Realidades sobre la afectacin de la propiedad rural en

Colombia a partir de los acuerdos de La Habana

JOS FLIX LAFAURIE RIVERA

Presidente Ejecutivo

Federacin Colombiana de Ganaderos

FEDEGAN
 Es preciso estar pendiente de los detalles y
del discurso de las FARC

Sbado 20 de octubre de 2012.

Esto dijo Ivan Mrquez FARC:

Para las FARC, Ejrcito del Pueblo, el concepto TIERRA est

indisolublemente ligado al territorio; son un todo indivisible que va ms
all del aspecto meramente agrario y que toca intereses estratgicos,
vitales, de toda la nacin. Por eso la lucha por el territorio est en el centro
de las luchas que se libran hoy en Colombia.

Las Farc buscan control territorial

La narrativa que le las FARC le ha contado al
pas y que el pas ha credo

1 La tierra es el centro de los conflictos y origen de la violencia en

Colombia

2 Existe una alta concentracin de la propiedad de la tierra en el pas

La sola tenencia de tierra es una herramienta para salir de la

3 pobreza rural
 La realidad rural colombiana
Actividad Uso Potencial Uso Actual Diferencia de uso
EL MITO
Agricultura 14,3 5,3 -9,0
La narrativa que se ha
Ganadera 19,3 38,3 19,0
creado es que el pas est en
Forestal 78,2 57,7 -20,5
manos de ganaderos
Para otros usos 2,3 12,8 10,5
terratenientes
Total 114,1 114,1
Cifras en millones de hectreas
Fuente: IGAC

LA REALIDAD
Tipo de propietario Hectreas En los propietarios privados
De privados 45,4 el predio promedio es de
Del Estado 18,7 14,6 hectreas
reas protegidas 12,6
En los resguardos indgenas
Resguardos y otros territorios colectivos indgenas 31,6 el predio promedio es de
Comunidades Negras 5,29 4.085 hectreas
Comunidades religiosas 0,04 En las comunidades negras
Otras comunidades 0,48
Total 114,1 el predio promedio por
comunidad es de 3.869
Fuente: De acuerdo a datos IGAC, otras fuentes catastrales y otras fuentes pblicas.
hectreas
 Gini de tierras y pobreza nacional
80

70
Repblica del Congo

60
Tasa de pobreza nacional

50 Mxico

Burkina Fasso
40 Kirguistan
Grecia
Paraguay
30 Namibia Lbano Argentina Per
Panam
Colombia
Espaa Estonia
20 Brasil
Alemania Portugal
Israel
Francia Suecia Japn
Dinamarca Inglaterra USA Jordania
10
Uruguay Qatar
Noruega Finlandia
0
0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1
Gini de Tierras
 El Gini: bandera de las Farc
basado en falsos imaginarios
Si los clculos se hacen por GINI tradicional el resultado es el conocido, superior a 0,86 es decir por la pura tenencia de la tierra en manos de diferentes
propietarios, incluidos resguardos indgenas, negritudes y Estado.

Si el clculo se hace con un GINI de Avalos, es decir teniendo en cuenta el valor real (Catastral) de la tierra, la cifra es de 0,67, de acuerdo a los datos IGAC

Pero si el GINI se obtiene a partir de la calidad de la tierra, a travs de la UAF se obtiene el GINI de Calidad que es 0,62, teniendo en cuenta que la
concentracin es relativa. Es decir un propietario puede tener 100 hectreas pero de muy mala calidad, mientras que otro puede tener 10 pero de
excelente calidad.

Tambin se debe tener en cuenta es que ms de 35 millones de hectreas estn en manos de solo 11 mil registros, que es lo correspondiente a minoras
indgenas y comunidades negras . As como 18 millones de hectreas son del Estado con 117 mil registros. Segn IGAC

El DANE no ha revelado en detalle la informacin del Censo Nacional Agropecuario sobre predios a nivel rural para actualizar el GINI de tierras.

E IGAC no ha depurado, ni filtrado datos para elaborar un GINI de tierras solo con los predios privados.

El GINI de tierras es muy sensible a modificaciones en los rangos de propietarios y predios.

Segn otras fuentes si de la informacin se excluyen resguardos indgenas, negritudes y Estado; el resultado es de una concentracin media.

De acuerdo a Kalmanovitz, si la informacin es adecuadamente depurada, el resultado pasa de un escenario extremo a un escenario promedio.
 Qu se negoci
en La Habana en lo
que tiene que ver con
tierras?
Los ejes tiles de las FARC para consolidar su
estrategia de control territorial

1. Restitucin de tierras Dado por el Gobierno Nacional

2. Fondo de Tierras
3. Formalizacin de la propiedad
4. Catastro Acordado en La Habana
5. Zonas de Reserva Campesina
6. Zonas Veredales Con Rango Constitucional

Control territorial = votos = toma del poder

Restitucin de tierras
 Restitucin de tierras cuota
inicial de control territorial

El Estado est en la obligacin moral y legal de reestablecerle la tierra al propietario legitimo

que fue despojado bajo la presin de las armas.

La Ley incorpor de manera inconveniente la expresin: Poseedores de buena fe, No exentos

de culpa.

La Ley se instrument a partir del anlisis de contexto

Afect confianza legtima: - INCORA

- Registro Pblico
Fondo de Tierras
 Qu se le concedi a las FARC en
los acuerdos de La Habana?
Fondo de Tierras
Con el propsito de lograr la democratizacin del acceso a la tierra, en beneficio de los campesinos sin tierra o con tierra insuficiente y de las comunidades
rurales ms afectadas por la miseria, el abandono y el conflicto, regularizando los derechos de propiedad y en consecuencia desconcentrando y
promoviendo una distribucin equitativa de la tierra, el Gobierno Nacional crear un Fondo de Tierras de distribucin gratuita. EL FONDO DE TIERRAS
DISPONDR DE UN ACORDADO (3 Millones de hectreas), LAS QUE PROVENDRN DE LAS SIGUIENTES FUENTES:

a. Tierras provenientes de la extincin judicial de dominio a favor de la Nacin: el Gobierno Nacional adelantar las reformas necesarias para agilizar el
proceso judicial de extincin, con el fin de revertir la concentracin ilegal de tierras.
b. Tierras provenientes de la actualizacin, delimitacin y fortalecimiento de la reserva forestal, con destino a los beneficiarios del Fondo de Tierras: la sustraccin de
tierras mediante este mecanismo estar condicionada a la formulacin, con la participacin de las comunidades, de planes que garanticen sostenibilidad social y
ambiental.
c. Tierras donadas: el Gobierno Nacional adelantara las gestiones necesarias para facilitar los procedimientos de donacin de tierras al Fondo de Tierras, en el
marco de la terminacin del conflicto y de la construccin de la paz.
d. Tierras recuperadas a favor de la Nacin: es decir, baldos indebidamente apropiados u ocupados, recuperados mediante procesos agrarios, sin perjuicio de los
campesinos que puedan ser beneficiarios del programa de formalizacin. (Esta fuente deber resultar fortalecida con la formacin y actualizacin catastral que
se adelantara en el marco de este acuerdo)
e. Tierras adquiridas o expropiadas por motivos de inters social o de utilidad pblica, adquiridas para promover el acceso a la propiedad rural, con la
correspondiente indemnizacin.
f. Tierras inexplotadas: tierras recuperadas mediante la aplicacin del actual procedimiento de extincin administrativa de dominio, por incumplimiento de la
funcin social y ecolgica de la propiedad.
 Resultados de la Reforma Agraria
(nmero de hectreas)
PERIODO ADQUISICIN EXPROPIACIN CESIN EXTINCIN DE DOMINIO TOTAL

Ley 135 de 1961 (1962-1967) 92.870 5.652 259.339 1.829.315 2.187.176

Ley 1a de 1968 (968 - 1972) 251.385 25.331 80.768 1.570.346 1.927.830

Ley 4a y 5a de 1973, Ley 6a de 1975 (1973-

1982) 78.781 33.748 9.147 589.227 710.903

Ley 35 de 1982 (1983-1987) 132.726 3.122 3.564 327.548 466.960

Ley 30 de 1988 (1988-1994) 573.070 1.256 1.183 247.710 823.219

Ley 160 de 1994, Ley 812 de 2003 (1995-2017) 340.124 1.537 - 162.750 504.411

TOTAL 1.468.956 70.646 354.001 4.726.896 6.620.499

26.708 1.284 hectreas x 6.436 120.373 hectreas x
Durante 55 aos hectreas x ao ao hectreas x ao 85.944 hectreas x ao ao
 Dotacin de tierras de las Reformas Agrarias
(nmero de hectreas)

TITULACIN DE BALDOS TITULACIN BALDOS PARA RESGUARDOS Y

PERIODO ADJUDICACIN DE TIERRAS A OTROS MINORIAS

Ley 135 de 1961 (1962-1967) 28.173 1.560.084 -

Ley 1a de 1968 (968 - 1972) 129.674 1.802.023 -

Ley 4a y 5a de 1973, Ley 6a de 1975 (1973-1982) 472.022 2.833.860 5.904.267

Ley 35 de 1982 (1983-1987) 185.760 1.610.845 3.948.837

Ley 30 de 1988 (1988-1994) 599.749 3.460.100 17.661.239

Ley 160 de 1994, Ley 812 de 2003 (1995-2017) 334.527 8.238.154 3.358.249

TOTAL 1.749.905 19.505.066 30.872.592

354.638
Durante 55 aos 31.816 hectreas x ao hectreas x ao 561.320 hectreas x ao
Formalizacin de la
propiedad
 Qu se le concedi a las FARC en
los acuerdos de La Habana?
Formalizacin de la propiedad
Formalizacin masiva de la pequea y mediana propiedad rural:

con el propsito de regularizar y proteger los derechos de la pequea y mediana propiedad rural, es decir, garantizar los
derechos de las personas que sean legtimas dueas y poseedoras de la tierra, de manera que no se vuelva a recurrir a la violencia
para resolver los conflictos relacionados con ella y como garanta contra el despojo de cualquier tipo, el Gobierno Nacional
formalizar progresivamente, con sujecin al ordenamiento constitucional y legal, todos los predios que ocupa o posee la
poblacin campesina en Colombia. Con este propsito, el Gobierno Nacional formalizar 7 millones de hectreas de
pequea y mediana propiedad rural, priorizando reas como las relacionadas con los Programas de Desarrollo con Enfoque
Territorial (PDET), Zonas de Reserva Campesina, y otras que el Gobierno defina. (), y lo cual permita:

Regularizar los derechos de propiedad de los propietarios, ocupantes y poseedores de buena fe, siempre que no haya
despojo o mala fe.
Garantizar la funcin social y ecolgica de la propiedad
Facilitar el acceso a los trabajadores y trabajadoras sin tierra o con tierra insuficiente
Promover el uso productivo de la tierra
 Catastro
multipropsito
 Qu se le concedi a las FARC en
los acuerdos de La Habana?
Catastro Multipropsito

Formacin y actualizacin del catastro e impuesto predial rural: con el

propsito de propiciar el uso adecuado, productivo y sostenible de la
tierra, crear un sistema de informacin que sirva para la promocin del
desarrollo agrario integral, incrementar el recaudo efectivo de los
municipios y la inversin social, estimular la desconcentracin de la
propiedad rural improductiva, y en general regularizar con transparencia la
propiedad de la tierra.

Este catastro deber producir resultados tempranos en las zonas priorizadas,

en el marco de lo que acuerden el Gobierno Nacional y las FARC-EP
 Valor de la formacin catastral con la propiedad
AVALO CATASTRAL TOTAL NACIONAL 2001 - 2016
(Billones de pesos corrientes)
Avalo catastral nacional AOS
ZONA ZONA
TOTAL
Variacin
2000 - 2016 URBANA RURAL anual
billones de pesos 2001 153 30 183
1200 2002 158 32 190 3,8%
2003 173 31 205 7,9%
1000 2004 189 35 224 9,3%
2005 210 35 245 9,4%
800 2006 225 38 263 7,3%
2007 264 45 309 17,5%
2008 292 51 342 10,7%
600
2009 317 56 372 8,8%
2010 381 72 452 21,5%
400
2011 443 77 520 15,0%
2012 511 86 597 14,8%
200
2013 599 94 693 16,1%
2014 773 113 886 27,8%
0
2015 913 145 1.058 19,4%
2005

2014
2001
2002
2003
2004

2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013

2015
2016
2016 966 168 1.134 7,2%
ZONA URBANA ZONA RURAL
Incremento avalo catastral urbano 2001 2016 532%
Incremento avalo catastral rural 2001 2016 461%
Incremento avalo catastral total 2001 - 2016 519%
Fuente: DNP, IGAC, Catastro de Bogot.
Fuente: IGAC Incremento inflacionario 2001 -2016 98,9%
Zonas de Reserva
Campesina
Qu se le concedi a las FARC en los acuerdos
de La Habana?

Zonas de Reserva Campesina

El Gobierno Nacional, en concentracin con las

comunidades, y teniendo en cuenta lo planteado en los
principios 2 y 7 del presente Acuerdo, promover el acceso
a la tierra y la planificacin de su uso en las Zonas de
Reserva Campesina. Se promover la participacin activa de
las comunidades que habitan en las ZRC en la ejecucin de
sus planes de desarrollo.
 Qu ha pedido las FARC?
Nmero y tamao de las Zonas de
Reserva Campesina

Las FARC han pedido la constitucin de 59 Zonas de Reserva

Campesina con 9,5 millones de hectreas.

Aun no se ha determinado cuantas ZRC sern, su ubicacin ni su

tamao. Pero es claro que se contarn con nuevas ZRC
adicionales a las que ya existen.

Las FARC insisten en que estas ZRC tengan autonoma poltica,

de administracin de justicia, econmica y cultural.
Zonas Veredales Transitorias
para la Normalizacin
 Qu se le concedi a las FARC en
los acuerdos de La Habana?
Zonas Veredales Transitorias para la Normalizacin
Las ZVTN son zonas territoriales, temporales, transitorias, definidas, delimitadas y previamente concertadas, cuyos lmites
corresponden a los de la vereda donde se ubican pudiendo ser ampliados o reducidos por mutuo acuerdo dependiendo de la
vereda donde se ubican, tienen una extensin razonable que permite el monitoreo y la verificacin por parte del MM&V, y
cuentan con una zona de seguridad de 1 km de ancho a su alrededor para las ZVTN. Estos criterios para su definicin se refieren a:

Zonas campamentarias
Enclaves de
poder de las
Zonas Veredales transitorias FARC

reas estratgicas de capacitacin

 Zonas veredales:
las Farc llegaron para quedarse
La mayora de los casi 7.000 guerrilleros concentrados en las zonas veredales no irn a
ningn lado luego de dejar las armas. Por qu y qu van a hacer?
Segn clculos del gobierno, un 20 por ciento de los guerrilleros no tienen familias que los acojan luego del armisticio,
dado que llevan demasiado tiempo en armas y han roto sus vnculos con el mundo exterior.

Segn las propias Farc el grado de analfabetismo dentro de sus filas alcanza el 80 por ciento. Para reincorporarse a la
vida civil deben contar con las mnimas capacidades de conocimiento, adems de aprender algunos oficios que les
preparen para una vida productiva.

Los combatientes de las Farc se reincorporarn a la vida civil colectivamente, bajo esquemas de cooperativas de
trabajo asociado, y en forma muy ligada a los territorios donde hicieron la guerra.

Muchos de los miembros de las FARC deben pasar por la Justicia Especial de Paz y tendrn que esperar sus sentencias
en los campamentos.

Muchos de estos campamentos estn en zonas en las que en los prximos aos se pondrn en marcha los 16
Programas de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial.

Estas zonas coinciden con las 16 circunscripciones especiales para la Cmara de Representantes pactadas en La
Habana.
Cmo se concretar lo anterior?
A travs de la Comisin de Seguimiento, Impulso y
Verificacin de la Implementacin del Acuerdo (CSIVI)
 El Decreto 1995 del 7 de diciembre de 2016 crea la
Comisin de Seguimiento, Impulso y Verificacin
de la Implementacin del Acuerdo (CSIVI)

Es la encargada del seguimiento, impulso y verificacin conjunta de la

implementacin del Acuerdo final para la terminacin del conflicto.

Est integrada por tres miembros de las FARC y tres miembros del Gobierno Nacional.

Ivn Mrquez Sergio Jaramillo

Pastor Alape Rafael Pardo
Jairo Quintero Juan Fernando Cristo

En caso de empate en las decisiones tomadas por la CSIVI, los pases

acompaantes Cuba y Venezuela definirn el desempate
 La CSIVI cuenta con 26 funciones de las
cuales llaman la atencin las siguientes

Decreto 1995 de 2016, Artculo 3: (..)

6. Constatar que el contenido de todos los proyectos de decreto, ley o acto legislativo
que sean necesarios para implementar el Acuerdo Final, correspondan a lo acordado,
antes de que sean expedidos por el Presidente de la Repblica o presentados ante el
Congreso, segn sea el caso. Para estos efectos, se tendr en cuenta el listado no
exhaustivo de proyectos incluidos en el Acuerdo Final. Lo anterior sin perjuicio de las
competencias del Congreso de la Repblica.

7. Proponer al Gobierno Nacional conforme a lo establecido en el Acuerdo Final los

borradores de normas que se consideren necesarias para la implementacin del Acuerdo
Final, sin perjuicio de las facultades ordinarias del Congreso de la Repblica.
 Dichas facultades, otorgadas a la CSIVI,
qu estn originando?

1) Usurpacin de funciones constitucionales al Congreso de la Repblica por la CSIVI que est

decidiendo y va a decidir hasta los prximos 10 aos, que es lo que va y lo que no va a ser Ley de la
Repblica.

2) La CSIVI son la primera y ultima palabra de lo que se legisle en el pas en los prximos 10 aos. La
primera, porque ninguna instancia del gobierno puede presentar proyectos de Ley sin que pase por
la revisin de la CSIVI. Y la ltima, porque ellos son quienes dirn que cambio se puede o no se
puede hacer.

3) Bajo su control se tramitarn las reformas constitucionales o legales necesarias para que el Plan
Plurianual de Inversiones, que define los dineros que se van a invertir en el desarrollo de los
Acuerdos con las FARC, sea incorporado al Plan Nacional de Desarrollo de la respectiva vigencia.

4) La CSIVI promover los mecanismos y medidas para que con recursos del Sistema General de
Participaciones y el Sistema General de Regalas se contribuya a financiar la implementacin de los
acuerdos.
 Dichas facultades, otorgadas a la CSIVI,
qu est originando?
CSIVI creadora de poltica pblica

5. La CSIVI discutir y aprobar el Plan Marco para la Implementacin que le presente

el gobierno, que contendr el conjunto de propsitos y objetivos, metas y prioridades
e indicadores, las recomendaciones de poltica y medidas necesarias para la
implementacin de todos los acuerdos, as como su priorizacin y secuencia -
cronograma- e instituciones responsables.

6. El Plan tendr una vigencia de 10 aos y se tramitar y aprobar en el Consejo

Nacional de la Poltica Econmica y Social un Documento CONPES sobre el Plan Marco
de Implementacin.
 Para la muestra dos botones de lo
que est haciendo la CSIVI

1. Proyecto de Ley de Innovacin Agropecuaria, radicado el 1 de marzo de 2017:

Este Proyecto de Ley lleg a la CSIVI, y all, sin la mayor socializacin, no slo se suprimi cualquier mencin a la
agroindustria, dando un reenfoque hacia la economa campesina, sino que se modific el manejo de los recursos
parafiscales que nutren a los fondos de financiamiento de la actividad agropecuaria, ajustndolos a un modelo que sea
til a las exigencias de las FARC.

2. Proyecto de Ley (Decreto) Por el cual se adoptan disposiciones de

Ordenamiento Social de la Propiedad y Tierras Rurales y se dictan otras
disposiciones
Amenaza la propiedad privada y genera total incertidumbre jurdica a los propietarios de buena fe del sector rural
colombiano. Decreto con Fuerza de Ley que minimiza el Estado de Derecho en el pas.
 Fedegan advierte sobre consecuencias en la
propiedad privada de la nueva normativa

1) Elaboracin de la propuesta original de Decreto/Ley por parte de la Agencia

Nacional de Tierras y entrega al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
2) MADR entrega la propuesta de Decreto/Ley a algunos gremios para consulta
privada antes de socializacin.
3) Dichos gremios realizaron observaciones a MADR sobre la propuesta, sin
embargo no fueron tenidas en cuenta.
4) MADR inici socializacin de la propuesta en diferentes regiones, sin incluir las
observaciones de los gremios (imagen)
5) En reunin del Consejo Gremial Nacional el 3 de mayo de 2017 se conoce que la
socializacin hecha por MADR no tuvo en cuenta los comentarios de los gremios.
6) En emisiones, del 4 y 8 de mayo de 2017, del programa Pregunta Yamid,
FEDEGAN advierte sobre consecuencias en la propiedad privada que generar
este Decreto/Ley.
7) Ante la presin meditica el Gobierno decide dividir la norma de 166 artculos en
2: Un Decreto/Ley (Presidencia) y un Proyecto de Ley (Congreso)
8) El Decreto/Ley pasa por las manos de la CSIVI. Originalmente tenia 57 artculos
pero termin con 78 artculos. El Proyecto de Ley circula con 122 artculos.
Qu amenazas se advierten?
 Las amenazas al sector rural
1 Expropiacin sin indemnizacin por afectacin ambiental

2 Expropiacin por va impositiva con elevados avalos catastrales e

impuestos prediales impagables

4 La Unidad Especial de la Fiscala General de la Nacin

(Decreto 898 de 2017)
lo habamos
advertido.
Las FARC y su estrategia de control
territorial
reas de presencia militar de las FARC

=
Cultivos ilcitos
y minera ilegal
 Rutas para el trfico de drogas con origen en Colombia
1 Ruta Darin: salida de drogas con destino a Centroamrica y Mxico en
trnsito a EEUU. Entrada de armas. Rutas terrestres (selva), areas y
martimas. Se abastece de cultivos ilcitos del noreste y noroeste
4 antioqueo, norte del Choc y Sur de Bolvar.

