MINISTERIO DEL AMBIENTE

Vice Ministerio de Desarrollo Estratgico de Recursos Naturales

Direccin General de Evaluacin, Valoracin y Financiamiento

Valoracin del patrimonio

natural y de los impactos
vinculados a las actividades
de hidrocarburos

Econ. Isabel Castaeda Hurtado

19 Noviembre 2009
Impactos ambientales en actividades de
hidrocarburos

Tipo y grado de
impactos ambientales

Depende
de

Fragilidad del Naturaleza de las

ambiente (natural y actividades
humano)
 Principales impactos ambientales
Actividades de Hidrocarburos
Cambios rgimen hdrico, calidad del agua
superficial y subterrnea
Ambiente fsico-natural Prdida de suelos y degradacin por erosin
Cambios en calidad del aire

Cambios en la cobertura forestal (bienes

maderables y no maderables)
Prdida de fauna y flora, recursos hidrobiolgicos
Ambiente biolgico Prdida de biodiversidad (ecosistemas, genes,
etc.)

Salud, hbitos y costumbres de la poblacin

Interferencia en el uso de tierras comunales
Ambiente humano Incremento trnsito fluvial
(social y econmico) Destruccin/daos recursos culturales y lugares
histricos
Contaminacin acstica y visual
Afectacin de otras actividades productivas
 Principios

ECOEFICIENCIA

EL QUE CONTAMINA PAGA

VALORACION
ECONOMICA AMBIENTAL

RESPONSABILIDAD SOCIAL
Valoracin Econmica del Patrimonio Natural
DL 1013 Ley de Creacin del Ministerio del Ambiente y DL 1039

Art. 11 Inciso f) Elaborar el inventario y establecer

mecanismos para valorar, retribuir y mantener la
provisin de los servicios ambientales, as como
promover el financiamiento, el pago y la supervisin
de los mismos.
Poltica Nacional del Ambiente (D.S N 012-2009-MINAM)

El patrimonio natural del pas se aprovecha con

eficiencia econmica, equidad social y sostenibilidad
ambiental

El capital natural se ha inventariado y valorizado y se

incorpora en las cuentas nacionales.
Valoracin Econmica del Patrimonio Natural
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA)- Ley 27446
(Abril 2001) y Reglamento de Ley 27446 DS-019-2009-MINAM (Setiembre 2009)

El MINAM dirige el Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental

Las autoridades competentes deben elaborar o actualizar sus normas relativas

a la Evaluacin de Impacto Ambiental en coordinacin con el MINAM (marzo
2010) (Disposicin transitoria)

El MINAM en coordinacin con las Autoridades Competentes, aprueba los

criterios y metodologas para evaluar, conservar y valorar el patrimonio
natural.. Dichos criterios y metodologas son de carcter obligatorio para toda
la valoracin oficinal del PN (Art. 25)

Para valorizar econmicamente el impacto ambiental en los estudios debe

considerarse el dao ambiental generado, costo de mitigacin, control,
remediacin o rehabilitacin, as como costo de medidas de manejo ambiental
y compensaciones (Art. 26)
 Funciones de la DGEVFPN
Formular y promover en coordinacin con las entidades competentes, la
poltica, planes, estrategias, instrumentos, normas y directivas de carcter
nacional para la evaluacin y valoracin de los recursos naturales, la
diversidad biolgica y los servicios ambientales y su degradacin,
proponiendo su aprobacin.

Conducir la valoracin de los recursos naturales, biodiversidad y servicios

ambientales as como su degradacin, a fin de producir informacin
actualizada que sirva de insumo a las estadsticas nacionales y a las
cuentas ambientales nacionales.

Elaborar y mantener actualizado el Informe Consolidado de la Valoracin

del Patrimonio Natural en coordinacin con las entidades competentes

Promover y fortalecer capacidades nacionales, regionales y locales para la

valoracin del Patrimonio Natural
 Patrimonio Natural
Recursos Naturales:
Madera, productos
no maderables, peces,
aves, agua, cultivos

Los recursos naturales,

servicios ambientales
y componentes de la
diversidad biolgica
Servicios Ambientales:
captura CO2 , regulacin
permiten actividades
climtica, aire, agua, econmicas; son
ciclo de nutrientes el sistema de soporte
de vida del planeta y
del ser humano.
Generan beneficios
tangibles e intangibles
Componentes de la
diversidad biolgica:
Genes, especies,
comunidades,
poblaciones, etc.
 EN QUE CONSISTE LA VALORACIN
ECONOMICA

La valoracin econmica del patrimonio natural consiste

en asignar valores monetarios a los beneficios, tanto
actuales como potenciales, que brindan los bienes y
servicios ambientales.

