoria
descriptiva, especificaciones tcnicas, plano de
ejecucin de obras, metrados, presupuesto de
obras, fecha de determinacin del presupuesto de
obras, Valor Referencial, anlisis de precios,
calendario de avance de obra valorizado, frmulas
polinmicas y, si el caso lo requiere, estudio de
suelo, estudio geolgico, de impacto ambiental u
otros complementarios.
 Su aprobacin es una condicin general
necesaria.
Si no es obra de inversin (gastos de
operacin o mantenimiento) bastar la
aprobacin de la Entidad.
Si es obra de inversin, se requerir
previamente, la aprobacin del rgano
que aprob la viabilidad (artculo 23.3 de
la Directiva General del Sistema Nacional
de Inversin Pblica).
Debe incluir el expediente de contratacin,
adems de los requisitos del artculo 10 del
Reglamento, lo siguiente:
El Expediente Tcnico (excepto Concurso
Oferta y Llave en Mano que incluye
elaboracin del referido Expediente)
La Declaracin de Viabilidad (para los casos
de Obras que sean Inversin Pblica).
 En el sistema a suma alzada el postor
formular su propuesta considerando todos
los trabajos que sean necesarios para el
cumplimiento del objeto de la prestacin
requerida segn los planos, especificaciones
tcnicas, memoria descriptiva y presupuesto
de obra, que forman parte del Expediente
Tcnico, en ese orden de prelacin,
considerndose que el desagregado por
partidas que da origen a su propuesta, y que
debe presentarse para la suscripcin del
contrato, es referencial.
 En el sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes,
el postor formula su propuesta ofertando precios
unitarios en funcin de las partidas o cantidades
referenciales contenidas en las Bases, y que se valorizan
en relacin con su ejecucin real, as como por un
determinado plazo de ejecucin. En estos casos, el
postor presentar, adems del desagregado, a que se
refiere el prrafo precedente, el valor total de la oferta
econmica.
Este sistema se elegir cuando el expediente tcnico no
puede establecer con total precisin la calidad y la
cantidad de los trabajos que forman parte de la
prestacin, pese a que el objeto final si est definido.
 Es una combinacin de los dos sistemas
anteriores, aplicable cada uno a una parte del
contrato.
a) Llave en mano: En esta modalidad el
postor oferta en conjunto la
construccin, equipamiento y montaje
hasta la puesta en servicio de
determinada obra pudiendo incluir el
Expediente Tcnico. En el caso de
adquisicin de bienes el postor oferta,
adems de stos, su instalacin y puesta
en funcionamiento.
b) Concurso Oferta: En esta modalidad el postor
concurre ofertando expediente tcnico,
ejecucin de la obra y, de ser el caso terreno.
Esta modalidad slo podr aplicarse en la
ejecucin de obras que se convoquen bajo el
sistema de suma alzada y siempre que el valor
referencial corresponda a una Licitacin
Pblica. Para la ejecucin de la obra es requisito
previo la presentacin y aprobacin del
Expediente Tcnico por el ntegro de la Obra.
 Licitacin Pblica 1,224,000
Adjudicacin Directa Pblica < 1,224,000 >612,000
Adjudicacin Directa Selectiva 612,000 122,400
Adjudicacin de Menor Cuanta < 122,400 > 10,800
Convocatoria
Otorgamiento de la
6 das Buena Pro
Registro de
Participantes
Evaluacin de la
Propuesta

Consultas y
observaciones Integra Presentacin de la
Propuesta
Acto pblico o privado
Formulacin: Mn. 2 das
Absolucin: Mx. 2 das
 Otorgamiento de la
Convocatoria Buena Pro

10 das
Registro de
Participantes Evaluacin de la
Propuesta

Consultas y Presentacin de la
observaciones Integra Propuesta
3 das
Acto pblico o privado
Formulacin: Mn. 3 das
Absolucin: Mx. 3 das
 Otorgamiento de la
Convocatoria Buena Pro

10 das
Registro de
Participantes Evaluacin de la
Propuesta

Consultas y Presentacin de la
observaciones Integra Propuesta

3 das
Acto pblico
Formulacin: Mn. 3 das
Absolucin: Mx. 3 das
Convocatoria Otorgamiento de la
Buena Pro

Registro de
22 das
Participantes
Evaluacin de la
Propuesta
Consultas

Presentacin de la
Observaciones Integra Propuesta
Acto pblico
Formulacin: Min 5 das 5 das
Absolucin: Mx. 5 das
 Cualquier consulta u observacin del
Expediente de Contratacin requerir
conformidad del rea usuaria y/o del rgano
encargado de las contrataciones, segn
corresponda.
La absolucin de esta observacin requiere:
- Opinin de la unidad orgnica
competente.
- De ser el caso, aprobacin del nuevo valor
referencial, previa disponibilidad
presupuestal correspondiente.
-Si el cambio del valor referencial implica
cambio del tipo de proceso convocado, ste
se declara nulo.
 Acto Pblico (LP, CP y ADP)
Acto Privado (ADS y AMC)
Acreditacin de representantes para presentar
propuestas carta poder simple en PN y carta
poder simple con copia del poder del representante
legal en PJ
En caso de descalificacin liminar en acto pblico
el postor puede dejar en custodia su propuesta
En caso de descalificacin en acto privado slo
puede devolverse su propuesta al postor cuando ha
quedado consentida su descalificacin

