UNIVERSIDAD PRIVADA DEL NORTE

Derecho Constitucional Peruano

Docente: LUIS ANTONIO RIOJA

ESPINOZA
 Contenido
Concepto de Derecho Constitucional Peruano.
Naturaleza jurdica del DCP.
Relaciones del DCP con otras ramas del Derecho.
Fuentes del Derecho Constitucional Peruano.
Evolucin del Constitucionalismo Peruano.
Las Constituciones que han tenido vigencia en el
Per.
La Constitucin de Cdiz de 1812.
La Constitucin del 79.
La Constitucin del 93.
Derecho Constitucional peruano

Derecho
Constitucional
General

Derecho
Derecho
Constitucional
Constitucional
Particular
Comparado
(Peruano)
 Derecho Constitucional Peruano
Objeto del Derecho Constitucional Peruano

Estudia el fenmeno constitucional peruano

Estudia la historia constitucional peruana

Derecho
Constitucional
Estudia las fuentes del constitucionalismo peruano
Peruano

Estudia la Constitucin vigente

Propone cambios y reformas a la Constitucin

 Derecho Constitucional Peruano
Naturaleza jurdica del DCP:
- Parte de los fundamentos del D. Const. G.
y de Estado Constitucional de Derecho.
- Reconocimiento a la Constitucin como
norma jurdica.
- La constitucin es la ley de leyes, es decir
la base y fuente sobre la que se estructura
el sistema jurdico del pas.
 Derecho Constitucional Peruano

Relacin del DCP con otras ramas del D:

Derecho Derecho
Civil Penal

Derecho
Constitucional
Peruano

Derecho Derecho
Laboral Internacional
Pblico
 Derecho Constitucional Peruano
Fuentes del Derecho Constitucional Peruano:
A) Fuentes Doctrinarias:
a) Inglaterra: a) Teora de la representacin
(parlamento), b) Garantas individuales (habeas corpus),
b) Estados Unidos: a) Constitucin escrita (1787), b)
Sistema de gobierno presidencial, c) Autonoma de los
jueces, d) Control de constitucionalidad de las leyes.
c) Francia: a) Teora de la divisin de poderes, b)
Soberana popular y soberana nacional, c) Declaracin
de los derechos del hombre y del ciudadano (derechos
individuales libertad).
 Derecho Constitucional Peruano

B) Fuentes Constitucionales:
a) Mediatas: Constitucin de Queretaro (1919),
Constitucin Bolchevique (1918), Constitucin de
Weimar (1919).

b) ) Inmediatas: Const. de Venezuela (1961),

Const. de Italia (1947), Const. de Alemania
(1978), Const. de Espaa (1978).
 Derecho Constitucional Peruano

C) Fuentes Internacionales:
- Declaracin Universal de los Derechos del
Hombre (1789).
- Declaracin Americana de Bogot (1948).
- Declaracin Universal de Los Derechos
Humanos (1948).
- Pacto de San Jos de Costa Rica (1969).
 Derecho Constitucional Peruano
Evolucin del Constitucionalismo Peruano