Involucra tambin valorar los impactos ambientales que

pudieran resultar como consecuencia de la ejecucin de
las actividades productivas que hacen uso de este
patrimonio natural.
 Utilidad de la valoracin
a) Mostrar la importancia de los bienes y servicios ambientales mediante la
cuantificacin de sus aportes a la economa, local, regional y nacional

b) Disear polticas y tomar mejores decisiones de inversin pblica y privada, as

como para la planificacin del desarrollo a nivel local, regional y nacional
respecto a la utilizacin de los recursos naturales.

c) Priorizar los bienes y servicios ambientales con mayor potencial a corto y

mediano plazo, en trminos de oportunidades de inversin, y de opciones de uso
sostenible.

e) Realizar el anlisis de costo-beneficio para la priorizacin de las actividades

productivas que involucren la utilizacin del patrimonio natural.

f) Para el clculo de indemnizaciones por daos ambientales

e) Cumplimiento de los requerimientos en legislacin ambiental (Ejem. Sub sector

Hidrocarburos: los EIAs y PAMAs deben incluir la valoracin econmica de
impactos ambientales)
 Base terica
Aproximacin antropocntrica: La naturaleza tiene importancia en la
medida que el ser humano le asignan un valor

Utiliza conceptos propios de la economa reconsiderando la relacin con

el mercado.

Cuando intervienen bienes y servicios que no tienen precios, existe un vaco

para la toma de decisiones de los individuos la cual se realiza segn algn
tipo de conjetura. Cuando estas conjeturas no se adaptan a la realidad
asociada al fenmeno bajo estudio, la toma de decisiones resulta en una
asignacin no ptima de los recursos. Esto es lo que se denomina fallas de
mercado, y es la razn por la que surgen los problemas ambientales.

Externalidades: efectos o impactos que son generados por el desarrollo de

actividades productivas y/o de consumo, sobre terceros, afectndolos en su
bienestar sin que stas asuman el costo por estos impactos o se vean
recompensados por estos. Pueden ser positivas o negativas
 Valoracin Econmica Total

Valor Econmico
Total

Valor de Uso Valor de No Uso

Valor de Valor de Uso Valor de Valor de Valor de

Uso Directo Indirecto Opcin Existencia legado
 Valor de Uso

Uso directo de los ecosistemas por

actividades como: recreacin, turismo,
Valor de Uso Directo
aprovechamiento de recursos naturales, caza,
educacin, investigacin, entre otros.

Usos indirectos dentro de los ecosistemas

que comprende las funciones ecolgicas
Valor de Uso Indirecto como: proteccin de cuenca, captura de
carbono, regulacin de flujos de agua, etc.

Uso directo o indirecto que en un futuro se

Valor de Opcin pueda hacer de los bienes y servicios
ambientales de los ecosistemas.
 Valor de No Uso

Valor relacionado a la ventaja de saber que

Valor de Legado las generaciones futuras se beneficiarn de
los ecosistemas.

Valor de los ecosistemas por su existencia

Valor de Existencia an cuando uno probablemente no
aproveche sus bienes y servicios.
 Mtodos de Valoracin Econmica
Mtodos de
Mtodos de Mtodos Mtodos transferencia de
mercado indirectos directos beneficios

Preferencias A falta de informacin

Usos extractivos Preferencias
reveladas nacional, se toma como
declaradas referencia datos
(se infiere el valor a
travs de la observacin y
internacionales
anlisis del
Precio de mercados comportamiento de los Valoracin
consumidores) Contingente Precios de transferencia

Recurso: Bosques Ejemplo: Bio prospeccin

Uso: Forestal maderable -Costo de Viaje Valoracin econmica con
(visitante incurre en gastos fines ecotursticos de la Brasil: Contrato empresa
para disfrutar de Reserva Nacional del Lago privada/gobierno para obtener
Superficie ha muestras en la regin
beneficios del lugar. Titicaca, a partir del Mtodo
Rendimiento madera: de Valoracin Contingente amaznica, a razn de US$
(costos directos de
m3/ha acceso, paquetes 2,6/ha (Pearce,2001)
Precio S/.por m3 tursticos, alquiler de Tur. extranj: US$ 5,40/per
transporte, etc.) Tur. nac. US$ 3,01/per
-Precios hednicos
(individuos valoran las Total visitantes:
caractersticas de un bien US$ 582,500/ao
ms que el bien en s)
 ESTIMACIONES
DAO AMBIENTAL
Valoracin impactos ambientales en
actividades de hidrocarburos
 Caso 1: Exxon Valdez
Impacto ambiental:
a) Muerte de animales:
24 de marzo 1989: embarcacin - 580 mil aves
-5,500 nutrias marinas
de Exxon choca con icebergs en
- 30 focas
el estrecho Prncipe William,
- 22 ballenas
derramando de 10.8 millones de b) Turismo: playas daadas
galones de petrleo. c) Industria pesquera
Se estim que la recuperacin
del hbitat tomara alrededor de
30 aos.
Indemnizaciones
Reparacin civil:
US$ 900 millones en un plazo de
10 aos, pudiendo al trmino
pedir US$ 100 millones ms.
US$ 100 millones por el (Restauracin de los recursos
dao causado a la vida afectados)
silvestre y suelo de la
regin.
A travs del mtodo de
Valoracin contingente se
determin el dao
ambiental en US$ 2.8 mil
millones a travs de la
disponibilidad de pago de la
poblacin local (US$ 31).
US$ 150 millones por el dao
ambiental:
- US$ 125 millones condonados
por su cooperacin en los trabajos
de limpieza del derrame.
- US$ 12 millones para North
American Wetlands Conservations
Fund
- US$ 13 millones para Victims of
Crime Fund
 Caso 2: Amoco Cdiz
El buque cisterna Leviatn que
transportaba 227,403 Tm de
petrleo var sobre un escollo,
daando el casco y el sistema de
tuberas en los arrecifes de Portsall
Impacto: Demanda:
muerte de ms de 20 mil aves, Francia present una demanda
adems de peces y ostras. legal por US$ 2 mil millones.
Resultado de
juicio
Remediacin pagada:
US$ 85.2 millones.
Qu est haciendo el MINAM?
 Actividades de la DGEVFPN
Metodologa de Inventario y Valoracin Econmica del
Patrimonio Natural

