randes problemas

nacionales Por:
Jorge Arturo
Y
Despus de un largo periodo de
estabilidad poltica y crecimiento
econmico iniciado en los aos
cincuenta, que concluye a finales de
los sesenta y principios de los setenta,
Mxico vive un corto periodo de auge
gracias a ingresos imprevistos de
divisas por exportaciones petroleras
que vino a desembocar en una crisis
econmica y poltica, dando lugar a
una serie de cambios durante los aos
ochenta y noventa que, lejos de
resolver los problemas bsicos de
pobreza e inequidad, parece ser causa
de su agravamiento y del surgimiento
de nuevos conflictos.
Este panorama econmico y social no es exclusivo de Mxico, sin
En contraste, desde hace 17 aos Mxico experimenta una gran
embargo. En otros pases se presenta en forma ms o menos similar,
estabilidad en materia de precios, salarios, tasas de inters y tipo de
a pesar (o quiz por efecto) de la aplicacin de polticas econmicas
cambio, resultado de un frreo equilibrio fiscal y un supervit en
comunes de corte neoliberal orientadas a modernizar las economas
divisas sin precedentes.
de la regin en la nueva etapa de la globalizacin.
Es una larga lista de problemas que incluye la pobreza, el
desempleo, el comercio informal, diversas formas de
delincuencia, el narcotrfico, el contrabando, la emigracin de
mexicanos a Estados Unidos, la fuga de capitales, la corrupcin,
la contaminacin y destruccin del medio ambiente, la
impunidad, los homicidios sin resolver, los levantamientos
populares regionales y el caciquismo, entre los ms destacados.
Si bien algunos de estos problemas
son ya muy viejos, hay dos factores
nuevos que acentan la
percepcin de ellos por parte de la
sociedad: la consolidacin de los
medios de informacin como un
nuevo poder que, ya sin cortapisas,
presenta y resalta no sin
prejuicios dichos problemas, y el
desencanto de la sociedad
mexicana por el fracaso de los
gobiernos del PAN el primer
partido de oposicin que triunf
electoralmente en ms de 70
aos para enfrentar y resolver, as
fuera parcialmente, algunos de
ellos.
Entre los factores que determinan el conjunto de
problemas contemporneos ms graves, hay tres que
siendo de suyo conflictivos generan en combinacin una
dinmica social y econmica perversa, un crculo vicioso
que produce y amplifica otros problemas.
 1. Desempleo y pobreza
La poblacin econmicamente activa asciende en Mxico a unos
40 millones de personas. Esta poblacin crece a una tasa anual
aproximada de 3%, lo que significa una cifra de un milln 200 mil
personas que cada ao se incorporan al mercado laboral en
busca de empleo.
 En aos de crecimiento econmico alto, el sector formal de la
economa ha podido crear alrededor de 400 mil empleos por
ao.
 El resto de la nueva fuerza laboral, unas 800 mil personas, se
ve obligado al empleo informal de diversos tipos (incluyendo
actividades ilegales) o a emigrar a Estados Unidos.
 La causa directa de esta falta de oportunidades es la
relativamente baja inversin en proyectos productivos
generadores de empleos formales, lo que a su vez se debe en
parte a la ausencia de un sistema financiero real y el
abandono de la poltica industrial por parte del Estado en los
ltimos 30 aos
 2. Falta de respeto a las leyes
Mxico se cuenta actualmente entre los pases en los que las
leyes se respetan en menor grado. Es evidente que en nuestra
sociedad las normas se cumplen solo cuando hay una
amenaza clara de sancin y autoridades con capacidad para
aplicarla.
 Esta carencia de cultura de la legalidad obedece a varios
factores de diversos tipos, de solo dos destacan.

