Sistemas de Governo:

Presidencialismo
Parlamentarismo

Prof. Cleber Pessoa

 Sistemas de Governo

Identificao do sistema: no modo de

relacionamento dos dois poderes polticos (legislativo
e executivo).

De onde deriva o centro do poder poltico?

Do Legislativo ou do Executivo?

Consequncias/implicaes para o sistema poltico:

Quem garante mais governabilidade?
 Sistemas de Governo: Presidencialismo

Caracterizado como um sistema de separao de

poderes entre legislativo e executivo, as premissas
do presidencialismo garantem ao presidente as
prerrogativas e faculdades de governo.

Relaes Executivo/Legislativo no Presidencialismo:

funes bem distintas. O Legislativo vota leis, sem
responder, contudo, por sua implementao
 Sistemas de Governo: Presidencialismo
Premissas:
a) o Presidente da Repblica ao mesmo tempo chefe
de governo e chefe de Estado;
b) o Presidente escolhido por votao popular;
c) durante seu mandato (por ser primus solus) no
pode ser demitido por votao parlamentar, nem o
Legislativo pode ser dissolvido pelo Presidente; e,
d) o ministrio (equipe de governo) designado pelo
Presidente e responsvel politicamente perante
ele, no perante o Legislativo.
 Sistemas de Governo: Presidencialismo

*No PRESIDENCIALISMO o PRESIDENTE (primus

solus) irresponsvel politicamente perante o
Legislativo. Razo: separao de poderes entre
legislativo e executivo.
* Demisso: implicao apenas poltica; de
Cassao: consequncias judiciais nas esferas cvel e
penal.
IMPEACHMENT (Lei 1.079/50): improbidade
administrativa/crime de responsabilidade
implicaes judiciais (cvel/penal).
 Sistemas de Governo: Presidencialismo
PODERES CONSTITUCIONAIS DO PRESIDENTE NO BRASIL E
NOS EUA: QUEM PODE O QU, QUANDO E COMO
Brasil
- poderes proativos:
- poderes reativos:

EUA
- poderes proativos:
- poderes reativos:

O ORAMENTO PBLICO:
Brasil: autorizativo
EUA: imperativo/impositivo
 Presidencialismo e Governabilidade

O PRESIDENCIALISMO NORTEAMERICANO: O
PRESIDENCIALISMO QUE FUNCIONA BEM?
EUA: prottipo do presidencialismo (sistema de
separao/diviso de poderes) 3 configuraes
polticas possveis
a) governo unido:

b) governo dividido:

c) governo bipartidrio:
 Sistemas de Governo: Presidencialismo

BRASIL: PRESIDENCIALISMO DE COALIZO

Sistema Eleitoral Proporcional Multipartidarismo (no
legislativo) governos de coalizo

(Cd. Eleitoral, tend. p/ ingovernabilidade

Lei n 4.737/65 e CF/88)
 Presidencialismo de Coalizo

Consequncias:
a) sistema fragmentado (ou n muito grande de
partidos);
b) presidentes minoritrios com dificuldades de
implementar uma plataforma de governo
(necessidade de recorrer ao clientelismo);
c) disciplina fraca dos partidos: negociao individual
com o parlamentar ou lideranas regionais;
d) partidos disciplinados: lderes nacionais tornam-se
interlocutores (conflitos se o presidente no tem
maioria parlamentar).
 Sistemas de Governo: Presidencialismo

*Com ausncia de sistema partidrio

confivel, o Legislativo costuma dotar os
presidentes de poderes maiores, para evitar
paralisia decisria permitindo-lhe superar
impasses sem infringir as normas legais =
ditaduras constitucionais.
Sistemas de Governo:
Parlamentarismo

Prof. Cleber Pessoa

Sistema de Governo: Parlamentarismo
*Diferentemente do presidencialismo, o sistema
parlamentar busca uma integrao orgnica entre
Legislativo (Parlamento) e Executivo (Governo).

Na Gr-Bretanha h praticamente uma fuso dos

dois poderes. Executivo e Legislativo surgem de uma
mesma base, o parlamento, que indica, sustenta e,
eventualmente, desfaz o governo.
 SISTEMA DE GOVERNO: PARLAMENTARISMO

Premissas:
a) o governo tem legitimao indireta. Surge no da
votao popular, mas da assembleia (legislativa), em
geral de sua maioria, formada por um partido
singular ou por uma coligao de partidos;
b) o governo sobrevive enquanto conta com a
confiana da maioria da assembleia, perante a qual
responsvel; faltando a confiana, o governo cai;
c) a assembleia pode ser dissolvida antes do trmino
da legislatura, convocando-se novas eleies;
d) alm da chefia do governo, existe a chefia de Estado
pelo presidente ou pelo monarca que exerce
funes simblicas e cerimoniais.
Sistema de Governo:Parlamentarismo
Desenvolvimento do Parlamentarismo: do
Parlamentarismo Dualista ao Monista

a) Parlamentarismo Dualista:

b) Parlamentarismo Monista:
 Tipos de Parlamentarismo e
variedades de Primeiro-ministro:
a) Sistema de gabinete (cabinet system): sistema
eleitoral majoritrio (distrital) bipartidarismo
no legislativo formao de maioria
parlamentar unipartidria tendncia p/ maior
governabilidade.
Ex: Inglaterra (matriz do sistema parlamentar)
Primeiro-ministro: primeiro sobre/acima de
desiguais.
* Esta variedade de Primeiro-ministro (primus
inter pares) muito forte/estvel: lembra o status
do presidente no presidencialismo (primus solus).
 Parlamentarismo
b) Sistema alemo: sistema eleitoral distrital-
misto multipartidarismo moderado no
parlamento necessidade de coalizo
tendncia p/ mdia/alta governabilidade.
Caractersticas do sist. alemo: voto de no-
confiana construtivo; clusula de
barreira/desempenho: 5%.
Primeiro-ministro: primeiro entre desiguais
 Parlamentarismo Assemblesta
c) Parlamentarismo Assemblesta: governo
de Assembleia (convencional).
Caractersticas: sistema eleitoral
proporcional multipartidarismo no
Legislativo necessidade de coalizo no
legislat. p/ apoiar o governo tendncia p/
baixa governabilidade.
Primeiro-ministro: primeiro entre iguais ( o
genuno primus inter pares)
Parlamentarismo Assemblesta
Caractersticas:
a) o Gabinete no lidera o parlamento;
b) o poder no est unificado;
c) a responsabilidade se dilui;
d) a disciplina partidria baixa ou nula;
e) o governo no tem condies de agir com
rapidez e deciso;
f) as coalizes raramente resolvem seus
desacordos;
g) o gov. no age/fala em unssono.
 Parlamentarismo
Tipos de parlamento no Parlamentarismo:
a) Parlamento Arena:

b) Parlamento Transformador: