TRANSFORMACIN PRODUCTIVA CON EQUIDAD

(TPE)
LA ALTERNATIVA CEPALINA DEL DESARROLLO

En un mundo de estructuras productivas globalizadas, para ser competitivo es necesario el talento, la creatividad y la
incorporacin de progreso tcnico a los procesos productivos en pro de una eficiente insercin internacional.

Las ventajas comparativas basadas en la disponibilidad de mano de obra barata y mltiple gama de recursos naturales
y las polticas comerciales y cambiarias proteccionistas no son garanta para siquiera mantener una posicin en el
mercado local.

Las estrategias basadas en las ventajas competitivas de carcter dinmico garantizarn un crecimiento sostenido y a
partir de all una redistribucin equitativa de los recursos y excedentes obtenidos en el proceso
 1. LA TPE.
La TPE.

CRECIMIENTO.
Plantea que es posible el
Alternativa de desarrollo
logro de dos objetivos
propuesta por la CEPAL.
simultneos.
*EQUIDAD.

*Equidad distributiva: justa distribucin de los recursos y bienes para poder alcanzar el estado pleno de bienestar. Para
evitar el reparto desigual de bienes, ste se debe ajustar a lo que cada uno necesita.
CRECIMIENTO VS DESARROLLO.
Desde el mbito ortodoxo se plantea que primero es necesario el crecimiento econmico para luego realizar una
distribucin equitativa del beneficio.

Desde el punto de vista de la TPE es posible el logro de ambas metas al unsono con base en elementos tericos
como empricos.
Tericos: retoma aspectos de la economa poltica. La poltica econmica como instrumento de accin
estatal no presenta contradicciones que hagan tambalear la propuesta.
Empricos: el modelo resulta elocuente si se compara con la realidad de los pases de la asociacin de las
naciones surorientales de Asia (Indonesia, Malasia, Filipinas y Tailandia) y de las economas de
industrializacin reciente (Hong-Kong, corea, Singapur, Taiwn).

Es muy importante que la TPE se adapte realidad de cada pas de Latinoamrica, dada la heterogeneidad
estructural de la regin.
EN QU CONSISTE LA TPE?

La TPE gira en torno a la incorporacin del *progreso tcnico en los procesos productivos para lograr una
adecuada competitividad y un desarrollo que permita satisfacer las necesidades de la poblacin de hoy, sin
perjudicar a las generaciones futuras (desarrollo sustentable).
Desde el punto de vista de la TPE, es primordial tratar que el precio de los bienes y servicios refleje el costo
social efectivo (el costo en el que incurre la sociedad cuando los recursos se estn utilizando para la produccin
de un determinado bien o servicio) en el que incurren los pobladores para producirlos.
Por eso, los proyectos de inversin deben incluir los costos de reposicin de los recursos naturales, influyendo as
en el uso de tecnologas sanas, el manejo adecuado de desechos y el tratamiento y reciclaje, uniendo as la
rentabilidad econmica y social con la preservacin del medio ambiente.

*Progreso tcnico: todo aumento de la cantidad producida sin alterar la cantidad de factores
utilizados
EN QU CONSISTE LA TPE?

Entonces, es primordial la educacin para la concientizacin del pblico sobre los problemas de la sostenibilidad
del desarrollo.
De la misma manera para la TPE es primordial la educacin y capacitacin de la mano de obra, los empresarios y
una infraestructura tecnolgica que permita incorporar y difundir los adelantos tcnicos y una base empresarial
slida (entre ellos el mejoramiento de los procesos de produccin y comercializacin) que garantice mayor
competitividad.
As, es necesaria una creciente y continua inversin en recursos humanos y generacin de empleo productivo que
posibilite un ingreso justo a las mayoras y contribuyan as al desarrollo econmico y social.
2. ELEMENTOS MACROECONMICOS

Por lo general las polticas macroeconmicas se evalan de acuerdo a los efectos que generen en la produccin,
los precios y el empleo, sin tener en cuenta el impacto sobre el medio ambiente, por lo que no se consideran los
recursos naturales como bienes de capital que pueden depreciarse, creando una distorsin respecto al valor de la
produccin real.
As la TPE propone que los diferentes instrumentos monetarios, financieros y cambiarios, los agregados tributarios
y el gasto gubernamental sean manejados con el fin de combinar los objetivos de estabilizacin y ajuste con los de
transformacin productiva, orientando la poltica macroeconmica a objetivos de crecimiento.
2. ELEMENTOS MACROECONMICOS

Instrumentos monetarios,
financieros y cambiarios
Estabilizacin y ajuste de la
economa.
Orientando la poltica
Debe estar encaminada al Con el fin de combinar dos econmica a objetivos de
Agregados tributarios
manejo de objetivos crecimiento.
Transformacin
productiva.
Gasto gubernamental

Poltica macroeconmica
METAS DE LA POLTICA MACROECONMICA SEGN LA
TPE.

Para lograr una estabilidad econmica y simultneamente una transformacin productiva, la TPE propone:
Equilibrio fiscal (para atenuar presiones inflacionarias), dficit moderado en cuenta corriente y un producto
real que no sobrepase mucho su nivel potencial, propiciando tasas de inversin elevadas y aumentos
sostenidos de la productividad que son claves para un adecuado nivel de crecimiento econmico.
La insercin en el mercado internacional, donde el progreso tcnico es una condicin y a la vez un efecto.
Generar Ahorro interno capaz de financiar la inversin necesaria para crear continuamente empleo
productivo, especialmente por el lado de los asalariados. Adems perfeccionar mecanismo de ahorro
institucional para la inversin, construccin de vivienda y para la educacin.
Por eso se debe limitar la transferencia de recursos al exterior, mediante polticas orientadas a la creacin
o mejoramiento de un mercado de capitales orientados a la inversin en educacin y capacitacin de la
poblacin y del papel del estado como financiador de la inversin productiva necesaria para el crecimiento
sostenido.
METAS DE LA POLTICA MACROECONMICA SEGN LA
TPE.

