INSPECCIONES EN SEGURIDAD

Y SALUD EN EL TRABAJO

Dr. Juan Andrs Dueas

Escobar
Abogado Especialista en Derecho Laboral
Inspector de Trabajo (a) Ministerio de Trabajo
Catedrtico UAP
Expositor en Temas de Seguridad y Salud

Arequipa 22 de marzo de 2013

BASE LEGAL
LEGAL Y ANTECEDENTES
LEGISLATIVOS
LEGISLATIVOS
Convenio 81 de la OIT sobre Inspeccin del Trabajo de
1947. Ratificado mediante Resolucin Legislativa N 13284
del 01.02.1960.
Ley N 28806: Ley General de Inspeccin del Trabajo
(22.07.2006).
Decreto Supremo N 019-2006: Reglamento de la Ley
General de Inspeccin del Trabajo (29.10.2006)
Decreto Supremo N 002-2007-TR
Decreto Ley N 25927 del 4 de diciembre de 1992 y
reglamentada por Resolucin Ministerial N 012-93-TR y
modificatorias de la Ley y Reglamento
ANTECEDENTES: D Leg. 910; DS 020-2001-TR; Ley 28292,
DS 010-2004-TR
 DESARROLLO DE LA
PRESENTE EXPOSICIN
(I) OBJETO Y FUNCIONES
(II) PRINCIPIOS
(III) DELIMITACIN DEL MBITO O COMPETENCIA
(IV) INICIO DE LA INSPECCIN
(V) DESARROLLO DE LA INSPECCIN
(VI) DOCUMENTACIN LABORAL FISCALIZADA
(VII) FIN DE LA INSPECCIN
(VIII) RGIMEN DE INFRACCIONES
(IX) RGIMEN DE SANCIONES
(X) MEDIOS DE DEFENSA
 (I)
OBJETO Y FUNCIONES DEL
SISTEMA DE INSPECCIN
a) FISCALIZACIN.
b) PREVENCIN DE CONFLICTOS
c) ORIENTACIN Y ASISTENCIA
TCNICA.
d) FACULTAD SANCIONADORA
DENTRO DE SU LABOR
FISCALIZADORA.
 IMPORTANTE
TODO CON RESPECTO NICAMENTE DE LAS MATERIAS
LABORALES DE SU COMPETENCIA.
LA INSPECCIN DE TRABAJO NO TIENE FACULTADES
JURISDICCIONALES (NO IMPARTE JUSTICIA A LOS
TRABAJADORES, NI EMITE FALLOS O SENTENCIAS A
FAVOR DE LOS MISMOS).
LA INSPECCIN DE TRABAJO NO TIENE COMPETENCIA EN
CONFLICTOS ENTRE TRABAJADORES Y EMPLEADORES (O
ENTRE PARTICULARES) QUE NO SEAN DE NDOLE
LABORAL (DE ACUERDO A SU MARCO FUNCIONAL
DETERMINADO EN EL ART. 3 DE LA LEY 28806).
 IMPORTANTE
SIN EMBARGO ANTE UNA SOLICITUD O DENUNCIA
TIENE FACULTAD PARA PRACTICAR ACTOS DE
INVESTIGACIN, DEBIENDO ABSTENERSE DE
CONTIUNUAR EL PROCEDIMIENTO CUANDO
ADVIERTE QUE LOS HECHOS INVESTIGADOS
ESCAPAN A SU COMPETENCIA.
Ejemplo: Precarios que ocupan inmuebles ajenos
amenazados con desalojo; Contratos de Obra de
Trabajadores Independientes; Ofertas engaosas
al consumidor, pagos indebidos en colegios, etc.
 (II)
PRINCIPIOS MS IMPORTANTES QUE
RIGEN EL
1. Legalidad
SISTEMA DE INSPECCIN
2. Primaca de la Realidad
3. Imparcialidad y objetividad
4. Equidad (igual tratamiento a las partes)
5. Autonoma tcnica y funcional
6. Jerarqua, (criterios tcnicos
interpretativos Autoridad Central en
atencin a competencias nivel nacional,
regional o local).
PRINCIPIOS MS IMPORTANTES QUE
RIGEN EL SISTEMA DE INSPECCIN
7. Eficacia
8. Unidad de funcin y de actuacin
9. Confidencialidad (no divulgar origen de
actuaciones inspectivas cuando hay reserva de
identidad)
10. Lealtad
11. Probidad
12. Sigilo profesional (abstenindose divulgar la
informacin conocida en actividades Inspectivas
13. Honestidad
14. Celeridad
 IMPORTANTE:
En atencin a los principios anotados:
El inspector de trabajo no puede parcializarse a
favor del trabajador.
El inspector de trabajo no puede declarar
libremente a la prensa sobre sus actuaciones,
hallazgos o resultados de su labor.
El inspector de trabajo no debe dejarse influir en
su actuacin por la presin meditica o de
cualquier otra ndole que no provenga de su
propio marco regulativo y del Estado de Derecho.
 (III)
MBITO DE COMPETENCIA
EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Se extiende a todos los sujetos obligados o
responsables del cumplimiento de las normas sobre
seguridad y salud en el trabajo, personas naturales o
jurdicas, pblicas o privadas, siempre y cuando haya
trabajadores sujetos al rgimen laboral de la actividad
privada.
No obstante, los centros de trabajo cuya vigilancia
est legalmente atribuida a la competencia de otros
rganos del Sector Pblico, continuarn rigindose por
su normativa especfica, sin perjuicio de la
competencia de la Inspeccin del Trabajo en las
materias no afectadas por la misma. Ejemplo:
Seguridad en Minas, Farmacias y Boticas, etc.
 NATURALES PRIVADAS