La Repblica del per ha vivido haciendo y deshaciendo

Constituciones. Hemos tenido una por cada quince aos
de vida independiente. Y esa abundancia as como la
anarqua inicial y los defectos de nuestra vida poltica no
han surgido de las Cartas Polticas. Algunas de stas
fueron ingenuas, desorbitadas o sin sentido de las
limitaciones que impona nuestra incipiente realidad; otras
de escasa visin, centralista en exceso o atendiendo slo
intereses de las facciones. Nuestros males polticos han
tenido sin embargo, causas ms profundas: falta de una
clase dirigente con persistencia en sus propsitos;
ausencia de hbitos de gobierno al producirse la
Emancipacin; carencia de organismos intermedios entre
el Estado y la Nacin, escaso espiritu cvico. (Jos Pareja
Paz Soldan).
Las Constituciones que han tenido
vigencia en el Per
Jos Bernardo Torre Tagle
Constitucin 1823
Simn Bolivar
Simn Bolivar
Constitucin 1826
Andrs de Santa Cruz
Andrs de Santa Cruz
Constitucin 1828
Jos de la Mar
Constitucin 1834 Jos Luis Orbegoso
Constitucin 1839 Agustn Gamarra
Constitucin 1856 Ramn Castilla
Constitucin 1860 Ramn Castilla
Constitucin 1867 Mariano Ignacio Prado
Constitucin 1920 Augusto B. Leguia
Luis Sanchez Cerro
Constitucin 1933
Oscar R. Benavides
Francisco Morales Bermudez
Constitucin 1979
Fernando Belaunde Terry
Constitucin 1993 Alberto Fujimori Fujimori
 Otros Documentos
Jos de San
Reglamento Provisional 1821
Martn
Jos de San
Estatuto Provisional 1821
Martn
Bases de la Constitucin Poltica de la Jos de San
Repblica Peruana 1822 Martn
Constitucin del Estado Sud-Peruano Andrs Santa-
1836 Cruz
Constitucin del Estado Nor-Peruano Andrs Santa-
1836 Cruz
Decreto del 28 de Octubre de 1836
Andrs Santa-
(Establecimiento de la Confederacin
Cruz
Per-Boliviana)

Ley Fundamental de la Confederacin Andrs Santa-

Per-Boliviana 1837 Cruz

Nicolas de
Estatuto Provisorio 1879
Pierola
 La Constitucin de Cdiz de 1812
Es propiamente una Constitucin de Espaa y de sus colonias. Se puede
considerar como una Constitucin monrquica con fuertes limitaciones al
Rey. En ella se sienta la base de los derechos fundamentales, aparece el
concepto de ciudadana, base y fundamento de la legitimidad y
representacin poltica, que sirve como fundamento a los movimientos de
emancipacin, que desembocaron en la independencia y la redaccin de
las constituciones liberales en los nuevos pases, particularmente en Per.

En Cdiz, en los extremos meridionales de la pennsula Ibrica, fue

creada y aceptada la Constitucin liberal de 1812, con la participacin de
diputados peruanos, uno de ellos Vicente Morales Dures, quien lleg a
desempearse como presidente de las cortes constituyentes.

La Constitucin de Cdiz fue jurada el Lima, por el virrey don Fernando

de Abascal, quien lo mand a cumplir y hacer cumplir. Acatando su
precepto, fue clausurado el tribunal de la santa inquisicin, fue
establecida la libertad de prensa, abolicin de la mita, repartos y tributos
y la igualdad de poltica entre criollos y mestizos.

Pero toda esta obra quedo truncada , por el decreto del 4 de mayo de
1814, donde el rey Fernando VII declara nulos y de ningn valory y
efecto la Constitucin y los dems decretos de dichas cortes.
 La Constitucin de 1823
Constitucin de marcada tendencia liberal entre los
aportes bsicos figuraban el reconocimiento del Sistema
Republicano, se design la religin Catlica como Oficial,
se estableci el sistema de Poderes Tripartito (Ejecutivo,
Legislativo y Judicial). Adems la libertad de los nacidos
en el Per despus de 1821 (favoreciendo a los
esclavos), se considero como electores a los hombres
mayores de edad, analfabetos y poseedores de alguna
renta. El presidente lo elega el Congreso. La debilidad
en esta constitucin fue el papel secundario dado al
Poder Ejecutivo, en un momento de creciente anarqua
poltica.

Total de Artculos: 193

 La Constitucin de 1826
La constitucin vitalicia reconoca cuatro poderes: el electoral, el
legislativo, el ejecutivo y el judicial. El electoral lo ejercan
inmediatamente los ciudadanos. Para ser ciudadano se requera
tener la nacionalidad peruana, saber leer y escribir, tener un
empleo o industria o profesar alguna ciencia o arte. El poder
legislativo emanaba directamente de los Colegios Electorales,
resida en tres cmaras: Tribunos, que deban durar cuatro aos;
Senadores que deban durar ocho y Censores que eran vitalicios. El
Poder Ejecutivo estaba representado por un Presidente Vitalicio, un
Vicepresidente y cuatro Ministros de Estado. El poder Judicial
conformado por los Colegios Electorales formaran las ternas para
los Magistrados y Jueces y los titulares seran designados por el
Senado. Los de la Corte Suprema eran escogidos por los censores
entre listas preparadas por el Senado. Los colegios electorales,
tenan intervencin en la reforma de la constitucin, la que no
poda ser suspendida. Abola el gobierno municipal y sus funciones
especficas, se atribuan a las autoridades polticas, a los prefectos.

Total de Artculos: 150

 La Constitucin de 1828
Fue de tendencia liberal. Conceda el sufragio a todos los hombres
libres nacidos en el territorio del Per sin excepcin, mayores de
veintin aos o casados que no hubiesen sido condenados a pena ni
aceptado empleo de otra nacin, ni hecho trfico de esclavos o
pronunciado voto religioso. Tambin se conceda este derecho a los
extranjeros que hubiesen servido en el ejercito o en la armada o
estuviesen avecinados desde el ao 1820 o que despus de un ao
hubiesen obtenido la carta de ciudadana (de naturalizacin), no
exigindosele para lograr sta ningn requisito. Las elecciones se
efectuaran por votacin en las parroquias y las provincias. La eleccin
de Presidente y Vicepresidente se efectuaba nombrando cada colegio
dos individuos de los que uno por lo menos, no deba ser natural ni
vecino del departamento. El ejercicio de la soberana resida en tres
poderes legislativo, ejecutivo y judicial. El Poder Legislativo estaba
formado por dos cmaras, la de senadores y diputados. El Poder
Ejecutivo se encontraba limitado por las funciones que correspondan a
las Juntas Departamentales. El Poder Judicial en el que los jueces eran
inamovibles, salvo destitucin por sentencia legal. El presidente de la
Repblica nombraba, la propuesta en terna del senado, a los vocales de
la corte suprema y superior y a los jueces de Primera Instancia, a
propuesta en terna de la respectiva Corte Superior.

Total de Artculos: 182

 La Constitucin de 1834
La constitucin de 1834 reproduce casi literalmente la constitucin de
1828. Las diferencias que hay son de detalle y los artculos
modificados no llegan a veinte. Una importante modificacin fue la
supresin de la prohibicin que contena la carta anterior de
federarse a otro estado. De haberse mantenido no se habra podido
realizar la Confederacin Peruano-Boliviana. Reaccion en contra de
otorgar la nacionalidad peruana sin mayores restricciones. Se limit a
los nacidos en territorio nacional o en el extranjero de padre o madre
peruano, y a los extranjeros que hubieran servido en el territorio de
la repblica o que, casndose con peruana, ejercan arte o industria y
tengan residencia de dos aos. El derecho a voto fue negado a los
soldados, cabos y sargentos, excluyo a los sirvientes, domsticos y
mendigos, pero s a los analfabetos. Se priv al gobierno de la
intervencin que le daba la carta anterior en la formacin de leyes en
los casos de discordia entre la cmara de diputados y el senado. Slo
se le concedi al Presidente de la Repblica la facultad para nombrar
fiscales. Slo se le poda acusar al presidente de la repblica del
delito de traicin a la patria y a los dems cuando cesaran en el
gobierno. Prohiba la reeleccin inmediata ya que slo podra ser
reelegido despus de un periodo semejante. Suprimi el cargo de
Vicepresidente.