El primero es que una buena parte de las leyes no se

puede cumplir, ya sea porque unas leyes contradicen a
otras, porque son obsoletas o inadecuadas o porque
simplemente no hay autoridades en cantidad y con
capacidad suficientes para hacerlas cumplir.
El segundo es la ignorancia y el temor, o el desprecio que sienten los diversos
sectores sociales respecto a las leyes.
 Las autoridades de diversos tipos, niveles y orgenes
partidarios no han podido eliminar la percepcin que se tiene,
entre la sociedad, de que son ellos los primeros en violar la
ley y esto aparece como un elemento adicional de
justificacin moral para el incumplimiento de las normas
entre los ciudadanos.
 De ah que se
identifique a la
corrupcin como Pero la corrupcin es solo una
un obstculo parte del problema ms
fundamental para amplio y contextual que es el
el avance social. incumplimiento de las leyes
en general. Este tiene
implicaciones polticas,
econmicas y sociales de
primera magnitud, sobre todo
en un pas que intenta
adecuarse a la modernidad y
a la globalidad.
 Desde una perspectiva econmica, la falta de cumplimiento
de las leyes por los diversos grupos sociales complica y limita
la poltica econmica instrumentada por el Estado, por
ejemplo en lo que se refiere a la recaudacin fiscal, y hace
prcticamente intil cualquier reforma que al respecto se
pueda llevar a cabo.
 En su dimensin poltica, el no apego a la legalidad vigente
por parte de algunos grupos o personas, unos con la
justificacin moral que da el ser sujetos de abandono y
explotacin por dcadas, como los indgenas, otros sin ella,
combinado con la falta de capacidad de las distintas
autoridades, sea para negociar acuerdos en el marco de la ley
con los primeros o para aplicar la ley de manera estricta con
los segundos, lleva tarde o temprano a un camino de
ingobernabilidad y desintegracin social
En sustitucin de las leyes de aplicacin general, empiezan a
prevalecer usos y costumbres locales. De ello son muestra el
surgimiento en diferentes zonas del pas de municipios
autodeclarados autnomos y de linchamientos.
3. Falta de inversin, falta de crdito y falta de
poltica econmica
En ninguno de los ltimos 25 aos la proporcin de la inversin
entendida como formacin bruta de capital fijo ha alcanzado esa
meta respecto (25% anual) al PIB, aun considerando la inversin
extranjera.
El sistema bancario, hoy en manos extranjeras, es esencialmente
rentista y especulador.
Asimismo, tanto la crisis de 94-95 como la apertura financiera
anterior a ella han provocado que haya permanentemente
capital mexicano en el extranjero por una cantidad ms o menos
equivalente a la deuda pblica externa
En tanto que el ingreso neto de divisas al pas que registran las
reservas internacionales se inmoviliza, para evitar la ampliacin
del circulante y crear un blindaje preventivo de otra crisis como
las de 76, 81 y 94, todas por fugas masivas de capitales.
El elemento crucial que explica la baja inversin productiva no
es, sin embargo, la falta de crdito, sino la ausencia de una
poltica industrial y agropecuaria activa por parte del Estado
Situacin general y perspectivas
En un contexto de poco respeto a
la ley (que incluye a las propias
autoridades), de desregulacin
de las actividades econmicas,
de bajo crecimiento econmico y
de desempleo real creciente, las
actividades ilegales e ilcitas
tienden a proliferar, lo mismo
que la emigracin.
Hay, adems, fuga permanente de capitales
que pese a todo encuentran ms atractiva y
segura su inversin fuera del pas que dentro
de l, y las empresas locales se vinculan o
venden al capital extranjero.

Las empresas de exportacin sin control alguno

son ya indistinguibles de la industria
maquiladora, que opera sin control ni
programa de integracin.

Los empresarios mexicanos pequeos y

medianos que sobreviven, lo hacen sin crdito
y sin apoyo y, lo que es peor, sin que se
apliquen reglas de funcionamiento que los
favorezcan, de modo que en cualquier
momento un monopolista nacional o
extranjero los desplaza.
 La transicin real en Mxico implica que el
gobierno entrante atienda primero que nada
estos tres problemas bsicos, y eso solo lo
puede hacer mediante un nuevo pacto social
en el que todos los sectores sociales y partidos
participen, aunque ello pueda significar un
cambio constitucional de gran magnitud.
El Estado tiene que recuperar su papel de
liderazgo econmico y social, pero sin
menoscabo de la democracia y actuando en el
margen que le dejan el gobierno de Estados
Unidos y sus organismos financieros.

De no realizarse, regresaremos tarde o

temprano al simulacro de democracia que
fueron los gobiernos del PRI, con movimientos
casi pendulares en lo econmico, unas veces a
la derecha y otras al centro, unas veces
liberales y otras no, eso s siempre populistas
en lo poltico.