PERSONAS
PBLICAS *
JURDICAS
PRIVADAS

* Siempre y cuando estn sujetos al

rgimen de la actividad privada
 LMITES DE LA COMPETENCIA DE LA
INSPECCIN
DE TRABAJO POR RAZN DE MATERIA O DE
TERRITORIO
LA INSPECCIN DE TRABAJO NO PUEDE INTERVENIR CUANDO SE
TRATA DE TRABAJADORES O SERVIDORES PBLICOS (D. LEG. 276 Y
SU REGLAMENTO D.S. 005-90-PCM), SALVO EN TEMAS DE SEGURIDAD
Y SALUD.

LA INSPECCIN DE TRABAJO NO PUEDE INTERVENIR CUANDO SE

TRATA DE TRABAJADORES O SERVIDORES VINCULADOS A
INSTITUCIONES PBLICAS MEDIANTE RGIMEN DE CONTRATACIN
ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS CAS, SALVO EN TEMAS DE
SEGURIDAD Y SALUD.

LA INSPECCIN DE TRABAJO NO PUEDE INTERVENIR CUANDO SE

TRATA DE TRABAJADORES DEL RGIMEN PRIVADO, PERO QUE HAYAN
TRABAJADO FUERA DE LA REGIN AREQUIPA (O DENTRO DE LA
COMPETENCIA DE LAS JEFATURAS ZONALES DE CAMAN, ISLAY O
PEDREGAL MAJES) Y LA SEDE PRINCIPAL DE SU EMPRESA EST
FUERA DE LA REGIN AREQUIPA (O DENTRO DE LA COMPETENCIA DE
LAS JEFATURAS ZONALES DE CAMAN, ISLAY O PEDREGAL MAJES),
SALVO EN TEMAS DE SEGURIDAD Y SALUD .
 (IV)
INICIO DE LA
INSPECCIN
 Las
Las actuaciones
actuaciones de
de Investigacin
Investigacin oo
comprobatorias
comprobatorias se
se inician
inician siempre
siempre
DE
DE OFICIO
OFICIO

Por orden de las autoridades del MTPE

A solicitud de otro rgano del Sector Pblico u rgano
jurisdiccional
Por denuncia
Por decisin interna del Sistema de Inspeccin del
Trabajo
Por iniciativa del inspector de trabajo
A peticin de los empleadores, trabajadores u
organizaciones sindicales*

