Curso de Preparacin y Evaluacin de Proyectos

Temario

Evaluacin Social de Proyectos: Generalidades

Metodologas de Evaluacin de Proyectos

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Precios Sociales

Los precios sociales son valores que reflejan

el verdadero costo para la sociedad de las
unidades adicionales de recursos utilizados en
la ejecucin y operacin de un proyecto de
inversin.

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Precios Sociales
Hay algunos recursos que son utilizados en la mayora de los
proyectos. Por esta razn, se ha estandarizado su precio
social, de tal manera de uniformar su aplicacin. Ellos son:

Precio Social Mano de Obra

Precio Social de la Divisa
Tasa Social de Descuento
Valor Social del Tiempo

Valor Social de los costos de operacin

vehicular
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Valor Social del Tiempo de Viaje

El Valor Social del Tiempo intenta determinar cunto

estn dispuestos a pagar los viajeros por ahorrarse una
hora de viaje.

Cul es el costo alternativo de gastar tiempo viajando?

Tiempo de trabajo
Tiempo de ocio (no trabajo)

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Valor Social del Tiempo de Viaje

Valor social del tiempo se calcula como:

VST = a VTT + bVTO

a= % viajes realizados por motivo de trabajo

b= % viajes realizados por otros motivos
VTT= valor tiempo de trabajo (salario por hora)
VTO= valor tiempo de ocio (se calcula como % del VTT)

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Otros Precios Sociales

Combustibles, Lubricantes, Neumticos:

Para obtener el precio social de estos bienes, al

precio de mercado se les descuenta aranceles,
impuestos especficos y el IVA.
En general, a todos los otros insumos se les
descuentan los impuestos, aranceles y el IVA

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Clculo VAN Social

Una vez que se han calculado los Beneficios Sociales
Netos y la Inversin social, se deber calcular el
indicador del Valor Actual Neto Social.

n
BSN t
VAN social IS
t 1 (1 r s ) t

Donde:
IS: Inversin Social
BSN: Beneficios Sociales Netos
rs: Tasa social de descuento
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Beneficios difciles de cuantificar y/o

valorar

Hay proyectos en los cuales es difcil cuantificar y

valorar los beneficios

Proyectos de salud, educacin, deportes, justicia,

entre otros, presentan dificultad para medir y valorar
los beneficios generados

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Beneficios difciles de cuantificar y/o

valorar

Para evaluar este tipo de proyectos se asume que los

beneficios son deseables por la sociedad.
Por lo tanto, lo que importar es conseguir esos
beneficios al mnimo costo posible
Los flujos del proyecto estarn dados slo por los
costos sociales y la inversin social

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Proyectos de Mnimo Costo

En estos proyectos, los flujos sern:

Ao 0 Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ano 4 ... Ao n

IS CS1 CS2 CS3 CS4 ... CSn

IS inversin social valorada a precios sociales

CS1, CS2, ..., CSn son los costos sociales de cada ao

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Proyectos de Mnimo Costo

En estos proyectos, los criterios de decisin utilizados

sern el VAC o CAE
CS t
n
VAC social IS
t 1 (1 r )
s

r s (1 r s ) n
CAE social VAC social
(1 r ) 1
s n

IS inversin social valorada a precios sociales

CSt: son los costos sociales de cada ao
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rs : tasa dedescuento
social de
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Enfoques de Evaluacin Social

ENFOQUE CARACTERSTICAS CRITERIOS DE
DECISIN
Se pueden identificar, VAN
Costo - Beneficio medir y valorar los BAUE
costos y beneficios del TIR
proyecto

Se pueden identificar, VAC

medir y valorar los CAE
costos;
Costo - eficiencia CAE / Usuarios
los beneficios pueden
identificarse, a veces
medirse, pero no pueden
ser valorados
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Metodologas de Evaluacin Social
Enfoque Costo-Beneficio, indicador principal: VAN
Agua Potable
Telefona Rural
Electrificacin Rural
Telecentros
Caletas Pesqueras
Infraestruct. Aeroportuaria
Riego
Edificacin Pblica
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Vialidad Urbana
Transporte Caminero
Mantenimiento Vial Urbano
Vialidad Intermedia (perfil)
Caminos de Bajo Estndar
Progr. Mejoramiento Barrios
Defensas Fluviales
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Metodologas de Evaluacin Social

Enfoque Costo-Eficiencia, indicador principal: CAE

Atencin Primaria de Salud

Educacin
Deportes
Informtica
Vigilancia Policial
Reemplazo de Equipos
Justicia

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Metodologas de Evaluacin Social

Enfoque Costo-Eficiencia, indicador principal: VAC

Manejo de Residuos Slidos Domiciliarios y Asimilables

Pequeos Aerdromos

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Proyectos de Servicios Bsicos

Agua Potable
Telefona Rural
Electrificacin Rural
Telecentros

Estos proyectos benefician a familias que en la

actualidad no consumen el bien o servicio, o lo
consumen en cantidades muy reducidas, por el alto
costo de adquirirlo.

