Eia Unicen

Introduccin a los Impactos Ambientales
FCE
1. Impactos Ambientales
FCE
Impacto Ambiental
Impacto Ambiental
Es el efecto producido por una accin o actividad
sobre el ambiente o en alguno de sus componentes,
en comparacin con la situacin sin actividad
.
FCE
Impacto Ambiental
Impacto Ambiental
Cualquier alteracin de de las propiedades fsicas, qumicas o
biolgicas del ambiente, causada por cualquier forma de
materia o energa resultante de las actividades humanas que
directa o indirectamente afecten:
la salud, seguridad o bienestar de la comunidad,
las actividades econmicas,
la biodiversidad,
las condiciones estticas y sanitarias del ambiente,
la calidad de los recursos naturales.
(Resolucin 001/86, Consejo Nacional del
Ambiente; Brasil)
FCE
Impacto Ambiental
Porqu se producen Impactos Ambientales?
FCE
Calidad de Vida Actividades
Alimentacin
Salud y educacin Uso de los RR.NN.RR
Agua Potable Consumo de RR.NN.No RR.
Vivienda Produccin de energa
Bienes de Consumo Urbanizacin
Esparcimiento Industrias
Conocimiento Servicios, transporte
Bienes no materiales
Costos Ambientales
Disminucin de la diversidad
natural y cultural
Prdida de RR.NN.
Deterioro servicios ecolgicos
Contaminacin
Impacto Ambiental
El efecto ambiental de una actividad depende de:
Las caractersticas del entorno natural de localizacin del

proyecto incluyendo: su capacidad de carga, las funciones
ecolgicas, su fragilidad o vulnerabilidad y el valor de los
diferentes componentes de la DB a todos sus niveles
jerrquicos.
Del sector social local y regional que se vera afectado
(positiva o negativamente) por el proyecto, incluyendo su
cultura y forma de vida.
De las actividades econmicas regionales y la forma en que
seran afectadas.
FCE
Evolucin del ambiente e Impactos
Evolucin del factor sin accin
Evolucin del factor con accin
Impacto Positivo y negativo (+) (-)
(+)
(-)
Tiempo
Adaptado de Conesa F y Vitara 1997
Impacto inmediato
Impacto Latente
Inicio Tiempo
accin
Impacto permanente
Impacto temporal
Tiempo
Impacto Ambiental
El efecto ambiental de una actividad depende de:
Las caractersticas del entorno natural de localizacin del

proyecto incluyendo: su capacidad de carga, las funciones
ecolgicas, su fragilidad o vulnerabilidad y el valor de los
diferentes componentes de la DB a todos sus niveles
jerrquicos.
Del sector social local y regional que se vera afectado
(positiva o negativamente) por el proyecto, incluyendo su
cultura y forma de vida.
De las actividades econmicas regionales y la forma en que
seran afectadas.
FCE
Agrcola
Urbano-Rural
FCE
2. Impactos Ambientales y Territorio
FCE
Caso: Expansin de la frontera agrcola en la eco-

regin Selva Paranaense
FCE
Estudio de Caso:
Alteracin del paisaje
en eco-regin Selva
Paranaense
FCE
Alteracin del paisaje en Selva Paranaense
Ao 1974
FCE Los sectores de color rojo intenso son

Alteracin del paisaje en Selva Paranaense
Ao 2004
FCE
Ao 2004
FCE
Caso: Incendios de forestales y de pastizales

reas con presencia de incendios -julio 2008-
FCE
Estudio de Caso:
Incendios en eco-
regiones del noreste
argentino (julio 2008)
FCE
Eco-regiones con mayor nmero de
focos (julio 2008):
Islas y Delta del Paran
Selva Paranaense (Misiones)
Chaco Hmedo
FCE
Caso:
Los Problemas Ambientales del Territorio Nacional
FCE
Problemas Ambientales del Territorio Nacional
Cules son los problemas ambientales del Territorio?
Los problemas ambientales del territorio son diversos y de

distinta gravedad.
Su listado sera extenso y de poca utilidad para
comprender la magnitud relativa de los mismos y otorgar
prioridades al momento de la accin o de la elaboracin de
polticas pblicas.
Existen diferentes formas de otorgar prioridades, entre ellas
la consulta de expertos.
Como caso ejemplo tomemos un trabajo realizado en 1999
en base a consultas de expertos en el seno del COFEMA y a
la bibliografa.
FCE
Identificacin de los problemas ambientales
1. Identificacin de los problemas en razn de:

gravedad;
tendencia;
Efectos sobre la salud y sobre el ambiente;
posibilidad de revertirlo;
costos derivados del deterioro ambiental.
2. Agrupacin de los problemas en razn de su extensin, a
saber:
2.1. Nacionales.
2.2. Regionales.
2.3. Locales.
FCE
Nivel Problema
Nacional Deterioro de los Recursos Hdricos

Degradacin de los Suelos y Desertificacin
Prdida de Diversidad Biolgica
Regional Deforestacin y Degradacin de las Masas Forestales

Procesos Catastrficos como las Inundaciones
Impactos de Actividades Petroleras y Mineras
Local Contaminacin del Aire

Gestin Inadecuada de Residuos Peligrosos, Patognicos
y Domiciliarios
Problemas Interjurisdiccionales que afectan a la gestin
de los Residuos Nucleares, Peligrosos y Patognicos
Incendios rurales y forestales
FCE Fuente: SRNyDS, 1997; N.O. Brbaro Coordinador.
Problemas Ambientales a Nivel Nacional
1. Deterioro de los Recursos Hdricos
Contaminacin y eutroficacin de los cuerpos de agua superficiales y
degradacin de los cuerpos subterrneos que abastecen a los grandes
ncleos urbanos, por disposicin inadecuada de efluentes industriales y
domiciliarios no tratados, residuos slidos, derrames de petrleo y uso
inadecuado de agroqumicos.
2. Degradacin de los Suelos y Desertificacin

Deterioro de los suelos agrcolas y de regiones sometidas a sobreexplotacin
del bosque y sobrepastoreo; procesos de desertificacin en las regiones
ridas y semiridas.
3. Prdida de Diversidad Biolgica

Retroceso de hbitat naturales y degradacin de los remanentes, deterioro de
los servicios ecolgicos incluyendo los de proteccin de las cuencas
hidrogrficas y retroceso de las poblaciones de las especies silvestres,
incluyendo la aparicin de especies vulnerables y en peligro de extincin.
Problemas Ambientales Regionales
4. Deforestacin y Degradacin de las Masas Forestales
Disminucin de las masas forestales y degradacin por avance de la frontera
agrcola y manejo inadecuado de los recursos forestales.
5. Procesos Catastrficos como las Inundaciones

Ocurrencia de las inundaciones por aumento de las precipitaciones y de la
escorrenta, agravadas por la disminucin de las condiciones de drenaje nde
los suelos, obras inadecuadas de infraestructura y construcciones en reas
sujetas a anegamiento habitadas, principalmente, por sectores con
necesidades bsicas insatisfechas.
6. Impactos de Actividades Petroleras y Mineras

Deterioros producidos sobre la diversidad biolgica, los recursos hdricos y los
suelos por las actividades de prospeccin, explotacin y traslado (ductos) De
productos mineros y petroleros.

Problemas Ambientales Locales
7. Contaminacin del Aire
Contaminacin producida por fuetes fijas y mviles en las reas urbanas y por
uso inadecuado de agroqumicos en reas rurales.
8. Gestin Inadecuada de Residuos Peligrosos, Patognicos y

Domiciliarios
Deficiencias en la recoleccin, tratamiento y disposicin final de los residuos
agravadas por la falta de diferenciacin de los que deben ser sometidos a
tratamiento especial y la presencia de volcaderos clandestinos, contaminacin
de suelos y aguas.
9. Problemas Interjurisdiccionales que afectan la Gestin de los

Residuos Nucleares, Peligrosos y Patognicos.
Problemas interjudisccionales sobre transporte y disposicin final de los
residuos nucleares, Peligrosos y Patognicos, y falta de percepcin de
algunos sectores y actores acerca de las responsabilidades de su gestin .

Problemas Ambientales Locales
10. Incendios Rurales y Forestales
Ocurrencia de incendios rurales y forestales debido principalmente al manejo

inadecuado del fuego por productores rurales y, en general, a negligencia e
intencionalidad.