Fortalecimiento de capacidades en Valoracin Econmica

del Patrimonio Natural: Sectores, Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales

Estudios de valoracin econmica

Estudios del gasto pblico en recursos naturales y

biodiversidad

Mecanismos de compensacin por servicios ambientales

Actividades de la DGEVFPN

Metodologa de Inventario y
Valoracin Econmica del
Patrimonio Natural
 Directivas, Lineamientos y Guas
Regin Andina
Reserva
Paisajstica
Directivas Nor Yauyos Cochas
Sistematizacin y presentacin
Estado del PN resultados
Lineamientos Informe del estado del ambiente
Valor del PN -Cantidad y calidad de los RRNN
-Caracterizacin de la biodiversidad
Guas -Cantidad y calidad de los SSEE Seleccin del mtodo de
Cuentas ambientales nacionales valoracin
Aplicacin del mtodo
Generacin de informacin
(ejm.):
Identificacin de las reas
geogrficas
+ -Valor estimado de plantas
medicinales
Estratificacin de reas geogrficas Patrimonio -Valor del almacenamiento de
Determinacin de la muestra carbono
Toma de informacin cualitativa y Natural
-Valor del paisaje para fines
Toma de Informacin cuantitativa recreativos
Generacin de data y estadsticas
Recursos Servicios -Valor de productos forestales
Que hay? Naturales ambientales
Valoracin
Cuanto hay?
Inventario
Cual es su valor
Componentes de actual y potencial?
la Biodiversidad

+
Evaluacin

+
En que estado est? Anlisis de la informacin
Sistematizacin de informacin
Ordenamiento de la informacin
 Cul es nuestra estrategia?

Recursos Directivas Sector privado

Inventario,
evaluacin y
Capacidades MINAM Lineamientos Ejm.: Empresas consultoras
Valoracin del
del Patrim Nat elaboracin de EIAs
Competencias Guas

Sectores

Gobiernos
Regionales

Gobiernos
Locales
 Actividades de la DGEVFPN

Fortalecimiento de capacidades en
Inventario, Evaluacin y Valoracin
Econmica del Patrimonio Natural:
Sectores, Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales
 Actividades de la DGEVFPN
Diagnstico de Capacidades Nacionales para
Evaluar y Valorar el Patrimonio Natural

Fortalecimiento y Desarrollo de Capacidades Nacionales

para la Evaluacin y Valoracin Econmica del Patrimonio
Natural (SNIP) (S/. 4.6 mill)

Fortalecimiento de Capacidades de la Gestin Pblica en

Valoracin Econmica del Patrimonio Natural en los
departamentos de Ayacucho, Loreto y Madre de Dios (FONDAM-
UP) (S/. 122 mil)

Fortalecimiento de Capacidades para el Desarrollo Estratgico y puesta en

valor del patrimonio natural en el Ministerio del Ambiente y en los Gobiernos
Regionales de Apurmac, Ayacucho y Huancavelica (CTB ) (S/. 8.2 mill)
Actividades de la DGEVFPN