Tambin es muy importante el ahorro proveniente del sector externo de los pases de Latinoamrica,
teniendo en cuenta el riesgo de los capitales de corto plazo atrados por niveles de rentabilidad
especficos y la creciente dependencia del desarrollo latinoamericano a la inestabilidad de estos
recursos, haciendo importante la diversificacin de las fuentes de financiamiento de la inversin.
Adems es de extrema importancia en el panorama internacional de un mundo globalizado seguir
alternativas como la liberacin del comercio y los acuerdos bilaterales y/o regionales y la
reestructuracin del estado para que se concentre en aquellas actividades donde el mercado no
cumple el papel de redistribuidor, es decir, promoviendo la equidad.
 3. TEORA ESTRUCTURALISTA DE LA CEPAL

Economa
Estructura heterognea y
Periferia.
Mundial.
altamente especializada.
Estructura productiva
diferenciada.
Estructura homognea y
Centro. diversificada.

Heterogeneidad productiva: coexistencia de actividades en donde la productividad del trabajo es alta, con otras donde es baja. Por
ejemplo, el primer caso puede corresponder a la agricultura de exportacin y el segundo a la agricultura de subsistencia.
Homogeneidad productiva: alta competitividad de la mayora de los sectores.
Especializacin productiva: exportaciones de unos pocos productos primarios con escaso valor agregado e importaciones de
amplia gama de manufacturas.
Diversificacin productiva: amplia gama de productos manufacturados para su consumo y su exportacin
EL PROBLEMA DE LOS PASES SUBSEDARROLLADOS.

La divisin internacional del trabajo ha estado dirigida a que los pases subdesarrollados provean materias primas
a los desarrollados y obtener de estos ltimos bienes manufacturados y productos con alto contenido
tecnolgico y valor agregado creando una gran desventaja para la periferia ocasionando desequilibrios externos
continuos.
Los desequilibrios ocasionan procesos de devaluacin del tipo de cambio para mantener la actividad exportadora
y regular las importaciones, para lograr un menor desequilibrio que permita solicitar a los organismos de
financiamiento multilaterales los crditos necesarios para el desarrollo, creando grandes presiones inflacionaria y
una mayor dependencia econmica y poltica de los pases de Latinoamrica.
La heterogeneidad productiva crea la necesidad de generar empleo para absorber la poblacin proveniente de
sectores atrasados y la oferta de trabajo generada por el crecimiento poblacional, por lo que el desempleo, al
igual que la inflacin y otras variables macroeconmicas son de orden estructural.
DESVENTAJA EN EL COMERCIO INTERNACIONAL DE LA PERIFERIA.
Pases subdesarrollados.

Exportan materias Poco valor

primas agregado. Desequilibrio
Devaluacin.
Importan bienes externo.
Alto valor
manufacturados y
agregado.
tecnologa.
ALTERNATIVA DE LA CEPAL.

La CEPAL despus de diagnosticar las economas de latinoamrica sugiri una

alternativa:
Producir de forma secuencial los bienes manufacturados que se importaban y
cambiar la composicin de aquellos que no se pudieran sustituir rpidamente, as
naci el modelo de industrializacin por sustitucin progresiva de importaciones,
en donde el estado era el orientador del desarrollo econmico mediante la
planificacin y los altos mrgenes de intervencin y proteccin de la industria
naciente (barreras comerciales y subsidios).
4. EL SALTO SOCIAL Y LA TPE.

El Salto Social: Plan de Desarrollo de la administracin Samper (1994-1998).

Posee tendencias marcas de los recientes planteamientos cepalinos.
Se incluye como elemento novedoso la coherente poltica social, considerando el desarrollo sustentable, la
competitividad para la internacionalizacin y la estrategia macroeconmica, adems destaca elementos como la
salud, la educacin, el empleo, la micro empresa y el desarrollo campesino.
El plan se lleva a cabo dentro de las restricciones macroeconmica para el logro del objetivo inflacionario. As el
plan est dirigido a implementar polticas que eleven los ritmos de crecimiento econmico y mejora las
condiciones de vida de la poblacin.
As, siguiendo los lineamientos de la TPE, se reconoce la capacidad del gobierno para influir en la distribucin de
los recursos y por ende mayor igualdad.
4. EL SALTO SOCIAL Y LA TPE.

Se mantienen polticas aperturistas, aunque de manera menos agresiva que el la administracin Gaviria, agregando
gradualismo a la liberacin del comercio internacional. As el estado y el mercado son complementarios porque
aunque el mercado puede ser asignador de recursos, es ciego en el largo plazo y el estado puede contribuir a la
solucin de problemas sociales y ambientales que el mercado no puede solucionar por su tendencia a la
rentabilidad financiera.
As, este plan de desarrollo pretende continuar con la modernizacin de la economa, generar empleo productivo,
mayor competitividad a travs del perfeccionamiento de recursos productivos, especialmente el de la fuerza
laboral (enfatizando en la educacin) y la inversin adicional en infraestructura de comunicaciones, ciencia y
tecnologa
Existen entonces 4 marcadas tendencias que permiten decir que en esta poca el pas se apart del modelo
neoliberal: reversin del deterioro ambiental, diseo de estrategia global para aumentar la competitividad de la
produccin nacional, la inversin en recursos humanos y el mejoramiento de las condiciones de empleo.