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El anlisis de las polticas

publicas: una introduccin.


La transformacin del modo de aprehensin del Estado y de la actividad
gubernamental se origina en los Estados Unidos a principios de la dcada de los
cincuenta, como una tentativa de utilizar los mtodos de investigacin de las
ciencias sociales para elaborar recetas para el buen funcionamiento del
gobierno.

Cmo producir polticas eficaces, que correspondan y hagan realidad los


objetivos propuestos, de la manera ms eficiente posible?
Pero, si bien es cierto que con esa perspectiva pragmtica aparece
originalmente esta disciplina, se va alejando progresivamente de esa
ambicin -en mayor o menor medida segn cada analista-, asumiendo
una postura cada vez menos normativa y ms cognitiva, para convertirse
en una verdadera disciplina de las ciencias sociales.

Hasta qu punto es bueno el desempeo del gobierno? Que es una


poltica pblica, y en que consiste la disciplina de analizar polticas
pblicas?
Definiciones de: Qu es una poltica
publica?
Como de definen
los problemas
pblicos
Como se
formulan las
polticas publicas
Produccin de Como se toman
Analtica
polticas publicas las decisiones
Como se aplican
y como se
La instrumental Como se fija la evalan
agenda
gubernamental
Utiliza los mtodos
analticos para
produccin de las
polticas
Lasswell la define como "el conjunto de disciplinas
que conciernen a la explicacin de la produccin
de las polticas pblicas, y la obtencin de la
informacin relevante relativa a dichas polticas".
Adems, establece lo que l considera son las
caractersticas esenciales de la disciplina: "La
ciencia de las polticas pblicas esta orientada en
torno de los problemas y es contextual por
naturaleza, multidisciplinaria en su enfoque, y
explcitamente normativa en su perspectiva.

Desde una perspectiva analtica, Meny y Thoenig


definen las polticas pblicas como "los programas
de accin de una autoridad pblica en un sector
de la sociedad o en un espacio geogrfico".
Dye asumiendo una postura ms amplia, e
inspirado por Hamlet, define las polticas
pblicas como "todo lo que un gobierno decide
hacer o no hacer".

Anderson ofrece una visin igualmente


genrica: "Una orientacin deliberadamente
seguida por un actor o por un grupo de actores
al tratar un problema o una cuestin que les
concierne".

La definicin de Jenkins es ms concreta pero


susceptible de caer en imprecisiones: "Un
conjunto de decisiones interrelacionadas
adoptadas por un actor o un conjunto de
actores polticos, concernientes a la seleccin
de objetivos y los medios para alcanzarlos, en el
marco de una situacin especifica".1
Si la nocin recubre toda la actividad
gubernamental, cul es su inters
heurstico?

Rose y Davies sugieren observar la poltica como un programa general de


accin conformado principalmente por recursos y productos. El problema
es el de encontrar alguna coherencia entre el conjunto heterogneo de
elementos que constituyen una poltica pblica, que por lo general se
intenta resolver recurriendo a dividir dichos elementos segn el territorio o
(sobre todo) segn el sector socioeconmico donde se ubican
toda definicin que se adopte es producto no slo de la actividad
gubernamental sino de una construccin analtica del investigador. Dicha
flexibilidad de la nocin implica adems que ella es susceptible de variar
dependiendo del objeto de anlisis, y de evolucionar en periodos de tiempo
relativamente breves

puede afirmarse que las polticas pblicas son el resultado de decisiones (sin
limitarse a ser decisiones), de actores actuando a ttulo gubernamental(no
obstante la participacin de otros actores sociales), pero que las decisiones
de no hacer pueden igualmente constituir una poltica, y que generalmente
las polticas contienen objetivos, recursos y producen resultados.
La determinacin del objeto de anlisis:
Qu
analizar de una poltica pblica?
Idear un marco de anlisis que permita reflexionar acerca de un problema
de manera clara y coherente Lasswell, quien divida el proceso de
produccin de las polticas en siete etapas diferentes:

promocin prescripcin

inteligencia innovacin

evaluacin aplicacin
terminacin