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Conselho Municipal de Habitao: Belo Horizonte

Faculdade de Polticas Pblicas/UEMG


Origens das Polticas de Urbanizao ~ PBH
RAZES

Perodo Anterior aos Anos 90: Somente Programa Profavela (omente definia a insero legal dos assentamentos favelados
assentados em terrenos de propriedade do municpio no zoneamento municipal).

Presso Movimentos Sociais

1993/94: Gesto do Pref. Patrus Ananias estrutura o Sistema Municipal de Habitao

SISTEMA MUNICIPAL DE HABITAO

Secretaria Municipal de Obras e Infraestrutura ~ rgo Gestor

Companhia Urbanizadora e de Habitao de Belo Horizonte (URBEL) ~ rgo Executor

Conselho Municipal de Habitao ~ rgo Deliberativo


CMH: Criao
Lei n. 6.508/94: Estabelece CMH como rgo da Administrao do Municpio de Belo Horizonte de carter deliberativo,
formado por representantes de entidades, Poder Legislativo e Poder Executivo.

Funes: Discutir e determinar as diretrizes concernentes aos planos e programas da Poltica Municipal de Habitao
Popular relacionadas produo de novas moradias e urbanizao das vilas e favelas. Assim como fiscalizar a
aplicao dos recursos destinados ao atendimento da demanda habitacional.

Conceito de C onselho de Polticas Pblicas: Instncia colegiada temtica permanente, instituda por ato normativo, de
dilogo entre a sociedade civil e o governo para promover a participao no processo decisrio e na gesto de polticas
pblicas.
CMH: Diretrizes
As diretrizes da Poltica Municipal de Habitao Popular a serem objetivadas pelo CMH foram estipuladas em sua primeira
reunio (Maio/94):

1. Promover o acesso terra e moradia digna para os habitantes da cidade;

1. Promover processos democrticos na formulao e implementao da poltica habitacional;

1. Utilizar processos tecnolgicos que garantam maior qualidade e menor custo da habitao;

1. Priorizar formas de atuao que propiciem a gerao de emprego e renda;

1. Assegurar a vinculao da poltica habitacional com a poltica urbana;

1. Assegurar a articulao da poltica habitacional com outras polticas setoriais.


CMH: Organizao
Parte integrante do Sistema Municiapl de Habitao:

rgo Deliberativo: Conselho Municipal de Habitao


rgo Gestor: Secretaria Municipal de Obras e Infraestrutura
rgo Executor: Companhia Urbanizadora e de Habitao de Belo Horizonte (URBEL)
Recursos: Fundo Municipal de Habitao Popular

Constitudo de forma paritria por 20 membros efetivos e 20 suplentes: nove representantes da Prefeitura, dois do
Legislativo Municipal e nove da sociedade civil, e seus respectivo suplentes.

Assessorado por uma Cmara Tcnica de Legislao e uma Cmara Tcnica de Controle e Avaliao.
CMH: Composio
Os conselheiros so eleitos, democraticamente, a cada dois anos, nas Conferncias Municipais de Habitao. Os atuais
membros do Conselho tomaram posse em 23 de Maio de 2017, para cumprimento do termo de 2017 e 2019.

MOVIMENTO POPULAR POR MORADIA (2017 - 2019)

Associao do Movimento Sem Casa Bonfim (Associao Morada de Habitao, Saneamento e Cidadania do Estado de
Minas Gerais,)

Associao Comunitria Conjunto Novo Aaro Reis (Ncleo de Sem Casa Santssima Trindade),

Centro Comunitrio Pro-Construo e Desenvolvimento do Taquaril Ex-Castanheiras e Adjacncia (Ncleo dos Sem Casa
So Francisco Xavier),

Associao Comunitria do Bairro Maria Goretti (Associao Habitacional e Comunitria Trs De Setembro - Novo
Aaro Reis)

Centro de Cooperao Comunitria e Popular (Centro Cultural e Social Arte Popular Providncia e Jardim Guanabara -
Cesap Providncia)
CMH: Composio (Cont.)
ENTES INDIVIDUAIS (2017 - 2019)

Entidade de Ensino Superior: Universidade Fumec Instituto Metodista Izabela Hendrix)

Entidade Empresarial: Sindicato da Indstria da Construo Civil no Estado de Minas Gerais (Sindicato Nacional das
Empresas de Arquitetura e Engenharia Consultiva)

Entidade Sindical: Sindicato dos Tcnicos Industriais de Minas Gerais (Central nica dos Trabalhadores)

Profissional Liberal: Rosilene Guedes de Souza (Getlio Alves da Silva)

CMARA MUNICIPAL DE BELO HORIZONTE (2017 - 2019)

Fernando Borja Pinto Titular Vereador / Reinaldo Gomes Suplente Vereador

Orlei Pereira da Silva Titular Vereador / Marilda Portela Suplente Vereador


CMH: Composio (Cont.)
PODER EXECUTIVO (2017 - 2019)

Diretor-Presidente da Urbel (Diretora de Planejamento da Urbel)

Secretrio Municipal de Planejamento, Oramento e Informao (Secretaria Municipal de Planejamento, Oramento e


Informao)

Diretor de Obras e Projetos da Urbel ( Coordenadora do Ncleo de Trabalho Social da Urbel)

Gerente de Projetos Urbanos Especiais - Secrt. Municipal Adjunta de Planejamento Urbano (Secretaria Municipal Adjunta
de Assistncia Social)

Secretria Municipal Adjunta de Gesto Compartilhada (Analista de Polticas Pblicas da PBH)