2 Ruta Choc: salida de drogas con destino a Centroamrica y Mxico en

Trnsito a EEUU. Rutas martimas principalmente. Se abastece de cultivos
ilcitos del sur del Choc, oeste del Valle y oeste de Risaralda
5
1 3 Ruta Pacfico: drogas con destino a Centroamrica en transito a la costa
6 oeste de EEUU. Rutas martimas y areas. Se abastece de cultivos ilcitos del
Cauca, Nario, Putumayo y Caquet.
7
2 4 Ruta Paraguachn: mediano trfico de drogas va terrestre con destino a
Venezuela en trnsito al Caribe. El mayor movimiento es de contrabando de
otros productos. Se abastece de cultivos ilcitos de la Sierra Nevada.

5 Ruta Catatumbo: drogas va terrestre con destino Venezuela en ruta al

3 Caribe. Los traficantes prefieren la ruta por la facilidad logstica (en
complicidad con GN) al ser fronterizos los cultivos ilcitos con el pas vecino.
8 6 Ruta Arauca: Es la de mayor movimiento para el trfico de drogas con
destino Venezuela, en trnsito al Caribe con destinos finales: EEUU, Europa,
y frica en trnsito a Medio Oriente Y Europa. Se abastece de cultivos
ilcitos de la regin del Catatumbo, Arauca y Llanos Orientales.

7 Ruta Llanos Orientales: Es la ruta logsticamente ms larga pero de menor

vigilancia militar. Termina unindose con la de Arauca, llevando drogas a
Venezuela y el Caribe en trnsito a EEUU, Europa y frica.

8 Ruta Guaina: salida de droga y minerales. Intercambio por armas. Destino

de la droga, frica en trnsito por Venezuela y Brasil.
Rutas para el trfico de drogas con origen en Colombia
 Zonas Veredales Transitorias para la Normalizacin

Por qu existen Zonas Veredales en zonas

limtrofes con Venezuela y Ecuador?
Corredores estratgicos militares.
Cmo se garantiza la seguridad de los
ciudadanos de bien que habitan dichas zonas?
Cul es el real papel de la ONU y CELAC?
Interactan los miembros de las FARC con los
habitantes de estas zonas?
Por qu se niega la entrada a las Zonas
Veredales a los gobernantes legtimamente
elegidos?
 Zonas Veredales, reas de Cultivos
Ilcitos y reas de Minera Ilegal Armada
 Presencia militar de las FARC,
Zonas Veredales, reas de Cultivos
Ilcitos y reas de Minera Ilegal Armada
 Zonas de Reserva Campesina
Cundinamarca Municipio de cabrera 44 mil hectreas

Putumayo Bajo Cuemb y Comandante-municipio Puerto Ass 22 mil hectreas

Bolvar Municipios de Morales y Arenal 29 mil hectreas Inz Totor (Cauca) 81.410 hectreas
Paez Itaib (Cauca) 89.327 hectreas
Guaviare Municipios de San Jose del Guaviare, El Retorno y 463.600 hectreas
Corinto (Cauca) 14.070 hectreas
Calamar
Miranda (Cauca) 2.049 hectreas
Caquet Regin cuenca del rio Pato y Valle de Balsillas 88.401 hectreas Caloto (Cauca) 3.628 hectreas
municipio de San Vicente del Caguan La Vega (Cauca) 28.464 hectreas
Arauca 253.000 hectreas
Antioquia-Bolvar Municipios de Yondo y Remedios en Antioquia; 184 mil hectreas
Valle del rio cimitarra Cantagallo-San pablo en Bolvar

Montes de Maria 1 Municipios de Chaln, Colos, Los Palmitos, 380 mil hectreas
Morroa, Ovejas, Toluviejo y San Onofre, en el
departamento de Sucre; y El Carmen de Bolvar,
Mara La Baja, San Jacinto y San Juan de
Nepomuceno en el departamento de Bolvar
Montes de Maria 2 Departamento de Bolvar que comprende los 78 mil hectreas
municipios de Crdoba, El Guamo, San Juan de
Nepomuceno (sector de San Agustn), y Zambrano.
Ariari Guejar Cafre En el municipio de Puerto Rico, Meta 40 mil hectreas
Catatumbo, en el departamento de Norte de Santander que 353 mil hectreas que
cobija los municipios de Convencin, El Carmn, El incluyen la sustraccin
Tarra, Hacar, San Calixto, Teorama y Tib. de 200 mil hectreas de
zonas de reserva
forestal.
Sumapaz En la Localidad 20 de Bogot D.C 40 mil hectreas
Cesar en los municipios de Chimichagua, Chiriguan, 150 mil hectreas
Curuman y Pailitas,
Lozada Guayabero Macarena - Meta 210 mil hectreas