* En las actuaciones de informacin y asesoramiento tcnico

 Entes Fiscalizados

Centros de trabajo donde se ejecuten prestaciones

laborales (sujetas al rgimen privado)
Medios de transporte donde se presten labores
Puertos, aeropuertos, puntos de salida y escala,
destino, entre otros.
Empresas o cooperativas de intermediacin laboral
Domicilios donde presten servicios trabajadores
del hogar
Lugares donde se preste trabajo infantil
 Obligaciones que debe cumplir el
inspector al inicio de la
inspeccin O AUDITORA EN
Seguridad y Salud*

* Salvo que excepcionalmente considere que tal proceder

pueda afectar el resultado de las actuaciones inspectivas
 OBLIGACIONES DEL INSPECTOR

1. Presentar:
a. Credencial autorizada por la Gerencia
Regional Trabajo

b. Orden de visita inspectiva autorizada por la

Autoridad Administrativa de Trabajo.
 OBLIGACIONES DEL INSPECTOR
Sobre la ORDEN DE INSPECCIN
1. Deber constar por escrito
2. Contendr:
- Datos de identificacin de la inspeccin
encomendada.
- Plazo para la actuacin
- Finalidad de la inspeccin.
3. Puede referirse a un sujeto individualizado o
a un conjunto de ellos.
4. Ser registrada y se identificar con una
secuencia numrica.
 Qu obligaciones tiene el
empleador al inicio de una visita
inspectiva de Seguridad y Salud
en el Trabajo?
 OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR

1. Permitir el ingreso del inspector en un plazo que no exceda de

10 minutos desde que este notifica su presencia.
2. Acreditar su identidad y la de las personas que se encuentran en
el centro de trabajo
3. La representacin, se deber acreditar a travs de un poder por
acta en el que se enumeren las facultades especficas de
actuacin y firma del acta de inspeccin, as como los dems
documentos que se requieran en una inspeccin de trabajo.
4. Colaborar con el inspector dndole las facilidades necesarias,
declarar sobre cuestiones que tengan relacin con las
comprobaciones inspectivas y proporcionarle datos sobre sus
relaciones con los sujetos sometidos a la actuacin inspectiva.
 (V)
DESARROLLO
DE LA
INSPECCIN
 SUJETOS QUE DEBEN
ENCONTRARSE DURANTE UNA
VISITA INSPECTIVA
PARTES INTERVINIENTES EN LA
INSPECCIN
Trabajadores,
Sujeto inspeccionado organizaciones sindicales
o su representante o los representantes de
los trabajadores

En el caso de que alguno de los

sujetos no se encuentre en el
Centro de Trabajo, las
actuaciones se realizarn sin la
presencia de los mismos
 OBLIGACIONES QUE DEBE
ASUMIR EL REPRESENTANTE DE
LAS PARTES
 OBLIGACIONES DEL REPRESENTANTE
El representante del empleador debe tener
CAPACIDAD PARA OBRAR debidamente acreditada
(Poder inscrito en Registros Pblicos o Poder
Notarial) *
La intervencin mediante representante sin
capacidad o insuficientemente acreditado se
considerar INASISTENCIA, cuando se haya
solicitado el apersonamiento del sujeto obligado.
El representante NO podr eludir la declaracin
sobre hechos o circunstancias con relevancia
inspectiva que deban ser conocidos por el
representado.
* Sin embargo, se presumir otorgada la autorizacin a quien
comparezca ante la inspeccin cuando los actos sean de mero trmite.
QU FACULTADES TIENEN LOS
INSPECTORES DE TRABAJO?
 PRINCIPALES FACULTADES
DE LOS INSPECTORES
1. Entrar libremente a los centro de trabajo ; salvo en el caso de
que, el mismo, coincida con el domicilio de la persona natural
afectada a cualquier hora del da o de la noche, sin previo aviso; y
a permanecer en el mismo. (Si el centro laboral coincidiese con el
domicilio de la persona fsica afectada, debern obtener su
consentimiento o autorizacin judicial.
2. Hacerse acompaar por los trabajadores, sus representantes o
por los peritos y tcnicos designados oficialmente para el
mejor desarrollo de la inspeccin.
3. Requerir informacin sobre la razn de la presencia de las
personas que se encuentren en el centro de trabajo
inspeccionado.
4. Exigir la presencia del empresario o de su representante y de
los trabajadores.
 FACULTADES DE LOS INSPECTORES