3. Evaluacin de Impactos Ambientales
FCE
Evaluacin de Impactos Ambientales
Procedimiento tcnico-administrativo realizado en

acuerdo a normas especficas y orientado a
identificar, valorar y comunicar los impactos
ambientales de una accin, proponer y seleccionar
alternativas y, cuando corresponda, medidas
correctoras, y establecer programas de monitoreo
ambiental.
FCE
Otras definiciones
Procedimiento jurdico-administrativo que tiene por objeto la

identificacin, prediccin e interpretacin de los impactos
ambientales que un proyecto o actividad producira en caso de
ser ejecutado, as como la prevencin, correccin y valoracin
de los mismos, todo ello con el fn de ser aceptado, modificado
o rechazado por parte de las distintas Administraciones Pblicas
competentes (Coneza Fdes-Vtora, 1993).
Proceso que permite estimar las consecuencias de un proyecto

sobre el ambiente o sobre algunos de sus componentes
(CIDIAT, 1993).
consiste en establecer valores cuantitativos para parmetros

seleccionados que indiquen la calidad del ambiente antes,
durante y despus de la accin (Heer y Hagerty, 1977).
FCE
Significado de la EIA
Es necesario analizar que EIA es una expresin original del

idioma ingls (Environmental Impact Assessment) la que podra
ser traducida como Anlisis costo-beneficio de los impactos
ambientales.
El hecho de mantener las siglas originales de la NEPA
(EE.UU) a costa de cambiar su significado a trado no pocas
confusiones en diferentes pases de habla hispana.
Este error a llevado a la existencia de concepciones distintas
del concepto y alcance de la EIA en nuestro derecho positivo
(Lavalle y Cobos).
FCE
Significado de la EIA
Entre las diferentes concepciones debemos citar las

siguientes (Iribarne, 1998):
La EIA como procedimiento.
La EIA como anlisis y valoracin del proyecto propuesto.
La EIA como documento.
Como consecuencia: al no existir en la Argentina una Ley
Nacional de EIA, el desarrollo de las normas provinciales
especficas o la inclusin de la obligatoriedad de EIA en otras
normas conlleva una dispersin del significado del instrumento.
FCE
Esta cuestin conceptual es un problema menor?
La falta de precisin conceptual y de una legislacin nacional

especifica lleva, en la Argentina, a la ocurrencia de hechos a
veces graves:
Se da el caso de EsIA meramente descriptivos sin
presentacin de alternativas, ni de medidas de contingencia
ni de sistema de seguimiento, elementos necesarios
mxime en acciones de alta complejidad.
El mismo emprendimiento puede tener diferente
evaluacin por parte de las autoridades de diferentes
jurisdicciones, independientemente de que el marco
normativo ambiental general sea diferente (por ejemplo
valores de vuelco de efluentes).
Diversidad de criterios establecidos a travs de la
FCE jurisprudencia.
Un caso de la jurisprudencia
Schroeder, Juan y otros c/ Secretara de Recursos
Naturales y Ambiente Humano s/amparo (1994)
La SRNyAH realiz un llamado a licitacin para la instalacin

de una planta de tratamiento de residuos peligros en el
conurbano bonaerense.
La Fundacin Tierralerta (Schroeder, Juan y otros) solicit, a
travs de una accin de amparo la suspensin de la licitacin.
En un fallo de judicial confirmado por la Cmara de
Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, se
declar nulo el llamado a licitacin.
Independientemente de la declaracin de nulidad y de los
posibles impactos de la instalacin de referencia, importa
FCE conocer las razones esgrimidas en el fallo.
Fundamentos considerados por la jueza:

1. Indebida delegacin de competencias por parte de la
SRNyAH al proponente en razn de que se requera
que el proponente presentara una EIA.
2. EIA y EsIA no son diferentes y, por tanto, al solicitar un
EsIA al proponente se delegara la realizacin de la EIA.
Expone la Cmara que es correcta la afirmacin de la
actora que en el derecho comparado no existen
diferencias entre el estudio y la evaluacin de impacto
.
FCE
Sin entrar en otras consideraciones realizadas por el

demandante, la jueza y la Cmara, es importante destacar
que:
El pas no dispona, al momento de la demanda, de una
legislacin nacional especfica en la materia
constituyendo, este hecho, un obstculo para la
interpretacin conceptual de la EIA.
A pesar de lo antes dicho, el derecho comparado en el
orden nacional e internacional muestra que EIA y EsIA
son dos conceptos diferentes, y que el EsIA debe ser,
siempre, efectuado por el proponente.
FCE
Para comprender el caso presentado debemos conocer el

