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Empreendedorismo social

na Inglaterra:
Como funciona a parceria entre o estado
e os
empreendedores sociais

Tania Limeira
7/07/2017
Referncias
Documentos oficiais:
European Commission. Social economy in the EU.
http://ec.europa.eu/growth/sectors/social-economy
GOV.UK. https://www.gov.uk/
Bibliografia
AMIN, A. The social economy. London, Zed Boooks, 2010
WRIGHT, T. British Politics, Oxford Press, 2013
DEFOURNY, J.;NYSSENS, M. 'Conceptions of Social Enterprise and Social
ntrepreneurship in Europe and the United States: Convergences and Divergences',
Journal of Social Entrepreneurship, 2010
Salvation Army began in 1865 with
William Booth, a London minister

Contexto
sociopoltico

Europa e Inglaterra: tradio de protagonismo da sociedade


civil e associativismo popular
O setor da economia social (voluntary, community and
social enterprise sector VCSE) reconhecido na Europa
por:
incluso social e sustentabilidade financeira (blended funding)
sistema democrtico de governana, trabalhando em parceria com
os setores pblico e privado na criao de solues para os
problemas sociais.
Contexto
sociopoltico
Economia social na Europa:
2 milhes, 10% das organizaes sociais e empresas em 2015.
Empregam 14,5 milhes de pessoas, 6,5% da populao ativa.
Rene organizaes cooperativas e de mtuo, associaes e fundaes,
bem como empresas sociais.
Em sua maioria, so pequenas e mdias empresas/organizaes (PMEs),
uma vez que, na Unio Europeia (UE), as PMEs representam 99% das
organizaes no financeiras.
Definio de Empresa Social na
Europa
Em 2011, a Comisso Europia lanou a poltica Social
Enterprise Initiative: European Action Plan for the
Social Economy and Social Enterprises.
Empresas sociais (social enterprises):
objetivo social a razo de sua atividade comercial,
em geral com alto grau de inovao
social;
os lucros so prioritariamente reinvestidos para alcanar
seu objetivo social;
a governana e o sistema de propriedade refletem
a misso (participao dos associados e beneficirios)
Polticas Pblicas: o
papel do Estado
O plano da UE em 2011 visou trs reas de ao:
a) facilitar o acesso a financiamento
regulamentao para fundos de investimento social e
fortalecimento do microcrdito.
fundos da Unio Europia: European social entrepreneurship fund (EuSEF),
sendo 70% de investimentos em empresas sociais.
b) melhorar o ambiente legal
. formatos legais apropriados e critrios sociais e ambientais nas compras pblicas
c) aumentar a visibilidade e o reconhecimento das empresas sociais
divulgar as melhores prticas e os modelos replicveis, promover programas de
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capacitao e fortalecer as incubadoras de startups
Polticas Pblicas: o papel do Estado

Financiamento da UE para a economia social


. Fundo Europeu de Investimento: financia investimentos em pequenas e
mdias empresas, disponibilizando capital de risco e outros instrumentos
de financiamento de risco.
. Programa COSME - financiamento de emprstimos e de capital prprio
para pequenas e mdias empresas
. ESF European Social Fund to social inclusion
Apoio financeiro a empresas sociais para gerar empregos para a populao
em risco de excluso social: desempregados, deficientes, populaes de
reas remotas e rurais 7
Polticas Pblicas: o papel do
Estado
Plano da UE - Fundos Pblicos

http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/11344/attachments/1/translations
Polticas Pblicas: o
papel do Estado
Para avaliar os resultados e os impactos da poltica implementada em
2011, o GECES - Commission Expert Group on Social Entrepreneurship,
rgo da Comisso Europeia responsvel por supervisionar a implantao
das polticas para o setor, divulgou o relatrio Social enterprises and the
social economy going forward , em 2016.