5. Examinar en el centro de trabajo todas las reas de trabajo y

klas condiciones de seguridad en todas ellas, los libros y la
documentacin de la empresa, as como obtener copias y
extractos de los mismos o solicitar su presentacin en las
oficinas pertinentes.
6. Tomar muestras, obtener fotografas, videos, etc; siempre
que se notifique al sujeto inspeccionado o su representante.
7. Una vez concluida la diligencia inspectiva, podrn adoptar
cualesquiera de las medidas que le otorga la ley, lo que
incluye ordenar la paralizacin de la obra o de parte de las
actividades que haya constatado in sito y de manera actual
que ponen en riesgo inminente la vida o la integridad fsica
de los trabajadores.
 IMPORTANTE
EL INSPECTOR DE TRABAJO NO TIENE
FACULTAD PARA HACER INGRESAR A UN
CENTRO DE TRABAJO A PERIODISTAS,
PERSONAS PARTICULARES O NINGUNA
OTRA PERSONA, SALVO LOS
TRABAJADORES, SUS REPRESEN-
TANTES, Y PERITOS O TCNICOS
DESIGNADOS OFICIALMENTE
 PLAZO
PLAZO MXIMO
MXIMO PARA
PARA EL
EL
DESARROLLO
DESARROLLO DE
DE LA
LA
INSPECCIN
INSPECCIN
Las actuaciones de

30
investigacin o
comprobatorias debern
realizarse en un plazo que
no exceda de 30 DAS
HBILES que en materia de
Seguridad y Salud son das
IMPRORROGABLES segn
modificatoria introducida en
hbiles
la Ley 28806 por la Ley
29783.
 (III)
DOCUMENTACIN
LABORAL FISCALIZADA
 DOCUMENTOS SOLICITADOS
1. Documentacin relacionada con el pago de remuneraciones: boletas
planillas etc
2. Documentacin relacionada con el pago de beneficios sociales
(liquidaciones, vouchers de depsito, boletas y planillas)
3. Documentacin relacionada con el horario y la jornada (medio de
registro de ingreso y salida de trabajadores ya sea en medio fsico u
electrnico.
4. Documentacin relacionada con la seguridad social (copia del PDT 600
y 610, Formularios de EsSalud, ONP y de las diversas AFP)
5. Documentacin relacionada con la seguridad y salud en el trabajo
(libros de registro de accidentes y de exmenes mdicos, entre otros)
6. Declaraciones Juradas y toda documetancin laboral
7. Liquidaciones y comunicaciones referidas al despido (cartas de
despido y de preaviso de despido)
 (IV)
FIN DE LA
INSPECCIN
 FIN DE LA INSPECCIN

Finalizada la inspeccin, el inspector

deber dejar constancia escrita de las
diligencias de investigacin practicadas y
emitir un INFORME interno sobre las
actuaciones realizadas y sus resultados,
adjuntando al expediente las copias de
los documentos obtenidos
 CONTENIDO DEL INFORME

1. Identificacin del sujeto

inspeccionado
2. Medios de investigacin utilizados
3. Hechos constatados
4. Conclusiones (detallando en su
caso las infracciones detectadas y
las medidas adoptadas)
5. Identificacin del inspector de
trabajo
6. Fecha de emisin del informe
 Medidas a Adoptar
Cuando se detecten INFRACCIONES

Se requerir la adopcin, en un plazo determinado, de las medidas

necesarias para garantizar el cumplimiento de las disposiciones
vulneradas, as como las modificaciones necesarias en las
instalaciones, montaje o en los mtodos de trabajo para garantizar la
seguridad y salud de los trabajadores.

Cuando exista un RIESGO GRAVE E INMINENTE

Los inspectores podrn ordenar la paralizacin o la prohibicin de los

trabajos o tareas.