significado de la EIA
La asumimos como:
El procedimiento que abarca desde la presentacin del
proyecto por un proponente hasta la declaracin de los
impactos ambientales de la actividad propuesta por parte de la
autoridad ambiental (Iribarren, 1997).
La EIA Incluye:
Un Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) por parte del
proponente.
La evaluacin por parte de las autoridades y la
participacin de la sociedad.
La declaracin de impacto ambiental como documento
FCE de la Autoridad de Aplicacin conforme a norma.
Qu es el EsIA?
Estudio de Impacto Ambiental

Es el estudio tcnico de base del procedimiento de EIA cuya
finalidad es determinar las interacciones de la accin
estudiada con el medio, predecir y valorar sus impactos,
proponer alternativas y medidas de correccin, y establecer
el sistema de seguimiento de sus efectos ambientales.
FCE
Qu debe incluir una EsIA?

Incluir la dimensin ambiental y la social.
En su ejecucin debera:
Identificar la totalidad de las metas y de los objetivos.
Describir las alternativas para lograr los mismos.
Describir los cambios ambientales y sociales que implica el
proyecto o la accin.
Determinar los impactos (naturaleza, magnitud de los
impactos de cada alternativa.
Valorar los impactos ms significativos.
Identificar medidas para reducir o eliminar impactos
negativos y mejorar los positivos.
Elegir la mejor alternativa.
Determinar las acciones de control.
FCE Fuente: Mitchell, 1997
EsIA: Valoracin de un Impacto Ambiental
Se valora la alteracin positiva o negativa de una accin

sobre un determinado parmetro de calidad ambiental en
relacin con la situacin futura del mismo considerando su
evolucin en ausencia de la accin considerada.
Es decir, se asume que la Lnea de Base puede ser afectada
por factores no vinculados a la accin considerada.
FCE
Categoras y Tipo de impacto
Caracterizacin Descripcin
Signo Negativo/Positivo
Efecto Directo/Indirecto
Intensidad Grado de incidencia de la accin
Extensin Influencia del Impacto sobre entorno
Momento Tiempo entre la accin y manifestacin de los efectos
Reversibilidad Posibilidad de retorno a situacin inicial
Persistencia Incremento progresivo de la manifestacin del efecto
Acumulacin Regularidad de la manifestacin de un Impacto
Periodicidad Tiempo de permanencia de un Impacto
Sinerga Efectos de un conjunto de factores mayor que el de la
suma de los factores tomados individualmente
FCE

Evolucin del factor con accin
Impacto Positivo y negativo (+) (-)
(+)
(-)
Antes Inicio Inicio Medicin Tiempo

accin accin impacto impacto
Clasificacin general de los impactos
El proceso de evaluacin de los impactos debe permitir diferenciar

las siguientes categoras generales:
La situacin se recupera en forma

Impacto Compatible inmediata con el cese de la actividad y no
necesita de prcticas protectoras.
La recuperacin requiere cierto tiempo,

pero no precisara de prcticas protectoras
Impacto Moderado
o correctoras intensivas.
La recuperacin es posible en periodos

Impacto Severo largos o dilatado, an con la aplicacin de
medidas protectoras o correctoras.
La recuperacin no es posible; la prdida

Impacto Crtico de calidad ambiental es permanente an
con la adopcin de medidas correctoras.
Cules son las etapas de una EIA?
Fases
Valoracin 1 Anlisis proyecto y alternativas

Cualitativa
2 Informacin sobre entorno
3 Valoracin general de efectos
4 Identificacin de acciones impactantes
5 Identificacin de factores a ser impactados
6 Identificacin de relaciones causa-efecto
FCE
Fases
Valoracin 7 Prediccin magnitud del impacto

Cuantitativa
8 Valoracin cuantitativa del Impacto
9 Definicin de medidas correctoras
FCE
Fases
Participacin 8 Consulta, opiniones y propuestas.