ZRC constituidas ZRC en tramite ZRC solicitadas

Zonas de Reserva Campesina antes de antes de los acuerdos antes de los antes de los

iniciar los dilogos de la Habana en 2012 871 mil has acuerdos

1,25 millones has
acuerdos
471 mil has
 Se crearn nuevas ZRC, segn lo Cesar
solicitado en La Habana por las Farc y Curuman Chiriguana
Chimichagua Pailitas.
concedido por el Gobierno Nacional San Diego La Paz - Balcones
de Manaure.
Montes de Maria
Chaln, Colos, Palmitos,
Morroa, Ovejas, San Onofre,
Toluviejo (Suc.) Carbol,
Mara la Baja, San Jacinto, San
Juan Nepoceno (Bol.).
Crdoba, Guano, San Juna
Nepo, Zambrano (Bol.).
Crdoba
Juan Jose (Pto Libertador).
Uraba
Dabeiba y Mutata (Sector de
Bajira Barranquillita -
Pavarand).
San Jos de Apatad. Nario
Antioquia
Ituango Briceo. Valle
Anor Valdivia.
Arauca
Eje limtrofe Arauquita
Tame Puerto Rondn.
Sumapaz
rea localidad 20 sobre el
Paramo del Sumapaz y Pandi
Venecia.
Meta
Piedemonte Llanero (Cubarral
Lejanas).
Ariari-Gejar-Cafre, municipio
de Pto. Rico (Met.).
Lozada Guayabero, municipio
de Macarena (Met.).
Cauca
Caloto, Miranda, Corinto
Inz-Totor.
La Vega.
Tumaco.
Pradera Florida.

Choco Caquet
Riosucio (Cho) - Murindo Albania Curillo.
(Ant). Montaita Paujil - Cartagena
del Chaira
Risaralda
Mistrat Pueblo Rico. Tolima
Planadas.
Norte Santander
Convencin, El Carmen, El Huila
Tarra, Hacar, San Calixto, Tib, Algeciras.
Teorama. Aipecito.

Santander.
Sabana de Torres.
 Zonas de mayor despojo de Zonas que realmente esta
tierras (en donde el Gobierno interviniendo el Gobierno con
debera estar interviniendo) restitucin de tierras

Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

reas de formalizacin y restitucin
reas selvticas de Colombia
 Zonas de Reserva Campesina,
reas de formalizacin y restitucin;
Y reas selvticas de Colombia
Las Farc van ejerciendo
control territorial a travs de
diferentes estrategias

Falta por operativizarse el Fondo de

tierras a travs de expropiacin y
extincin de dominio.
 Ubicacin Circunscripciones Transitorias Especiales De Paz (CTEP)
Creacin de 16 Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz para la
eleccin de un total de 16 Representantes a la Cmara de Representantes, de
manera temporal y por dos periodos electorales.

El Proyecto de Ley est integrado por tres (3) artculos descritos a

continuacin:
Artculo 1. Incorpora a la Constitucin cuatro (4) artculos transitorios, con el
objetivo de crear las diecisis circunscripciones de paz de que trata
el Acuerdo Final, con el objetivo de garantizar la representacin en
las zonas del Pas, ms afectadas por el conflicto.
Artculo 2. Establece un trmino perentorio de un mes para presentar el
Proyecto de Ley Estatutaria que regular este acto legislativo.
Artculo 3. Establece la vigencia.

Cuando el censo electoral, de acuerdo con la proyeccin del DANE para 2017,
alguno de los municipios incluidos en estas circunscripciones supere los
50.000 ciudadanos aptos para votar, nicamente se habilitarn los puestos de
votacin y el censo electoral de la zona rural del correspondiente municipio y
se excluirn los puestos de votacin y censo electoral de la cabecera
166 municipios en
municipal.
16 CTEP Los candidatos solo pueden ser inscritos por grupos significativos de
ciudadanos u organizaciones sociales.
Zona Veredal
 El Gobierno Nacional le cre a las FARC reas de
retaguardia que les permite:

Concepto de retaguardia
Segn la doctrina militar dominante, se trata de la zona vinculada al conflicto, en la que se encuentran las reas
que sirven para el abastecimiento tctico y logstico de las operaciones. Segn su nivel, estas zonas pueden
albergar centros logsticos, centros sanitarios, depsitos, almacenes, establecimientos o puestos de reagrupacin
y zonas de planificacin.
1- Con la entrega de reas geogrficas:
- Seguir con actividades ilcitas bajo otro - Zonas de Reserva Campesina
- Zonas Veredales = reas Estratgicas de Capacitacin
nombre (ELN, bandas criminales, etc.) - reas de formalizacin y restitucin

- Mantener control ideolgico, poltico,
econmico y social en dichas reas, con el
propsito de expansin en reas adyacentes.
- El Estado habilit paraestados
promovern la balcanizacin territorial.
2- Con la entrega de reas para control poltico
- Circunscripciones Transitorias Especiales De Paz
3- Con la entrega de reas para el adoctrinamiento ideolgico
- Organizacin de las plantas de maestros en zonas afectadas por
que el conflicto (Decreto Ley 882 de 2017)
4- Con recursos ilegales para financiar su estrategia poltica
(Decreto Ley 903 de 2017), y rentas ilegales activas (minera y
narcotrfico).
 Un ejemplo del control territorial que estn ejerciendo las
FARC con el aval del Estado colombiano
Municipio de Tib Norte de Santander 36.907 habitantes (13.955 cabecera,
22.952 rural) Extensin: 2696 km2

..