Cuando las infracciones constituyan un INCUMPLIMIENTO A LAS

NORMAS DE SEGURIDAD SOCIAL

El inspector pondr los hechos en conocimiento de los organismos

pblicos y entidades competentes a efectos de que puedan adoptar
las medidas que procedan en la materia.
 Medidas a Adoptar

ADICIONALMENTE

La Autoridad Inspectiva podr disponer la COLOCACIN DE

CARTELES en el centro de trabajo que permita conocer al
pblico sobre la condicin infractora del sujeto
inspeccionado.
La Autoridad Inspectiva podr disponer la PUBLICACIN DE
LISTAS de sujetos inspeccionados infractores o cumplidores.
 (V)
RGIMEN DE
INFRACCIONES
 Se consideran INFRACCIONES EN
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO a los incumplimientos de
las disposiciones legales en
materia de Seguridad y Salud: Ley
29783, reglamento D.S. 005-2012-
TR y dems normativa sectorial
y/o especfica de la empresa
fiscalizada.
CLASIFICACIN DE LAS INFRACCIONES

Cuando los incumplimientos afecten a

Leves obligaciones meramente formales.

Cuando los actos u omisiones sean

contrarios a los derechos de los
Graves trabajadores o se incumplan obligaciones
que trasciendan el mbito meramente
formal, as como las referidas a la labor
inspectiva.

Los que tengan una especial trascendencia

por la naturaleza del deber infringido,
Muy Graves afecten derechos o a los trabajadores
especialmente protegidos por las normas
nacionales.
INFRACCIONES
INFRACCIONES MS
MS COMUNES
COMUNES
En materia de Relaciones Laborales

LEVES
26.1 Falta de orden y limpieza que no implique riesgo.
26.2 No dar cuenta a la autoridad de los accidentes de trabajo,
enfermedades ocupacionales e incidentes.
26.3 No comunicar a la autoridad la apertura del centro de
trabajo o la reanudacin de trabajos despus de efectuar
alteraciones de importancia,
o consignar con inexactitud datos siempre que no se trate de una
industria calificada de alto riesgo por ser insalubre o nociva, y
por los elementos,
procesos o materiales peligrosos que manipula.
26.4 Los incumplimientos de las disposiciones relacionadas con
la prevencin de riesgos, siempre que carezcan de
trascendencia grave para la integridad fsica o salud de los
trabajadores.
26.5 Cualquier otro incumplimiento que afecte a obligaciones de
carcter formal o documental que no estn tipificados como
graves.
En materia de Relaciones Laborales

GRAVES
27.1 La falta de orden y limpieza del centro de trabajo que implique riesgos para la
integridad de los trabajadores.
27.2 No dar cuenta a la autoridad competente, de los accidentes de trabajo ocurridos y
de las enfermedades ocupacionales cuando tengan la calificacin de graves, muy
graves o mortales o no llevar a cabo la investigacin en caso de producirse daos a la
salud de los trabajadores o de tener indicio que las medidas preventivas son
insuficientes.
27.3 No llevar a cabo las evaluaciones de riesgos y los controles peridicos de las
condiciones de trabajo.
27.4 No realizar los reconocimientos mdicos y pruebas de vigilancia peridica del
estado de salud de los trabajadores.
27.5 No comunicar a la autoridad competente la apertura del centro de trabajo o la
reanudacin de los trabajos despus de efectuar ampliaciones de importancia
siempre que se trate de industria calificada de alto riesgo, por ser insalubre o nociva,
y por los elementos, procesos o sustancias que manipulan.
27.6 El incumplimiento de las obligaciones de implementar y mantener actualizados los
registros o disponer de la documentacin que exigen las disposiciones relacionadas
con la seguridad y salud en el trabajo.
27.7 El incumplimiento de la obligacin de planificar la accin preventiva de riesgos para
la seguridad y salud en el trabajo, as como el incumplimiento de la obligacin de
elaborar un plan de seguridad y salud en el trabajo.
27.8 No cumplir con las obligaciones en materia de formacin e informacin suficiente y
adecuada a los trabajadores.
En materia de Relaciones Laborales
GRAVES
27.9 Los incumplimientos de las disposiciones relacionadas con la seguridad y salud
en el trabajo, en particular en materia de lugares de trabajo, herramientas,
mquinas y equipos, agentes fsicos, qumicos y biolgicos, riesgos ergonmicos
y psicosociales, medidas de proteccin colectiva, equipos de proteccin
personal, sealizacin de seguridad, etiquetado y envasado de sustancias
peligrosas, almacenamiento, servicios o medidas de higiene personal, de los que
se derive un riesgo grave para la seguridad o salud de los trabajadores.
27.10 No adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha
contra
incendios y evacuacin de los trabajadores.
27.11 El incumplimiento de las obligaciones establecidas en las disposiciones
relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo, en materia de coordinacin
entre empresas que desarrollen actividades en un mismo centro de trabajo.
27.12 No permitir la constitucin del Comit de Seguridad y Salud.
27.13 La vulneracin de los derechos de informacin, consulta y participacin de los
trabajadores reconocidos en la normativa sobre prevencin de riesgos laborales.
27.14 El incumplimiento de las obligaciones relativas a la realizacin de auditoras
del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo.
27.15 No cumplir las obligaciones relativas al seguro complementario de trabajo de
riesgo a favor de sus trabajadores, incurrindose en una infraccin por cada
trabajador afectado.
En materia de Relaciones Laborales