Pblica
9 Evaluacin del Informe Final
10 Decisin de la Autoridad de Aplicacin
FCE
Cundo deben incluirse las consideraciones ambientales?
La EIA debe realizarse antes del inicio de las actividades

sujetas a su aplicacin.
Veamos una propuesta para relacionar las etapas de
factibilidad e ingeniera de un proyecto con las etapas de una
EIA.
FCE
Idea
Detectar necesidades o Identificacin de Marco
problemas a resolver Normativo
Perfil Identificacin
Incluye estimacin de probabilidad de
Costos y Beneficios impactos y mitigacin
Prefactibilidad Informacin ambiental
Evaluacin de viabilidad de base y anlisis de
tcnica y econmica alternativas
Factibilidad EsIA, modelos
Propuesta de inversin para predictivos y medidas de
determinar viabilidad final mitigacin
Diseo Diseo de medidas de
Propuesta a nivel de detalle mitigacin y de procesos de
monitoreo
Construccin Auditoras y mitigacin
Monitoreo, auditoras y
Operacin
mitigacin
Adaptado de Novillo y
FCE Sarandn, 1998
El marco Jurdico de la EIA
El marco normativo es el que debe establecer la obligatoriedad

de la EIA, los criterios de delimitacin de las acciones sometidas a
EIA, la forma de realizar la misma, sus alcances y, an, los
trminos de referencia a los que se deben ajustar los EsIA
correspondientes.
A diferencia de otros pases, en Argentina fueron las normas
ambientales provinciales y las normas sectoriales las que
establecieron, inicialmente, la obligatoriedad de EIA.
FCE
Disposiciones de la Ley General del Ambiente N 25.675

La evaluacin de impacto ambiental.
ARTICULO 11. Toda obra o actividad que, en el territorio de la Nacin, sea
susceptible de degradar el ambiente, alguno de sus componentes, o afectar la
calidad de vida de la poblacin, en forma significativa, estar sujeta a un
procedimiento de evaluacin de impacto ambiental, previo a su ejecucin,
ARTICULO 12. Las personas fsicas o jurdicas darn inicio al procedimiento
con la presentacin de una declaracin jurada, en la que se manifieste si las
obras o actividades afectarn el ambiente. Las autoridades competentes
determinarn la presentacin de un estudio de impacto ambiental, cuyos
requerimientos estarn detallados en ley particular y, en consecuencia, debern
realizar una evaluacin de impacto ambiental y emitir una declaracin de
impacto ambiental en la que se manifieste la aprobacin o rechazo de los
estudios presentados.
ARTICULO 13. Los estudios de impacto ambiental debern contener, como
mnimo, una descripcin detallada del proyecto de la obra o actividad a
realizar, la identificacin de las consecuencias sobre el ambiente, y las acciones
FCE destinadas a mitigar los efectos negativos.
Cmo se determinan las actividades sujetas a EIA?
La determinacin de las actividades sujetas no tiene una

solucin simple y, en la prctica, existen diferentes formas de
abordar la misma.
De hecho:
Muchas actividades, en razn de la escasa magnitud de
sus impactos, pueden estar sujetas a otras normas y no a
EIA.
No todas actividades sujetas a EIA requieren el mismo
nivel de EsIA.
FCE
Cmo se determinan las actividades sujetas a EIA?
Una de las soluciones es la determinacin de Categoras

sujetas a EIA.
Tomemos el caso de dos Categoras:
Actividades sujetas a EsIA pleno o completo (en el marco
de la norma).
Actividades sujetas a EsIA sucinto o un Aviso de
Proyecto.
En el segundo de los casos, la Autoridad de Aplicacin
puede solicitar, despus de haber recibido el EsIA y cuando
considera que corresponde, un EsIA pleno.
FCE
PROYECTO Marco Normativo
No sujetos a EIA Sujetos a

Proponente EIA
Estudio Inicial o Estudio Impacto

Sucinto Ambiental
Informacin Anlisis Tcnico

Pblica Interdisciplinario
Autoridad
Aplicacin
Audiencia Pblica Acto Auditora de
Administrativo Cumplimiento
Ejecucin del Proyecto
Proponente
Programa de
monitoreo Caso: Pcia. de Crdoba;
Decreto 2131/2001
Una Visin esquemtica general de cmo deberan

ordenarse los procedimientos de EIA
FCE
Inclusin del marco normativo en la etapa EsIA
PROYECTO Marco normativo
Ordenamiento Territorial/otros
Accin permitida Accin NO permitida
Sujeta a EIA No sujeta a EIA
Especificaciones EsIA
Trminos Referencia
FCE
Inclusin del Estudio Tcnico Interdisciplinario
Valoracin general
Acciones impactantes Medio natural
Factores impactados Medio socio-econmico
Identificacin reaccin causa-efecto
Valoracin del impacto