MZ CONSULTORES ASOCIADOS
 En las propuestas tcnicas, no resulta posible
subsanar documentos omitidos, ni tampoco su
traduccin (Art. 62 del Reglamento), salvo el
caso de documentos oficiales preexistentes o
defectos de forma, tales como errores u
omisiones que no las modifiquen
En las propuestas econmicas, slo se puede
subsanar defectos de foliacin y rbrica que la
componen

MZ CONSULTORES ASOCIADOS
 Adjudicacin Directa Selectiva

Adjudicacin de Menor Cuanta

Evaluacin Tcnica : No se
realiza

Solo se evala la propuesta

econmica
Licitacin Pblica

Adjudicacin Directa Pblica

Evaluacin Tcnica: Puntaje mnimo: 60

Puntos

Obligatoria: Calificacin Previa ( 25 000 UIT)

 Experiencia en obras en general:
Ejecutados hasta en los ltimos 10 aos
Hasta 5 veces el Valor Referencial
Experiencia en obras similares:
Ejecutados hasta en los ltimos 10 aos
Por un mximo acumulado equivalente al
Valor Referencial. Cada obra 15% del VR
Debe establecerse en las Bases las obras
que se consideran como similares
Factores de Evaluacin Tcnica
Experiencia y calificacin del personal
profesional propuesto.
Cumplimiento de ejecucin de obras
No puede ser mayor a 10 contratos de obras en
general y/o similares
Constancias o certificados que acrediten la
experiencia del postor.
1. PROPUESTA ECONMICA:
PRECIOS UNITARIOS pueden ser expresados
con ms de 2 decimales

2. LMITES DEL VALOR REFERENCIAL:

Lmite mximo : 110%
Lmite mnimo : 90%
Caso de procesos convocados a precios
unitarios, tarifas o porcentajes
El Comit Especial verifica las operaciones
aritmticas de la propuesta que obtuvo el mayor
puntaje total.
De haber incorreccin, corregir, consignar el
monto correcto y asignar el lugar que
corresponde.
La correccin se consigna en el acta.
1. MYPES integradas por personas con
discapacidad Ley N 27050, slo en AD y
AMC.
2. MYPES en estricto: AD y AMC
3. Mejor puntaje econmico.
4. Sorteo (citacin oportuna)
 SI LA OFERTA EXCEDE EL 100% DEL V.REF:
- Mx. 10 das hbiles desde la fecha del
calendario, bajo responsabilidad del Titular.
- Presupuesto + Aprobacin Titular, salvo
acepte reducir su oferta econmica < V. Ref, en
acto pblico o por escrito, segn el caso.

Puntaje Puntaje
Bonif.
Total ADS Final
AMC
 ADS y AMC Diez por
ciento (10%)
- Previa solicitud
- Provincia o provincia
colindante (a excepcin
de Lima y Callao)
 Pluralidad de Postores:
- 8 das hbiles (LP)
- 5 das AD y AMC; desde su notificacin
si no hay Recurso de Apelacin.
Un solo postor:
- El da de su notificacin
1. Constancia vigente de no estar
inhabilitado para contratar con el Estado,
salvo en los contratos derivados de
procesos de menor cuanta.
2. Garantas de fiel cumplimiento.
3. Contrato de consorcio con firmas
legalizadas de los asociados, de ser el
caso.
4. CCI y traduccin oficial, de ser el caso
 Constancia de capacidad libre de contratacin
Designacin del residente (cuando no es el que
figuraba en la propuesta)
Calendario de avance de obra valorizado, acorde
con el plazo del contrato considerando la
estacionalidad climtica
Calendario de adquisicin de materiales e
insumos, acorde con el calendario de avance
valorizado
En el caso de procesos a suma alzada:
Desagregado de partidas
Otros documentos acorde a Bases, como los
certificados de habilidad de los profesionales
 Solidaria
Incondicional
Condiciones Irrevocable
Realizacin Automtica
Emitidas por entidades bajo el
mbito de la (SBS)