Corredor
estratgico
.
hacia Venezuela


Municipio de Tib en frontera con Venezuela




Esta misma situacin
Circunscripcin Transitoria
Especial para la Paz nmero 4
144 mil habitantes en: Convencin, El Carmen, El Tarra,
Hacar, San Calixto, Sardinata, Teorama, Tib ocurre las dems
.
Circunscripciones
/// Zona de Reserva Campesina
del Catatumbo
353 mil hectreas en: Convencin, El Carmen, El Tarra,
Hacar, San Calixto, Teorama y Tib.
Transitorias Especiales
rea de la vereda de 26 km2 para la Paz
Zona Veredal: vereda Cao A menos de una hora del casco urbano de Tib
Indio A menos de 30 minutos de la frontera con Venezuela
rea de la primera entrega de armas de las FARC

Zonas de cultivos ilcitos 11.214 hectreas de coca sembradas en toda el rea del
Catatumbo
 El caso del Cesar (11 municipios), la Guajira (3 municipios) y
Magdalena (4 municipios)

371 mil habitantes en: Cesar (Valledupar rural, Agustn

Circunscripcin Transitoria Codazzi, Becerril, La Jagua de Ibirico, Pueblo Bello, La
/// Especial para la Paz nmero Paz); La Guajira (Dibulla, Fonseca, San Juan del Cesar);
Corredor
12 Magdalena (Santa Marta rural, Aracataca, Cinaga rural, estratgico
Fundacin rural)
hacia Venezuela
/// Zona de Reserva Campesina 150 mil hectreas como mnimo en: Curuman
en Proyecto - Cesar Chiriguana Chimichagua Pailitas.
San Diego La Paz - Balcones de Manaure.
1) Zona Veredal en Fonseca Fonseca (Guajira) limita con Venezuela en su frontera
La Guajira oriental
2) Zona Veredal en la Paz - La Paz (Cesar) a solo 12 km de Valledupar. Limita con
Cesar Venezuela en su frontera oriental
Enlace con el
Zonas de cultivos ilcitos 4.700 hectreas en la Serrana del Perij y la Sierra
Catatumbo
Nevada de Santa Marta
 El caso del Cauca ( 20municipios), Nario ( 16 municipios) y
Valle del Cauca ( 3 municipios) En 3 Circunscripciones
electorales

Circunscripcin Nmero 1 CAUCA: Argelia, Balboa, Buenos Aires, Caldono, Caloto, Cajibo, Corinto, El
Tambo, Jambal, Mercaderes, Morales, Miranda, Pata, Piendam, Santander
de Quilichao, Surez y Toribo.
//// NARIO: Cumbitara, El Rosario, Leiva, Los Andes, Policarpa.
VALLE DEL CAUCA: Florida y Pradera
//// TOTAL: 761.538 habitantes
//// Circunscripcin Nmero 9 CAUCA: Guapi, Lpez de Micay y Timbiqu.
//// VALLE DEL CAUCA: Buenaventura
TOTAL: 488.640 habitantes

Circunscripcin Nmero 10 NARIO: Barbacoas, El Charco, La Tola, Magu, Mosquera, Olaya Herrera,
Francisco Pizarro, Ricaurte, Roberto Payn, Santa Brbara y Tumaco.
TOTAL: 449.318 habitantes

//// Zona de Reserva Campesina
////
Zonas Veredales
Zonas de cultivos ilcitos
CAUCA: Solicitadas para Inz, Totor, Paez, Itaib, Corinto, Miranda, Caloto, La
Vega (218 mil hectreas)
VALLE DEL CAUCA: Solicitada para Florida y Pradera
NARIO: Solicitada para Tumaco
1) Miranda
2) Caldono
3) Buenos Aires
47.312 hectreas sembradas
Solo en Tumaco -NARIO se registran ms de 13 mil hectreas
La amenaza no solo es para lo agropecuario, tambin para la
minera, energa elctrica y lo relacionado con la tierra
Ttulos mineros vigentes Potencial hidroenergtico
La Ley de Tierras que se pretende
implementar en Colombia est
fundada en los acuerdos de
La Habana
A) Decreto - Ley
Por el cual se adoptan medidas para facilitar la implementacin
de la Reforma Rural Integral contemplada en el Acuerdo Final en
materia de tierras, especficamente el procedimiento para el
acceso y formalizacin y el Fondo de Tierras
 1 Beneficiarios de la ley
Artculo 2. Sujetos de acceso a tierra y formalizacin. Este Decreto aplica a todas las personas que ejerzan o pretendan ejercer
derechos sobre predios rurales en los programas para efectos de acceso a tierra o formalizacin. ()

Artculo 4. Sujetos de acceso a tierra y formalizacin a ttulo gratuito. Son sujetos de acceso a tierra y formalizacin a ttulo gratuito los
campesinos, campesinas, trabajadores, trabajadoras y las asociaciones con vocacin agraria o las organizaciones cooperativas del sector
solidario con vocacin agraria y sin tierra o con tierra insuficiente, as como personas y comunidades que participen en programas de
asentamiento y reasentamiento con el fin, entre otros, de proteger el medio ambiente, sustituir cultivos ilcitos y fortalecer la
produccin alimentaria, priorizando a la poblacin rural victimizada, incluyendo sus asociaciones de vctimas, las mujeres rurales,
mujeres cabeza de familia ya la poblacin desplazada, ()
Numeral 4 (requisito): No ser requerido por las autoridades para el cumplimiento o estar cumpliendo una pena privativa intramural de
la libertad impuesta mediante sentencia condenatoria en firme, sin perjuicio de los tratamientos penales diferenciados que extingan la
accin penal o la ejecucin de la pena.

De dnde saldr tierra para garantizar los derechos que expresa esta ley, hacia todo quien considere deba tenerla.
Se desbordar la capacidad del Estado para garantizar dichos derechos. Se ofrecieron 3 millones de hectreas en el fondo
de Tierras sern suficientes?
Con qu presupuesto se garantizarn tales objetivos? Se utilizar la extincin de dominio para cumplir sus objetivos.
Tierra para todos los miembros de las FARC en razn a los acuerdos de paz que eliminan sus penas.
 2 Fondo de tierras
Artculo 18. Fondo de Tierras para la Reforma Rural Integral. Crase el Fondo de Tierras para la Reforma Rural Integral como un fondo
especial que operar como una cuenta, sin personera jurdica, conformado por la subcuenta de acceso para poblacin campesina,
comunidades, familias y asociaciones rurales, y la subcuenta de tierras para dotacin a comunidades tnicas, adems de los recursos
monetarios establecidos en el presente artculo. La administracin del fondo y las subcuentas ser ejercida por la Agencia Nacional de Tierras.