Medidas correctoras
No Accin Alternativas
Vigilancia
FCE
Inclusin del Estudio Tcnico Interdisciplinario
PROYECTO
Autoridad de Aplicacin Comisin Tcnica Evaluadora

Etapas finales del procedimiento
PROYECTO
Autoridad de Aplicacin
Audiencia Pblica
Certificado de Aptitud Ambiental
Seguimiento
Cules seran los principios generales de los

procedimientos de EIA?
De acuerdo con Gibson (1993) los siguientes:
1. Enfoque integrado. Este principio trasciende la actividad a

evaluar, implica tener en cuenta la acumulacin de distintos efectos
y las compatibilidades e incompatibilidades entre actividades.
2. Tomar decisiones ambientalmente responsables. Atendiendo a

la opinin de los sectores pblicos y privados.
3. Identificar las mejores alternativas. Surge de examinar las

acciones de los proyectos y, tambin, sus objetivos.
4. La EIA debe estar basada en la Ley. Debe ser especfica y

obligatoria.
FCE
Cules seran los principios generales de los

procedimientos de EIA?
De acuerdo con Gibson (1993) los siguientes:
5. El Proceso de EIA debe ser abierto, participativo y justo.
6. Requiere capacidad de las autoridades. Implica fijar las

condiciones y los trminos de las EIA, poseer la capacidad
de control y de seguimiento.
7. El procedimiento debe ser implementado en forma

eficiente. Implica tener en cuenta las consecuencias a largo
plazo, y superar posiciones antagnicas durante su
ejecucin.
8. Relacin entre las EIA y las tomas de decisiones del

gobierno.
FCE
Problemas a enfrentar en los EIA
Las actividades humanas en el ambiente se efectan bajo

condiciones de:
Intervencin en un sistema complejo.
Con alto grado de incertidumbre de los efectos de las
actividades.
Con presencia de diferentes intereses de los sectores
sociales, empresarios y gubernamentales entre ellos, y,
tambin, en el marco de cada sector.
Esas condiciones afectan:

La prediccin de los efectos (debido a la complejidad de
los sistemas naturales y sociales y de su interaccin).
El anlisis de las propuestas y el acuerdo entre las partes
FCE involucradas (en razn de conflicto de intereses).
Problemas a enfrentar en los EIA
En relacin con la prediccin de los efectos algunos deben

considerarse, entre otras, cuestiones relacionadas con:
los efectos sinrgicos;
los efectos acumulativos;
la ocurrencia de ambos efectos en el tiempo, en el entorno

y en sus componentes ambientales;
la valoracin de los efectos intangibles.
FCE
Cmo conclusin
La EIA es una herramienta vlida para la valoracin de los
impactos pero debe ser empleada y valorada en forma integral.
Su aplicacin se ve facilitada y mejorada cuando, en el marco
de la poltica ambiental, se la coordina con otros instrumentos
cmo el Ordenamiento Territorial Ley General del Ambiente N
25.675).
Las respectivas autoridades de aplicacin deberan:
Considerar, en el marco regional, los efectos acumulativos
de las actividades considerando, tambin, aquellas
actividades que por su magnitud no estn sujetas a EIA.
Ejecutar auditoras de cumplimiento y seguimiento de las
actividades.
FCE Disponer de redes de monitoreo.