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Polticas Pblicas: o papel do
Estado
Inglaterra
Empresa social: negcio com objetivos sociais, cujos supervits
financeiros so prioritariamente reinvestidos no propsito do negcio
ou da comunidade.
No Reino Unido (Inglaterra, Esccia, Pas de Gales e Irlanda do Norte):
70.000 empreendimentos na economia social e 1 milho de
pessoas envolvidas
24 bilhes de receitas anuais. Cerca de 73% das organizaes
obtm, em mdia, 75% das receitas com a comercializao de
produtos e servios (dados de 2015).
Polticas Pblicas: o papel do
Estado
Inglaterra
Contexto
sociopoltico
Inglaterra
Dcada de 1980: abordagem da nova gesto pblica (new
public management) levou os governos da Inglaterra a
adotarem a poltica de terceirizao e contratualizao dos
servios pblicos, que passam a ser providos por organizaes
privadas lucrativas ou filantrpicas e as empresas sociais,
mantendo a regulamentao e o financiamento sob a
responsabilidade do governo.
Polticas Pblicas: o
papel do Estado
Inglaterra - Perodo de 1997 a 2007
Em 1997, o primeiro ministro Tony Blair focou nas parcerias com
organizaes sociais e empresas para implementao das polticas sociais
e responsabilizao das autoridades locais (County Council, City Council).
Em 2002, o governo lanou a poltica Social Enterprise Strategy visando a
expanso e o fortalecimento do setor da economia social (voluntary,
community and social enterprise sector - VSCE), incluindo aes para:
polticas e programas de seguridade social; legislao e regulamentao especficas;
capacitao e apoio aos rgos executores governamentais ou privados; mecanismos
de financiamento; fiscalizao e controle; avaliao dos resultado
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Polticas Pblicas: o
papel do Estado
Inglaterra - Perodo de 2010 a 2015
Novo governo da coalizao Conservadora-Liberal Democrata, liderado
pelo Primeiro Ministro David Cameron, deu continuidade e ampliou a
reforma nos servios pblicos.
Criadas novas leis e regulamentaes como a Localism Act, em 2011, que
regulamenta as funes das autoridades locais e da Comisso para a
Administrao Local. O objetivo maior autonomia de deciso e
execuo para os rgos governamentais locais/municipais, em parcerias
com as organizaes da sociedade civil.
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Polticas Pblicas: o papel do
Estado
Formulao das polticas pblicas baseada em detalhado
planejamento (evidence-based planning)
Plano operacional para a execuo:
Divulgao do plano para acesso da populao nos sites do governo e imprensa
Capacitao das organizaes executoras (capacity building)
Financiamento com fundos pblicos e instituies privadas
Controle da execuo por comisses criadas para este fim
Avaliao peridica de resultados por organizaes contratadas (consultores
tcnicos, acadmicos, pesquisadores)
Reviso dos planos a partir da avaliao e do feedback social
Polticas Pblicas: o papel do
Estado

Reforma
dos Servios
Pblicos:
contratao
de empresas,
organizaes
e
empresas
sociais
https://www.gov.uk/guidance/doing-business-with-government-a-guide-for-smes
Polticas Pblicas: o papel do
Estado
Reforma As parcerias na rea de sade: relatrio de avaliao
dos Servios The VCSE sector has a consistent track record of
Pblicos: working in that way: holistic, long term, relational
contratao de and locally-rooted. With over 35,000 charities
empresas, working in the health and social care sectors , plus at
least 10,000 more social enterprises , and tens of
organizaes thousands community groups , the VCSE sector can
sociais reach the whole community, think whole person and
act whole lifetime.