Secretaria Municipal Adjunta de Assistncia Social (Gerncia da Coordenao de Poltica da Assistncia)

Secretaria Municipal Adjunta de Desenvolvimento Econmico (Secretaria Municipal de Governo)


CMH: Captao e Aplicao de Recursos
Providos pelo Fundo Municipal de Habitao Popular -- regido pela Lei Municipal 6326/93. Destacam-se os artigos:

[...] Art. 6 - So receitas do Fundo Municipal de Habitao Popular:

I - dotaes consignadas, anualmente, no oramento municipal e crditos adicionais que lhe sejam destinados;

II - dotaes federais ou estaduais, no-reembolsveis, a ele especificamente destinadas;

III - financiamentos concedidos ao Municpio por organismos estaduais, federais, internacionais ou privados para aplicao
em programas e projetos, conforme disposto nos artigos 2 e 3 desta Lei;

IV - contribuies e dotaes de pessoas fsicas ou jurdicas, estrangeiras ou nacionais;

V - recursos provenientes da venda de editais de concorrncia para execuo de obras a serem realizadas com recursos do
Fundo Municipal de Habitao Popular [...].
CMH: Captao e Aplicao de Recursos (Cont.)
Art. 8 - O oramento anual do Fundo Municipal de Habitao Popular observar o plano plurianual e a lei de Diretrizes
Oramentrias, evidenciando as polticas municipais na rea de habitao.

Pargrafo nico - O oramento do Fundo Municipal de Habitao Popular integrar o oramento do Municpio,
observando- -se, em sua elaborao, execuo e avaliao, as normas de controle interno deste.

Art. 9 - As despesas do Fundo Municipal de Habitao Popular sero constitudas por:

I - financiamento total ou parcial de programas e projetos habitacionais de interesse social desenvolvidos pelo rgo da
administrao municipal gestor do Fundo Municipal de Habitao Popular ou por instituies com ele conveniadas.
CMH: Programas Habitacionais
Atualmente so mantidos pela PBH, atravs do Sistema Municipal de Habitao, e deliberados pelo CMH:

Vila Viva: Programa de interveno urbanstica estruturante e integrada em vilas e favelas. Atende cerca de 165 mil pessoas,
o equivalente a 35% do total da populao de vilas, favelas e conjuntos habitacionais populares de Belo Horizonte.

Programa Estrutural Para reas de Risco (PEAR): De carter preventivo, visa diagnosticar, controlar e eliminar situaes
de risco geolgico - deslizamento de encostas e de inundaes - nas vilas, favelas e conjuntos habitacionais populares.

Oramento Participativo/Vilas: Responsvel por projetos e obras de urbanizao nas vilas.


CMH: Programas Habitacionais (Cont.)
Programa de Regularizao Fundiria: Consiste na legalizao urbanstica e jurdica das reas de interesse social ocupadas
irregularmente ao longo de dcadas. Por meio dele, vilas e favelas e conjuntos habitacionais populares vm sendo
regularizados, com a emisso dos ttulos de propriedade aos donos dos imveis.

PROAS (Programa de Reassentamento de Famlias em Funo de Risco ou Obras Pblicas): Voltado ao reassentamento
das famlias removidas de reas de risco, de trechos de obras pblicas ou vtimas de calamidade.

Bolsa Moradia: Alternativa utilizada para assegurar o imediato reassentamento, em habitao digna e segura, de famlias
vtimas das fortes chuvas e outras calamidades.

Plano de Regularizao Urbanstica (PRU): Seguindo a mesma metodologia do PGE (Plano Global Especfico), o objetivo
do PRU regularizar loteamentos irregulares, principalmente ocupados por populao de baixa renda, que precisam
de intervenes estruturantes.
CMH: Programas Habitacionais (Cont.)
Plano Global Especfico (PGE): um estudo aprofundado da realidade social, econmica, fsica, ambiental e da situao da
propriedade da terra em cada comunidade. Elaborado com a participao da populao, aponta os principais
problema, ordem hierrquica das intervenes necessrias para resolv-los, e estimativa de custos.

Controle Urbano: Apoia outros rgos da Prefeitura nas aes de fiscalizao em vilas, favelas e conjuntos habitacionais
populares. Dentre suas finalidades, constam a sustentabilidade das intervenes e das obras pblicas realizadas nas
comunidades; o controle do adensamento habitacional e da ocupao de reas pblicas e coletivas; as aes contra a
reocupao de reas de risco geolgico ou onde j ocorreu remoo para a realizao de obras pblicas; e o controle de
atividades econmicas (comercial, industrial, de servios ou coletivas).

Programa Minha Casa Minha Vida: Tem por finalidade a produo de novas unidades habitacionais para enfrentar o
dficit habitacional quantitativo, em parceria com o governo federal e os movimentos por moradia.
Concluses
Amplo empenho formal da PBH de tornar mais democrtica, popular e inclusiva a gesto de suas polticas pblicas de
moradia

Grande quantidade de programas mantidos em execuo duradoura atravs das diversas gestes partidrias

Efetividade nitidamente proporcional s presses sociais sob a PBH quanto as carncias urbansticas da metrpole.

Mecanismo de controle destaque por apresentar paridade entre os representantes diretos da sociedade civil e agentes do
poder pblico.

Problematizado pelo antagonismo entre interesses imobilirios - financiadores de campanhas polticas - e as reais
necessidades das comunidades carentes.

Depende de uma profunda noo de cidadania e solidariedade colaborativa entre todos os setores da sociedade.