Afirmacin a nivel judicial de la importancia de la EIA:
Caso de una sentencia del

Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Corrientes.
Leiva Bruno c/Forestal Andina S.A.
Bruno Leiva poblador del Iber (Corrientes) realiz una

presentacin a la justicia solicitando el cese de una obra de
terraplenado por parte de Empresa Forestal Andina en un
sector de la Reserva Provincial Iber (ao 2005).
La Empresa no haba presentado el correspondiente EsIA,
no haba iniciado los trmites relativos al procedimiento de
EIA, ni dispona de la Declaracin de Impacto Ambiental por
parte de la Autoridad de aplicacin correspondiente.
FCE
En desconocimiento de sucesivos fallos que ordenaron las

medidas cautelares de suspender y demoler las obra, la
Empresa continu con la construccin de los terraplenes.
Inclusive, la Empresa recurre al STJ alegando que las obras
estaban avanzadas de tal manera (de 1.5 Km de terraplenes
al inicio de la demanda se haba pasado a 24 Km al
momento de intervencin del STJ), que destruir lo ya
construido implicara un mayor dao ambiental.
El Recurso de Inaplicabilidad de la Ley interpuesto por la
Empresa fue rechazado el 26 de noviembre del 2006 .
FCE
Veamos algunas consideraciones del fallo:

No se puede ... tolerar que quin desoiga un mandato
judicial pueda resultar a la postre beneficiado por dicha
conducta....
Que de proceder de esa manera se estara dejando ...en
manos del agente daoso la tutela del medio ambiente...
El fallo debe considerarse importante en razn de la

aplicacin de los procedimientos de EIA y en defensa del
ambiente.
FCE

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Introduccin a los Impactos Ambientales

Porqu se producen Impactos Ambientales?

El efecto ambiental de una actividad depende de:

Las caractersticas del entorno natural de localizacin del

El efecto ambiental de una actividad depende de:

Las caractersticas del entorno natural de localizacin del

Caso: Expansin de la frontera agrcola en la eco-

FCE Los sectores de color rojo intenso son

Caso: Incendios de forestales y de pastizales

Cules son los problemas ambientales del Territorio?

Los problemas ambientales del territorio son diversos y de

Identificacin de los problemas ambientales

1. Identificacin de los problemas en razn de:

Nacional Deterioro de los Recursos Hdricos

Regional Deforestacin y Degradacin de las Masas Forestales

Local Contaminacin del Aire

2. Degradacin de los Suelos y Desertificacin

3. Prdida de Diversidad Biolgica

5. Procesos Catastrficos como las Inundaciones

6. Impactos de Actividades Petroleras y Mineras

FCE Fuente: SRNyDS, 1997; N.O. Brbaro Coordinador.

8. Gestin Inadecuada de Residuos Peligrosos, Patognicos y

9. Problemas Interjurisdiccionales que afectan la Gestin de los

FCE Fuente: SRNyDS, 1997; N.O. Brbaro Coordinador.

10. Incendios Rurales y Forestales

Ocurrencia de incendios rurales y forestales debido principalmente al manejo

FCE Fuente: SRNyDS, 1997; N.O. Brbaro Coordinador.

Evaluacin de Impactos Ambientales

Procedimiento tcnico-administrativo realizado en

Procedimiento jurdico-administrativo que tiene por objeto la

Proceso que permite estimar las consecuencias de un proyecto

consiste en establecer valores cuantitativos para parmetros

Es necesario analizar que EIA es una expresin original del

Entre las diferentes concepciones debemos citar las

Esta cuestin conceptual es un problema menor?

La falta de precisin conceptual y de una legislacin nacional

La SRNyAH realiz un llamado a licitacin para la instalacin

Fundamentos considerados por la jueza:

Sin entrar en otras consideraciones realizadas por el

Para comprender el caso presentado debemos conocer el

Estudio de Impacto Ambiental

Qu debe incluir una EsIA?

EsIA: Valoracin de un Impacto Ambiental

Se valora la alteracin positiva o negativa de una accin

Evolucin del factor sin accin

Antes Inicio Inicio Medicin Tiempo

El proceso de evaluacin de los impactos debe permitir diferenciar

La situacin se recupera en forma

La recuperacin requiere cierto tiempo,

La recuperacin es posible en periodos

La recuperacin no es posible; la prdida

Cules son las etapas de una EIA?

Valoracin 1 Anlisis proyecto y alternativas

3 Valoracin general de efectos

4 Identificacin de acciones impactantes

5 Identificacin de factores a ser impactados

6 Identificacin de relaciones causa-efecto

Cules son las etapas de una EIA?

Valoracin 7 Prediccin magnitud del impacto

9 Definicin de medidas correctoras

Cules son las etapas de una EIA?

Participacin 8 Consulta, opiniones y propuestas.

10 Decisin de la Autoridad de Aplicacin