Total de Artculos: 187

 La Constitucin de 1839
Una repblica popular, representativa, consolidada en la unidad,
responsable y alternativa, fue la base del rgimen, adoptada por la
Carta de Huancayo. Distingue por primera vez, nacionalidad de
ciudadana. Haba segn ella dos clases de peruanos de nacimiento y
por naturalizacin. Gozaban de la ciudadana ambas clases de
peruanos. Para ejercerla se necesitaba tener veinticinco aos o ser
casado, saber leer y escribir, excepto los indgenas y mestizos hasta el
ao 1845, y pagar alguna contribucin. El jefe del Poder Ejecutivo era
el Presidente de la Repblica, cuyos poderes fueron reforzados. Era
elegido por el pueblo en forma indirecta, mediante los colegios
electorales. En caso de empate o de que ninguno de los candidatos
obtuviera la mayora necesaria, el Parlamento elega entre los tres
que hubieran obtenido mayor nmero de sufragios. La duracin del
mandato presidencial que siempre se haba fijado en cuatro aos, lo
ampliaba a seis aos. Se prohibi la reeleccin, salvo el transcurso de
un perodo. No se estableca la Vicepresidencia igual que en la de
1834. El Presidente del Consejo de Estado, reemplazaba al Presidente.
Suprimi la inamovilidad del Poder Judicial. Sus Magistrados podan
ser trasladados, suspendidos y an removidos por el Poder Ejecutivo.

Total de Artculos: 192

 La Constitucin de 1856
La constitucin de 1856 redujo el mando presidencial a cuatro
aos en vez de seis; no se considero la vicepresidencia. La
divisin del congreso en senadores y diputados se hara por
sorteo y no por votacin. Modific la forma de elegir al Fiscal de la
Nacin y a los miembros del Ministerio Fiscal. Se reestablecieron
las Juntas Departamentales y las Municipales con extensas
atribuciones. Se cre un Consejo de Ministros, eliminando el
Consejo de Estado y neg al gobierno la facultad de suprimir las
garantas individuales, limitndolo slo en casos en la esfera
constitucional, y previa autorizacin del Congreso. Se reconoca el
derecho de la cmara de diputados de poder acusar al presidente
por impedir la reunin del congreso o intentar disolver o
suspender sus sesiones. El Consejo de Ministros era una entidad
autnoma. El congreso poda intervenir en los nombramientos
militares. Las juntas departamentales tenan la injerencia en la
designacin de los Prefectos y Subprefectos. La obediencia militar
estaba subordinada a la constitucin y a las leyes. Estableci el
sufragio directo para todos los peruanos que supieran leer y
escribir. El presidente era elegido por votacin directa.

Total de Artculos: 140

 La Constitucin de 1860
La constitucin de 1860 constaba de XIX ttulos, generales y
siete disposiciones transitorias. La iglesia y el estado estaban
unidos y se prohiba el ejercicio pblico de otra religin que
no fuera la Catlica Apostlica y Romana. Volvi al rgimen
bicameral es decir, de senadores y diputados. La reeleccin
fue prohibida. No slo se consider una vicepresidencia de la
repblica, sino una segunda vicepresidencia pero con el poder
limitado a la funcin de convocar elecciones. Se suprimi el
sufragio directo ya que como se aleg el pas no estaba
preparado para ello, puesto que se prestaba a coacciones y
porque exiga un notable grado de cultura. En 1896 se
estableci el voto directo y pblico suprimindose el voto de
los analfabetos por considerarse que era un voto manipulado
por los caciques polticos, las autoridades gubernamentales y
las gamonales. El ejercito no poda liberar, su obediencia
deba ser pasiva.

Total de Artculos: 138

 La Constitucin de 1867
La constitucin de 1867 es en gran parte copia de la carta de 1856,
pero ms avanzada, extremada y radical. Suprime la obligacin de
jurar la constitucin como requisito indispensable para ejercer
funciones pblicas y el lento juicio de residencia universal para
todos los funcionarios pblicos, reemplazndolo con la
responsabilidad legal. Establece la total libertad de la enseanza
primaria, media y superior y la fundacin de universidades con tal
que no atacaran la moral o la seguridad pblica. Al tratar de la
nacionalidad, que gozarn de los derechos de peruanos de
nacimiento, los extranjeros que hicieron la campaa de la
independencia y los vencedores de Abtao y el Callao (Combate del
dos de Mayo) que residan en el pas; vuelve el sufragio popular
directo, concedindole a todos los ciudadanos, en ejercicio a partir
de los veintin aos. Mantena la prohibicin de la reeleccin
inmediata. Suprimi la vicepresidencia, asumiendo la presidencia en
caso de vacancia, el Presidente del Consejo de Ministros. La eleccin
del Presidente se haca por el pueblo, y en su defecto por el
Congreso. En vez del Fiscal de la Nacin estableca el cargo de
Fiscal General Administrativo, como consultor del gobierno y
defensor de los intereses fiscales.