MUY GRAVES
28.1 No observar las normas especficas en materia de
proteccin de la seguridad y salud de las trabajadoras
durante los periodos de embarazo y lactancia y de los
trabajadores con discapacidad.
28.2 No observar las normas especficas en materia de
proteccin de la seguridad y salud de los menores
trabajadores.
28.3 Designar a trabajadores en puestos cuyas condiciones
sean incompatibles con sus caractersticas personales
conocidas o sin tomar en consideracin sus capacidades
profesionales en materia de seguridad y salud en el trabajo,
cuando de ellas se derive un riesgo grave e inminente para la
seguridad y salud de los trabajadores.
28.4 Incumplir el deber de confidencialidad en el uso de los
datos relativos a la vigilancia de la salud de los trabajadores.
En materia de Relaciones Laborales

MUY GRAVES
28.5 Superar los lmites de exposicin a los agentes contaminantes
que originen riesgos graves e inminentes para la seguridad y salud
de los trabajadores.
28.6 Las acciones y omisiones que impidan el ejercicio del derecho de
los trabajadores para paralizar sus actividades en los casos de
riesgo grave e inminente.
28.7 No adoptar las medidas preventivas aplicables a las condiciones
de trabajo de los que se derive un riesgo grave e inminente para la
seguridad de los trabajadores.
28.8 El incumplimiento de las obligaciones establecidas en las
disposiciones relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo,
en materia de coordinacin entre empresas que desarrollen
actividades en un mismo centro de trabajo, cuando se trate de
actividades calificadas de alto riesgo.
28.9 No implementar un sistema de gestin de seguridad y salud en el
trabajo o no tener un reglamento de seguridad y salud en el trabajo.
En materia de Seguridad Social

La falta de inscripcin o la inscripcin

extempornea de trabajadores, en el
rgimen de seguridad social en salud o
en el rgimen de seguridad social en
pensiones, sean stos pblicos o
privados, incurrindose en una
infraccin por cada trabajador
afectado.
En materia de Obstruccin Labor
Inspectiva

GRAVES

Las acciones u omisiones que

perturben, retrasen o impidan el
ejercicio de las funciones
inspectivas.
En materia de Labor Inspectiva

MUY GRAVES

La negativa injustificada o el impedimento

de entrada o permanencia en un centro de
trabajo o en determinadas reas del mismo
a los inspectores o peritos y tcnicos
designados oficialmente, para que se
realice una inspeccin.
El abandono, la inasistencia u otro acto
que impida el ejercicio de la funcin
inspectiva.
CMO
CMO SE
SE DELIMITA
DELIMITA LA
LA
RESPONSABILIDAD
RESPONSABILIDAD
EMPRESARIAL?
EMPRESARIAL?
RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL

Cuando el cumplimiento de las

obligaciones previstas en una
disposicin normativa
corresponda a varios sujetos
conjuntamente, stos
respondern en forma solidaria
de las infracciones que, en su
caso, se cometan y de las
sanciones que se impongan.
RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL

En materia de seguridad y salud en

el trabajo, la empresa principal
responder directamente de las
infracciones que, en su caso, se
cometan por el incumplimiento de la
obligacin de garantizar la seguridad
y salud de los trabajadores de las
empresas y entidades contratistas y
subcontratistas que desarrollen
actividades en sus instalaciones.
RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL

Las empresas usuarias de

empresas de servicios
temporales y complementarios,
respondern directamente de
las infracciones por el
incumplimiento de su deber de
garantizar la seguridad y salud
de los trabajadores destacados
en sus instalaciones.
 (VI)
RGIMEN DE
SANCIONES
 PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

El Procedimiento sancionador
se inicia luego de que el
inspector de trabajo emite el
Acta de Infraccin
correspondiente
 ACTAS DE INFRACCIN

Las Actas de Acta de Infraccin

Infraccin son los
documentos con
valor oficial en los
cuales los
inspectores de
trabajo consignan
los hechos
constatados en
una diligencia
ACTAS DE INFRACCIN

La informacin que
contiene el acta de
infraccin se presume
cierta sin perjuicio de las
pruebas que en defensa de
sus derechos e intereses
puedan aportar los
interesados
 CONTENIDO DEL ACTA DE INFRACCIN

a. Los hechos constatados por el inspector.

b. La calificacin de la infraccin, con

expresin de la norma vulnerada.

c. La graduacin de la infraccin, la
propuesta de sancin y su cuantificacin.

d. Constancia de la existencia de
responsabilidad solidaria (de ser el caso)
con la fundamentacin jurdica de dicha
responsabilidad.
 Escala y cuanta de las multas

NMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS

GRAVEDAD
BASE DE
DE LA
CLCULO
INFRACCIN
1-10 11-20 21-50 51-80 81-110 111-140 141 a+

1 a 5 UIT 5-10% 11-15% 16-20% 21-40% 41-50% 51-80% 81-100%

LEVES

6 a 10 UIT 5-10% 11-15% 16-20% 21-40% 41-50% 51-80% 81-100%

GRAVES

11 a 20
5-10% 11-15% 16-20% 21-40% 41-50% 51-80% 81-100%
MUY GRAVES UIT
Criterios para graduacin de las sanciones

Las sanciones impuestas por la comisin de infracciones

se graduarn de acuerdo a los siguientes criterios:

Criterios de
Gradualidad

Gravedad de Nmero de
infraccin Trabajadores
cometida afectados
 NOTAS ADICIONALES PARA LA
IMPOSICION DE SANCIONES

La sancin a imponerse se reduce en un

50% cuando sea impuesta a las micro y
pequeas empresas definidas conforme a
la ley de la materia.
La multa mxima por el total de
infracciones detectadas no podr superar
las treinta (30) Unidades Impositivas
Tributarias vigentes en el ao en que se
constat la falta.
 REDUCCION DE LA MULTA

Las multas previstas en esta Ley se reducen en los

siguientes casos:

Al treinta por ciento (30%) de la multa originalmente

propuesta o impuesta cuando se acredite la subsanacin de
infracciones detectadas, desde la notificacin del acta de
infraccin y hasta antes del plazo de vencimiento para
interponer el recurso de apelacin.

Al cincuenta por ciento (50%) de la suma originalmente

impuesta cuando, resuelto el recurso de apelacin interpuesto
por el sancionado, ste acredita la subsanacin de las
infracciones detectadas dentro del plazo de diez (10) das
hbiles, contados desde el da siguiente de su notificacin.
 Notas adicionales

La facultad de la autoridad
inspectiva para determinar la
existencia de infracciones en
materia sociolaboral, PRESCRIBE
a los cinco 5 aos contados a
partir de la fecha en que se
cometi la infraccin o desde
que ces si fuera una accin
continuada.
 (VII)
MEDIOS DE
DEFENSA
Medios de defensa

El NICO medio de impugnacin

previsto en el procedimiento
sancionador es el
RECURSO DE APELACIN
Medios de defensa

RECURSO
RECURSO DE
DE APELACIN
APELACIN

Se interpone contra la
resolucin que pone FIN a
procedimiento administrativo.
El PLAZO para interponerlo es de 3
das hbiles desde la notificacin de
la resolucin.
Medios de defensa

RECURSO
RECURSO DE
DE QUEJA
QUEJA

Se interpone contra el auto que declara

INADMISIBLE o IMPROCEDENTE el
recurso de apelacin.
El PLAZO para interponerlo es de 2 das
hbiles desde la notificacin.