Joint review of partnerships and investment in voluntary,


community and social enterprise organisations in the health
Polticas Pblicas: o
papel do Estado
Financiamento na Inglaterra
. Instituies Financeiras para o Desenvolvimento Comunitrio
(Community Development Finance Institutions- CDFIs): bancos ou
cooperativas de crdito para as comunidades e emprstimos para
start-ups e capital de giro aos negcios de impacto, bem como
consultoria de negcios.
. Em 2010, foi lanado o Social Impact Bond: um tipo de contrato
de prestao de servios terceirizados, com a incluso de
clusulas de pagamento por resultado, em que os investidores so
pagos de acordo com as melhorias mensurveis alcanadas. 18
Polticas Pblicas: o papel do
Estado
Inglaterra
2000: UK Social Investment Taskforce
2011: Growing the Social Investment Market Strategy
2012: Big Society Capital independent wholesale social
investment institution. It provides funding to intermediaries
(Impact investment funds).
2016: Social investment: a force for social change - building
capacity among social sector organisations and making it
easier for them to access the investment needed to grow
Polticas Pblicas: o
papel do Estado
Inglaterra - Formatos Legais
CIC - Community Interest Company : social enterprise that wants to use
their profits and assets for the public good
Charity: pode ser uma Trust, Trading Company ou ainda uma Charity
Incorporated Organization (CIO). Os dois ltimos tipos adotam modelos
legais de responsabilidade limitada por aes ou por garantia, assim como
as CICs. Por no repartirem dividendos, as companhias de responsabilidade
limitada por garantia so a opo mais usada pela Charity Company e a CIO.

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Polticas Pblicas: o papel
do Estado
investimento em polticas de seguridade social em
convergncia com as diretrizes da UE
governos locais buscam engajamento da populao e
associaes comunitrias/empresas sociais locais
capacitao e apoio aos rgos executores, nos trs nveis
de governo
apoio s organizaes da economia social, com novos
mecanismos de financiamento e legislao
agncias de fiscalizao e controle da execuo dos
programas e avaliao dos resultados
Homelessness charity providing more than just a bed for the night to
people who have experienced homelessness and social exclusion. We
provide a home and meaningful work in our social enterprise.
28 Emmaus communities across the UK, 700 homeless people. They are
expected to work in the charity's social enterprise.
Emmaus Colchester has two shops and two warehouses, an online store
with eBay, selling home and garden products, and upcycled furniture.
Impact: For every 1 spent there is an 11 social return on investment.
Consideraes Finais
Os lderes e as instituies polticas da Inglaterra
implementaram, a partir da dcada de 1990, polticas e
mecanismos legais e financeiros para o setor, que teve seu
papel expandido no provimento de servios pblicos
essenciais para a populao vulnervel e excluda
socialmente.
Consideraes finais
Houve um crescimento no tamanho e na escala do setor da economia
social e um maior envolvimento dos representantes do setor no debate
politico e planejamanto das polticas pblicas, segundo Pete Alcock.
A crescente importncia das organizaes da economia social no
debate politico est materializada no surgimentos de novas instituies
de representao poltica como o Social Enterprise World Forum.
Consideraes finais
Existem grandes desafios a serem enfrentados, como as instabilidades da
economia e a consequente reduo nos investimentos, o poder excessivo das
corporaes estatais e privadas, os recursos financeiros insuficientes diante
das crescentes demandas sociais, os conflitos de interesses entre os segmentos
sociais mais ou menos favorecidos, as ineficincias da burocracia estatal, as
assimetrias de poder entre organizaes sociais e agncias governamentais, a
complexidade/multicausalidade dos problemas sociais e polticos, etc.
Consideraes finais
O Governo Britnico tem sido bastante inovador ao desenhar polticas,
criar novas legislaes e regulamentaes, bem como mecanismos
financeiros para promover o desenvolvimento dos negcios de impacto.

Mesmo diante de um cenrio complexo, a sociedade inglesa tem


conseguido significativos avanos em bem-estar e reduo da
desigualdade social, comparativamente a outros pases.
Empreendedorismo social
na Inglaterra:
Como funciona a parceria entre o estado
e os
empreendedores sociais

Tania Limeira
7/07/2017