Total de Artculos: 131

 La Constitucin de 1920
La constitucin de 1920 suprimi la Vicepresidencia de la Repblica. Suprimi la
renovacin por tercios del congreso. La eliminacin de los senadores y diputados
suplentes; las incompatibilidades entre el mandato legislativo y cualquier otro
cargo pblico, la ratificacin de la corte suprema, de los jueces de primera y
segunda instancia. La prohibicin de percibir ms de un sueldo pagadero por el
estado para evitar emulaciones ilcitas. En las garantas sociales aparecieron las
condiciones de trabajo, el salario mnimo, la funcin social de la propiedad, la
conciliacin y el arbitraje obligatorio en los conflictos entre el capital y el trabajo.
Los servicios asistenciales, el fomento de la maternidad, la proteccin del nio y la
defensa de la raza indgena. Se quiso dar una satisfaccin aparente a los
descentralistas, creando los Congresos Regionales que no cur los males de ste
ni descongestion el Parlamento ni tuvo una zona de accin precisa y eficaz ni
estimul la vida local, limitndose a ser meros cuerpos burocrticos y
peticionarios. Otras innovaciones fueron las relativas a la declaracin de los fines
del Estado, reconoci la existencia de las comunidades indgenas. La declaracin
que la propiedad territorial, cualquiera que sea su naturaleza y condicin esta
regida exclusivamente por las leyes de la repblica y que los extranjeros quedan
en ese aspecto en igualdad de condiciones con los nacionales; el reconocimiento
que la contribucin sobre la renta ser progresiva, la ratificacin por el senado de
los nombramientos de embajadores y ministros plenipotenciarios. La declaracin
que el profesorado es carrera pblica, la obligatoriedad y gratuidad de la
enseanza en sus otros grados. Se suprimi, poco despus, la prohibicin
constitucional de la reeleccin presidencial vivindose entre 1920 y 1930, en un
rgimen personal en un gobierno de perpetuidad indefinida.

Total de Artculos: 161

 La Constitucin de 1933
En la constitucin de 1933 funciona el Consejo de Ministros con un Presidente
propio; el Presidente de la Repblica no poda nombrar ni remover a los miembros
del gabinete sin el consentimiento del Premier ni tampoco poda realizar ningn
acto de gobierno sin la refrendacin ministerial; los Ministros podan ser diputados
o senadores y concurrir a los debates de las cmaras, ser interpelados y
censurados, debiendo dimitir en tal caso; el Presidente de la Repblica era elegido
por el sufragio popular directo. Suprimi la institucin de la vicepresidencia,
mientras el congreso designaba al que termine el periodo presidencial vacante, el
Poder Ejecutivo asumira el Consejo de Ministros. Se mantuvo el sistema de las
renovaciones totales para el parlamento. El poder ejecutivo declaro que el
presidente de la repblica es el Jefe del Estado y personifica a la Nacin; prohbe
la reeleccin presidencial inmediata y ordenaba que este artculo no poda
modificarse ni derogarse bajo la pena de perder la funcin o el cargo pblico
quien lo sugiera o propicie; el Presidente de la Repblica pasara a ocupar un
puesto en el senado concluir su periodo. Sobre el sufragio se dictamin el voto
obligatorio y secreto, la necesidad de la autonoma del Poder Electoral, el Registro
Electoral Permanente, el no reconocimiento del voto a los menores de veinte aos
ni a los miembros de las fuerzas armadas en servicio y el sufragio femenino en las
elecciones municipales y ampliado en 1955 para las elecciones polticas. Se
mantena la libertad de prensa, reconoca la libertad de conciencia y creencia y
que cualquier religin goza de libertad para el ejercicio de su culto pblico. Las
modificaciones fueron muy pocas, la creacin de la vicepresidencia de la repblica,
la ampliacin de cinco a seis aos del mandato presidencial y parlamentario, el
voto a los religiosos y la renovacin conjunta de ambos poderes.