Estudios de valoracin
econmica
 Actividades de la DGEVFPN
Primer Concurso Nacional de Trabajos de
Investigacin de Valoracin del Patrimonio Natural
Regiones participantes
Piura, Tumbes, Loreto, San
Martn
Estudiantes de Economa y
afines
De universidades nacionales
Contar con docente tutor
Supervisin: Docentes de la
UNALM y especialistas del
MINAM
Incentivos:
Participacin en Curso Taller (alumnos y docentes)
Pasanta por 15 das en la UNALM
PIURA (Universidad Nacional de Piura)
Valoracin del potencial turstico del
Bosque de Niebla de Cuyas- Ayabaca-Piura
Valoracin Econmica del Potencial
Turstico y de Recreacin para el desarrollo
ecoturstico del Santuario Nacional Manglares
de Tumbes
TUMBES (Universidad Nacional de
Tumbes)
Valoracin econmica del Potencial No
Maderable Del Bosque formado por las
Quebradas Angostura y Faical de la Regin de
Tumbes
SAN MARTIN (Universidad Nacional de
San Martn Tarapoto)
Valoracin econmica del Centro
Acadmico de Investigacin y Ecoturismo
Biodiversidad en la Universidad Nacional de
San Martn- Regin San Martn con fines
tursticos
LORETO (Universidad Nacional de la
Amazona Peruana)
Valoracin econmica de los servicios
paisajsticos que brinda el Patrimonio natural
de la Laguna Morona Cocha, Iquitos, Per
 Actividades de la DGEVFPN

Primer Curso Taller Nacional de Valoracin del Patrimonio

Natural

Regiones participantes

Arequipa, Piura, Tumbes, Loreto, San Martn

21 funcionarios pblicos
(Gerentes, Subgerentes y Tcnicos de
Recursos Naturales y de Desarrollo
Econmico) sensibilizados y capacitados
 Actividades de la DGEVFPN
TESTIMONIOS

El Valor de la Biodiversidad

Recojo y sistematizacin de testimonios en

lugares prioritarios identificados en:

Ancash, Tumbes, Piura, Junn, Lima, Arequipa,

Madre de Dios, Cusco, San Martn, Amazonas

40 casos de valoracin
(individuales, gestin municipal, ONGs,
empresas privadas, grupos comunales o
asociativos)
Actividades de la DGEVFPN

Registro Nacional
Estudios de Valoracin del Patrimonio Natural

Elaboracin de fichas de los Estudios sobre

Valoracin Econmica realizados en el
territorio del Per
Actividades de la DGEVFPN

Mecanismos de compensacin
por servicios ambientales
 Actividades de la DGEVFPN

Ley de Compensacin por Servicios Ambientales

(Proyecto de Ley)

Socializacin a travs de la pgina

web institucional: Aportes de representantes
- Sectores del Congreso
- ONGs
- Pblico en general

Dictamen favorable de la Comisin de Pueblos Andinos,

Amaznicos y Afroamericanos, Ambiente y Ecologa l
 Actividades de la DGEVFPN

Gua sobre Mecanismos de Compensacin por Servicios

Ambientales

Gua de Lnea base (GTZ)

Compendio Gua Metodolgica (MINAM)
Gua de Monitoreo de Impactos (GTZ)
Actividades de la DGEVFPN

Gasto Pblico en los recursos

naturales y biodiversidad
 Actividades de la DGEVFPN
Estudio del gasto pblico en los Propuesta de modificacin del
recursos naturales y Clasificador Funcional de
biodiversidad Gastos del Sector Ambiente

Diagnstico del gasto pblico en Matriz sobre el Clasificador Funcional de

recursos naturales y biodiversidad en Gastos del Sector Ambiente (MEF)
coordinacin con los actores relevantes

Estimacin gasto ambiental (2008):

S/. 298 mill
Talleres de trabajo
Compromisos y oportunidades ambientales
internacionales S/. 0.128 mill.
Direcciones Generales MINAM
Organismos Adscritos
Sectores
Conservacin y aprovecham. sostenible de
recursos naturales y de la DB S/. 181.7 mill.

Gestin Integral de la calidad ambiental

S/. 53.8 mill. Nuevo Clasificador Funcional
Documento Tcnico Legal
Gobernanza ambiental S/. 62.3 mill.
 Actividades de la DGEVFPN
Estudio del gasto pblico en los Propuesta de modificacin del
recursos naturales y Clasificador Funcional de
biodiversidad Gastos del Sector Ambiente

Diagnstico del gasto pblico en Matriz sobre el Clasificador Funcional de

recursos naturales y biodiversidad en Gastos del Sector Ambiente (MEF)
coordinacin con los actores relevantes

Estimacin gasto ambiental (2008):

S/. 298 mill
Talleres de trabajo
Compromisos y oportunidades ambientales
internacionales S/. 0.128 mill.
Direcciones Generales MINAM
Organismos Adscritos
Sectores
Conservacin y aprovecham. sostenible de
recursos naturales y de la DB S/. 181.7 mill.

Gestin Integral de la calidad ambiental

S/. 53.8 mill. Nuevo Clasificador Funcional
Documento Tcnico Legal
Gobernanza ambiental S/. 62.3 mill.
 Gracias
www.minam.gob .pe