Fiel Cumplimiento
(hasta el consentimiento de liquidacin)
Clases de Garantas y
vigencia Adelanto Directo
(hasta amortizacin total)
(en tema de obras) Adelanto Material
(hasta amortizacin total)
Por prestaciones accesorias
(hasta cumplimiento de todas las obligaciones)
 Las bases integradas
El expediente tcnico
La oferta ganadora
Incorporacin de otras modificaciones
 Adelantos deben estar previstos en las bases.
Solicitado por el contratista. 30% en el caso de
bienes y servicios y 60% en el caso de obras (20%
adelanto directo y 40% en materiales)
Importancia de los adelantos en el caso de obras
Vigencia: 3 meses. Rgimen de amortizaciones.
No hay excepcin para su presentacin: Todo pago
adelantado del Estado debe estar garantizado
 Designacin del inspector o supervisor
Entrega del expediente tcnico completo al
contratista
Entrega del terreno al contratista
Entrega del calendario de entrega de materiales e
insumos asumidos como obligacin por la Entidad
Entrega del adelanto directo, siempre que el
contratista lo haya solicitado dentro de los 8 das
de firmado el contrato
30 das para cumplir estas condiciones, bajo
apercibimiento de reconocer daos y perjuicios
acreditados, hasta el 0.75% del valor del contrato
 Profesional afectado de modo directo a la
obra por parte del contratista y lo representa
para aspectos ordinarios de la obra
Debe ser ingeniero o arquitecto colegiado
con no menos de dos aos de ejercicio
profesional
Para su sustitucin deber contarse con otro
profesional que cumpla similares o mejores
calificaciones. La Entidad tiene 8 das hbiles
para pronunciarse bajo apercibimiento de
aprobacin automtica
 Condiciones que debe cumplir el supervisor
de obra. Diferencia entre supervisor e
inspector. Es permanente o intermitente?.
Consecuencias de contar con inspector en
lugar de supervisor.
Su funcin y atribuciones en la obra: Puede
ordenar trabajos de emergencia sin modif.
Contrato, as como ordenar el retiro de
subcontratistas, trabajadores, material o
equipos de la bora
El caso del supervisor - proyectista
 Caractersticas y finalidades del cuaderno de
obra. Personas facultadas a efectuar
anotaciones.
Efectos de los asientos efectuados. Su
relacin con otros documentos.
Custodia del cuaderno de obra. Traslado,
cierre. Multa al contratista por retencin
El cuaderno de obra en el arbitraje
 Deficiencias en el expediente tcnico
Consultas e intervencin del
proyectista
Los casos de replanteo. El caso
especial del concurso oferta y de los
procesos llave en mano
Los adicionales
Los efectos sobre el plazo
 Hasta por el 15%
Tramite de aprobacin por el titular. Asignacin
presupuestal.
El caso de la aprobacin de adicionales en los
procesos exonerados
Autorizacin de adicionales de obra por encima del
15% y hasta el 50% por defectos en el expediente o
situaciones imprevisible posteriores a la
suscripcin, con participacin de contralora.
El caso de las modificaciones que superen el 50%.
 En obras la ampliacin se solicita dentro de los 15
das de aprobado el adicional (si afecta el plazo) o
finalizado el hecho generador del atraso o
paralizacin.
El plazo para resolver el pedido de ampliacin de
plazo es de 21 das (7 + 14). Si no lo hace,
aprobacin automtica.
Limitacin de la ampliacin de plazo circunscrita a
lo estrictamente necesario para la culminacin de la
obra.
Reconocimiento de gastos generales. Diferenciacin
entre gastos generales acreditados (retardo en la
recepcin de la obra) y gastos variables (clculo de
los gastos generales diarios y gastos generales por
ampliacin de plazo de obra).
 Trmite: Oportunidad en la cual la Entidad
debe pronunciarse aprobando o negando la
subcontratacin. Aprobacin automtica
Monto mximo de subcontratacin 40%
No procede la cesin de posicin contractual
salvo en los casos de transferencia de
propiedad de bienes que se encuentren
arrendados, cuando se produzcan fusiones o
escisiones o exista norma legal que lo
permita.
 Es una decisin unilateral, para la cual
se cursar carta notarial al contratista
adjuntando copia fedateada del
documento que la declara.
Dentro de los 15 das hbiles el
contratista que no est de acuerdo con
esta decisin podr someter la
controversia a arbitraje.
Se recomienda cautela con el uso de
esta figura. Ejemplos.
 En los supuestos de incumplimiento por mora, la
normativa mantiene el tratamiento anterior y
dispone un mximo de 10% del monto contractual.
Se incluye la siguiente redaccin:
En las bases se podrn establecer penalidades
distintas hasta por un monto mximo equivalente
al 10% del monto del contrato vigente o, de ser el
caso, del tem que debi ejecutarse. Estas
penalidades se calcularn de forma independiente a
la penalidad por mora.
(Analizar su significado)
 En obras se otorga un plazo de 15 das para el
cumplimiento.
Resolucin sin requerimiento previo: No ser
necesario efectuar un requerimiento previo cuando
la resolucin del contrato se deba a la acumulacin
del monto mximo de penalidad por mora o por
otras penalidades o cuando la situacin de
incumplimiento no pueda ser revertida. En este caso
bastar comunicar al contratista mediante carta
notarial la decisin de resolver el contrato.
La figura de la intervencin econmica de obra
Tratamiento del saldo de obra
 El contrato culmina con el pago al contratista,
luego de consentida la liquidacin del
contrato.
La liquidacin de contrato se rige por el
artculo 211 del Reglamento
Una vez consentida la liquidacin, el
Contratista tiene 15 das para reclamar el
saldo a favor, bajo sancin de caducidad
Levantamiento de observaciones en bienes y
servicios y en obras. Plazos y consecuencias.