Total de artculos: 236

 La Constitucin de 1979
La constitucin de 1979 posea un nuevo articulado fundamental de los derechos
sociales, econmicos, culturales, educativos, polticos y de trabajo. Proclam la
soberana y la jurisdiccin martima hasta las 200 millas. La aceptacin de la doble
nacionalidad siempre en base a la reciprocidad. La prohibicin que cualquier
peruano sea privado de su nacionalidad, la proclamacin de las fuerzas armadas
en defensa nacional, adems de la participacin permanente en el desarrollo
social y econmico del pas. La intervencin de la juventud en la actividad poltica,
ratificndose el voto a los mayores de 18 aos; elimina la diferencia entre hijos
legtimos e ilegtimos; creo la igualdad de oportunidades para la mujer en todos
los campos. Propiciaba la libertad de prensa, garantizaba la propiedad de los
diarios y los medios de difusin masiva. Por primera vez permita que el
presidente de la repblica disuelva la cmara de diputados si esta censuraba a
tres gabinetes, reforzando la estabilidad de los ministerios. El presidente era
elegido por sufragio directo por ms de la mitad de los votos, de no obtenerlo se
pasaba a una segunda eleccin entre los dos candidatos ms votados. Se
estipulaba las dos vicepresidencias. No estaba permitida la reeleccin inmediata.
Consagra la jornada de 8 horas y la estabilidad laboral; la proteccin del trabajo a
los menores, mujeres y trabajadores nocturnos; la irrenunciabilidad de los
derechos de los trabajadores y el acceso de todos ellos y sus familiares a la
Seguridad Social. Proclama el derecho de los padres a intervenir en la educacin
de sus hijos. Proclama la constitucionalizacin de los partidos polticos, la
irretroactividad de la ley, salvo cuestiones laborales, tributarias y de procedimiento
penal.

Total de Artculos: 307

 La Constitucin de 1993
La actual carta magna presenta algunas innovaciones adems de omisiones con su
antecesora la constitucin de 1979. Considerando los avances tecnolgicos se
agrega que ningn servicio informtico, computarizados o no, pblico o privado,
puede dar informacin que pueda afectar la intimidad personal y familiar. En lo
referente a la libertad de creacin se especifica la propiedad de las creaciones y su
producto. En lo referente a la educacin se seala como obligatoria la educacin
inicial, primaria y secundaria. Deja de existir la estabilidad laboral. Aparece el
Referndum como consulta popular mediante voto para la reforma de la
constitucin, ordenanzas municipales, descentralizacin. El voto es obligatorio desde
los 18 aos hasta los sesenta en que pasa a ser facultativo. El Congreso consta de
una sola cmara (antes eran dos de diputados y senadores), siendo el nmero de
congresistas 120 (Ahora 130), se elimino la participacin de los ex-gobernantes en el
congreso. El Congreso puede iniciar investigaciones sobre asuntos de inters pblico.
Las leyes no tienen efecto retroactivo salvo en materia penal, eliminndose en
materia laboral y tributaria. En lo que respecta al Consejo de Ministros, para ser
Ministro adems de los requisitos de la carta del 79 tambin lo pueden ser los
miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional. El Presidente puede
disolver el congreso si ste ha censurado o negado su confianza a dos consejos de
ministros (antes eran tres). La pena de muerte adems por Traicin a la Patria
puede ser aplicada en caso de terrorismo, teniendo en cuenta las leyes y tratados en
los que el Per este obligado. Se crea la Defensora del Pueblo. Se permite la
reeleccin inmediata por un periodo presidencial adicional. Se divide el sistema
electoral en tres instituciones el Jurado Nacional de Elecciones, la Oficina Nacional de
Procesos Electorales y el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.

Total de Artculos: 206