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Proyectos de Servicios Bsicos

Los beneficios brutos provienen de:

aumento del consumo: el proyecto les provee el

servicio a un precio mucho menor, por lo que las
personas aumentan sustancialmente su consumo.

liberacin de recursos: las familias dejan de gastar

en velas, bateras, etc; si disponen de agua en su
hogar liberan tiempo de ir a buscarla lejos; si
disponen de telfono en su misma localidad, no
tendrn que viajar a otros lugares para realizar sus
llamadas.
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Proyectos de Servicios Bsicos

Agua Potable
precio Inicialmente, la familia consume slo q0
metros cbicos de agua al mes, dado que
P0 el costo es P0
P0 incluye: pago de agua (camin cisterna);
ms la estimacin de todos los costos que
conlleva acarrear el agua hasta su hogar:
valor del tiempo, incomodidad, etc.

demanda

q0 M3/mes
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Proyectos de Servicios Bsicos

Agua Potable
precio
Con el proyecto, la familia aumenta su
consumo a q1 metros cbicos de agua al
P0
mes, dado que el costo baja a P1
P1 es la tarifa que debe pagar la familia
por metro cbico de agua consumido.

P1

demanda

q0 q1 M3/mes

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Proyectos de Servicios Bsicos

Agua Potable
precio

P0
Beneficio por Aumento
del Consumo: La familia
valora el mayor consumo de
Beneficio por
agua potable que logra con
Liberacin de
el proyecto
Recursos: La
familia deja de P1
pagar por comprar
agua fuera de su
vivienda o ya no
demanda
debe acarrearla.

q0 q1 M3/mes

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Proyectos de Servicios Bsicos

Electrificacin Rural
precio Inicialmente, la familia consume q0 kwh al mes, dado
su alto costo (P0)

P0
P0 incluye el costo de bateras, pilas, velas,
generadores, etc., que la familia utiliza para
proveerse electricidad.
Con el proyecto, la familia aumenta su consumo a q 1
kwh al mes, dado que el costo baja a P1
P1
P1 es la tarifa que debe pagar la familia por cada
kwh consumido en la situacin con proyecto.
demanda

q0 q1 khw/mes
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Proyectos de Servicios Bsicos

Electrificacin Rural
precio

P0 Beneficio por Aumento

del Consumo: La familia
valora el mayor consumo de
Beneficio por electricidad que logra con el
Liberacin de proyecto
Recursos: La
familia deja de
pagar por comprar P1
bateras, pilas,
velas, diesel para el
generador, etc. demanda

q0 q1
kwh/mes

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Proyectos de Servicios Bsicos

Telefona Rural
precio
Inicialmente, la familia realiza P0 llamadas telefnicas
al mes, dado su alto costo (P0)

P0
P0 incluye el costo de trasladarse a la localidad ms
prxima que tenga servicio telefnico, tanto el valor
del pasaje como el tiempo de viaje; y adems, P0
incluye el valor mismo de la llamada.
Con el proyecto, la familia aumenta sus llamadas
P1 telefnicas a q1 al mes, dado que el costo baja a P1
P1 es la tarifa que debe pagar la familia por cada
llamada realizada en la situacin con proyecto.
demanda

q0 q1 llamadas/mes
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Proyectos de Servicios Bsicos

Telefona Rural
precio

P0
Beneficio por Aumento
del Consumo: La familia
valora poder realizar ms
Beneficio por P1 llamadas telefnicas cada
Liberacin de
mes.
Recursos: La
familia se ahorra el
viaje a la localidad
vecina y lo que
deba pagar en
llamadas realizadas
demanda
all.

q0 q1 llamadas/mes
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Proyectos de Atencin Primaria

de Salud
Para poder realizar la evaluacin de estos proyectos,
es fundamental determinar el dficit existente, tanto
en personal, infraestructura y equipamiento, para
cada programa de atencin de salud.

Para calcular el dficit, ser necesario determinar la

oferta y demanda, por estos servicios, tanto la
presente como la proyectada

En la determinacin del dficit se utilizan dos

conceptos: la poblacin asignada y los coeficientes
tcnicos.
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Proyectos de Atencin Primaria

de Salud
Poblacin Asignada

Se define como poblacin asignada a la poblacin que

por ubicacin geogrfica le corresponde atender al
consultorio existente, o que le correspondera atender
a un consultorio nuevo.
La poblacin asignada se debe identificar para cada
programa de salud (materno, infantil, adulto, bucal,
etc)

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Proyectos de Atencin Primaria

de Salud
Coeficientes Tcnicos (C.T.)
Son estndares de atencin predefinidos por las autoridades de
salud. Estn referidos a:

Personal Mdico: el C.T. define el nmero de horas requeridas

mensualmente, por cada habitante.
Por ejemplo, un coeficiente de 0,032 indica que mensualmente se necesitan 0,032
horas de atencin medica por cada habitante, o lo que es lo mismo, 32 horas de
atencin mdica por cada 1.000 habitantes

Personal Paramdico: el C.T. define el nmero de contratos de

jornada completa por habitante.

