OBJETIVOS ESPECIFICOS. Comprender las finalidades de
orden formal y garantas sustanciales a las cuales estaba dirigido el procedimiento administrativo.
CONTENIDO: Situacin en Venezuela antes de la LOPA;
Criterios Jurisprudenciales. Los trabajos preparatorios y la entrada en vigencia en 1982. mbito Subjetivo y funcional de la LOPA.
Nocin de Acto Administrativo:
Concepcin Legal del acto administrativo en los artculos 7 y 1 de
la LOPA.
Artculo 7: Se entiende por acto administrativo, a los fines de sta
Ley, toda declaracin de carcter general o particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la Ley, por los rganos de la Administracin Pblica.
Artculo 1: La Administracin Pblica Nacional y la
Administracin Pblica Descentralizada, integradas en la forma prevista en sus respectivas leyes orgnicas, ajustarn su actividad a las prescripciones de la presente Ley. Las administraciones estadales y municipales, la Contralora General de la Repblica y la Fiscala General de la Repblica, ajustarn igualmente sus actividades a la presente Ley, en cuanto les sea aplicable. El sujeto o destinatario es uno:
La Administracin Pblica Nacional, Administracin Central y
Descentralizada. (Concepcin orgnica),
Acto que emana de la administracin Pblica, es per se un acto
administrativo.
Este concepto legal, se separa del doctrinal y el jurisprudencial
siguiendo sobre todo la doctrina y propuesta extranjera, especialmente la doctrina Espaola.
Definiciones de algunos Autores :
Garrido Falla: Slo los actos que son emanados de la
Administracin Pblica tienen valor formal de Acto Administrativo. Categora jurdica concreta como la ley o la sentencia.
Stansimopoulos: La declaracin de voluntad emitida por un
rgano administrativo y determinado de modo unilateral (participacin del sujeto destinatario) de lo que es derecho en un caso individual.
Vitta: Son aquellos que emanan de una autoridad administrativa y
que producen unos efectos jurdicos respecto de los sujetos extraos a la misma.
Definiciones de Algunos Autores Doctrina:
Eloy Lares Martnez: En un sentido amplio considrense actos
administrativos todas las declaraciones emanadas de los rganos del Estado actuando en ejercicio de la funcin administrativa, productora de efectos jurdicos.
Zanobini: Cualquier declaracin de voluntad de deseo, (jurdico),
de conocimiento, de juicio, cumplida o realizadas por un sujeto de la Administracin Pblica, en ejercicio de una potestad o funcin administrativa.
Eduardo Garca de Enterra y Toms Ramn Fernndez: Definen el
acto administrativo como La declaracin de voluntad, de juicio, de conocimiento o de deseo realizado por la Administracin en ejercicio de una potestad administrativa distinta de la potestad reglamentaria. Bodda: Es un pronunciamiento concreto de un sujeto administrativo en ejercicio de la funcin administrativa. Guaita: El concepto de Acto Administrativo es muy amplio, y por lo mismo muy breve de expresar Acto jurdico regulado por el Derecho Administrativo.
Tafur Galvis: Acto jurdico de ejercicio de la funcin
Administrativa. Funcin administrativa que puede ser ejercida directamente por el Estado o tambin directamente en ocasiones por los particulares.
Penagos: Es el que resulta del ejercicio de la funcin
administrativa, que puede ser ejercida por el Estado o por los particulares autorizados por la ley.
Definicion Amplia:
Acto Administrativo:
Acto Administrativo es toda manifestacin de voluntad emanada
de una autoridad Pblica ya sea sta de carcter estatal o particular, actuando en ejercicio de la funcin administrativa y destinada a producir efectos jurdicos.