Boxes de Atencin: el C.T. indica el rendimiento de cada box por

hora, es decir, cuntos pacientes se atienden por box, en una
hora.
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Proyectos de Atencin Primaria

de Salud
Clculo del Dficit.
En base a los coeficientes tcnicos y a la poblacin asignada,
se determinan los dficit para cada uno de los elementos
anteriores.
Por ejemplo, si el C.T. para horas de atencin mdica infantil
es de 0,032, y la poblacin asignada es 4.500, significa que
existe una demanda mensual por horas mdicas de
0,032*4.500= 144.
Si el consultorio dispone actualmente de 100 horas mdicas
para atencin infantil, significa que el dficit para este
programa de salud es de: 144-100=44 horas mensuales.
De la misma forma se procede con los otros recursos humanos
y fsicos.
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Proyectos de Atencin Primaria

de Salud
Definicin de las Alternativas.
En base a los resultados obtenidos al calcular los dficit, se
deben definir las alternativas de solucin ms adecuadas.

Por ejemplo, si existe dficit de horas mdicas, sin embargo,

los metros cuadrados de infraestructura son suficientes,
entonces no se justifica construir un nuevo consultorio, si no,
contratar ms horas mdicas.

Por otra parte, si el clculo del dficit de infraestructura arroja

una carencia de metros cuadrados, entonces se deben evaluar
distintas alternativas para solucionar este problema: ampliar el
consultorio existente, construir un consultorio nuevo, ampliar el
consultorio de una comuna vecina, etc.

La alternativa que resulte de menor costo es la ms eficiente.

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FORMULACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS DE

INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA

1. IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA

Qu problema se desea resolver?

Qu oportunidad se desea aprovechar?

1.1 Herramientas para identificar problemas

a) Objetivos y Polticas
b) Disponibilidad de infraestructura deportiva
c) Programas
MIDEPLAN. Divisin de deportivos de CHILEDEPORTES
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2. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

Estimar Oferta y Demanda

Efectuar balance Oferta Demanda

OFERTA _________ da _________ (horas x semana)

PROPIA TERCEROS TOTAL

Maana

Tarde

Vespertino
c) Oferta proyectada
Noche
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Demanda por recintos deportivos

Parte de la Poblacin Objetivo que desea realizar actividad

deportiva (Deportistas Potenciales).

N Deportistas Potenciales Horas demandadas de

recinto deportivo x semana x actividad

Dda. Hrs. Recinto Deportivo = Deportistas Potenciales x Duracin act. x Veces sem.

N deportistas x actividad

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d) Demanda Potencial

Corresponde a las personas que desearan realizar actividades

deportivas, pero que no lo hacen por no disponer de un recinto
deportivo (encuesta).

DEMANDA ____________ da _______ (horas x semana)

TOTAL

Maana

Tarde

Vespertino

Noche

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2.3 Balance Oferta Demanda de infraestructura deportiva

Establecer dficit y/o supervit

BALANCE OFERTA DEMANDA __________ da _________ (horas x semana)

OFERTA Supervit
DEMANDA
y/o Dficit

Maana

Tarde

Vespertino

Noche

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4. EVALUACIN DEL PROYECTO

4.1 Indicador para seleccin de mejor alternativa

Costo Eficiencia
Ante iguales beneficios, minimice la funcin de costo
medio por usuario del proyecto, que se muestra a
continuacin:

CAE por usuario =

(CAE terreno + CAE Inf + CAE Eq + CT + CAE(COP+ MTTO))

Promedio anual usuarios equivalentes

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a) CAE Terreno e Inversin en Infraestructura y

equipamiento

CAE Terreno = Valor terreno x i

CAE Inv. Inf. = Inversin x (1+i)n *i / (1+i)n - 1

CAE Inv. Eq. = Inversin x (1+i)n *i / (1+i)n - 1

i : tasa de descuento
n : vida til de inversin

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b) CT : Costo de Traslado

- Tiempo de viaje

Ct = tv x 2 x N deportistas x vs x 52 x vh

tv = tiempo de viaje de ida hacia el recinto expresado en

horas;
vh = valor del tiempo por hora, para proyectos deportivos, el cual
ser proporcionado por MIDEPLAN
vs = veces por semana que acude cada deportista al recinto
deportivo.
- Costo del viaje

Cv = 2 x vp x N deportistas x N viajes al ao:

vp = valor del pasaje de la locomocin

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CT 37
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Ct + Cv