La subcuenta de acceso para poblacin campesina, comunidades, familias y asociaciones rurales estar conformada por los siguientes
bienes:

Numeral 4: Los predios rurales que ingresen al Fondo en virtud de la aplicacin de procedimientos ADMINISTRATIVOS o judiciales, como la
extincin de dominio por incumplimiento de la funcin social o ecolgica de la propiedad, expropiacin o recuperacin de baldos
indebidamente ocupados, entre otros.

Numeral 10: Los bienes inmuebles rurales que sean trasferidos por la entidad administradora, provenientes de la declaracin de
extincin del dominio, por estar vinculados directa o indirectamente a la ejecucin de los delitos de narcotrfico y conexos, o que
provengan de ellos, de enriquecimiento ilcito, y del tipificado en el artculo 6 del Decreto legislativo 1856 de 1989. Lo anterior, sin
perjuicio de la facultad de la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras, cuando se requiera para adelantar
respecto de ellos procesos de restitucin y/o compensacin.
 Procedimiento nico para establecer
3 Planes de Ordenamiento Social de la
Propiedad Rural
Artculo 40. Procedencia del Procedimiento en zonas focalizadas. El Procedimiento nico para implementar los
Planes de Ordenamiento Social de la Propiedad Rural, operar de oficio por barrido predial masivo en las zonas
focalizadas por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y de conformidad con los criterios adoptados por la
Agencia Nacional de Tierras para la intervencin en el territorio en los trminos del Decreto 2363 de 2015, dando
prioridad a los territorios destinados para la implementacin de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial
(PDET), por el Programa Nacional Integral de Sustitucin de Cultivos de Uso Ilcito (PNIS) y las reas donde existan
Zonas de Reserva Campesina, atendiendo los planes de desarrollo sostenible que se hayan formulado. La gestin de la
Agencia Nacional de Tierras atender en todo momento los propsitos de la Reforma Rural Integral en materia de
acceso y formalizacin de tierras.

Artculo 41. Procedencia del Procedimiento en zonas no focalizadas. En las zonas no focalizadas el procedimiento
nico podr iniciarse de oficio o a solicitud de parte aceptada por la Agencia, en los trminos sealados por el artculo
61 del presente decreto.
Cules zonas se focalizarn? Existe un riesgo que las de mayor focalizacin sean las de inters
histrico de las FARC, tiles como corredores estratgicos o para establecer control territorial.

Quienes consideren el inters en un predio, por la razn que fuere, podrn apelar al artculo 41.
 4 Participacin Comunitaria
Artculo 45. Participacin Comunitaria. La formulacin, implementacin, evaluacin y mantenimiento de los Planes de Ordenamiento Social de la
Propiedad Rural debe ser el resultado de ejercicios participativos. Como garanta de transparencia y eficacia se efectuarn jornadas en las que participarn
las comunidades que habitan los territorios a intervenir y autoridades territoriales y nacionales, de acuerdo con lo establecido para el Procedimiento nico
de que trata el presente decreto ley y las normas que lo reglamenten.
Sin perjuicio del procedimiento de inscripcin establecido para ingresar al RESO, las comunidades podrn identificar y postular potenciales beneficiarios ante
la Agencia Nacional de Tierras que para efectos de la seleccin aplicar los criterios establecidos en el presente decreto.

El ejercicio participativo con las comunidades se realizar de forma activa y en ningn caso limitar la facultad y competencias legales para adoptar decisiones
por parte de la Agencia Nacional de Tierras y avanzar en los Planes de Ordenamiento Social de la Propiedad. La Agencia Nacional de Tierras determinar la
forma ms idnea para garantizar en el territorio la mayor participacin y estrategia de comunicacin, respondiendo a las realidades del territorio y teniendo
en cuenta el resultado de la fase de formulacin de los POSPR. Para que la participacin responda a las realidades del territorio se habilitar la intervencin
de los distintos actores e instancias de participacin presentes en el territorio, entre otros, organizaciones comunitarias, asociaciones de productores,
gremios, juntas de accin comunal, instancias de participacin de las Zonas de Reserva Campesina de ser el caso, autoridades, comunidades y
organizaciones de los territorios tnicos, en todos los niveles

La Consulta Previa es el derecho fundamental que tienen los pueblos indgenas y los dems grupos tnicos cuando se toman medidas (legislativas y administrativas) o
cuando se vayan a realizar proyectos, obras o actividades dentro de sus territorios, buscando de esta manera proteger su integridad cultural, social y econmica y
garantizar el derecho a la participacin. Sentencia SU-039 de 1997.

En cuanto a las consultas populares, segn fallo del Consejo de Estado: La consulta popular es una manifestacin de contenido poltico con plenas consecuencias
jurdicas, en tanto el pueblo se pronuncia sobre una cuestin importante de inters nacional, regional o local. Luego, ese pronunciamiento obliga al gobernante y debe
incorporarse al ordenamiento jurdico nacional, regional o local, segn sea el caso, mediante la expedicin de leyes, reglamentos o actos administrativos de contenido
particular y concreto.
 5 Extincin de dominio y expropiacin

Artculo 58. Asuntos a tratar a travs del Procedimiento nico.

A travs del Procedimiento nico se adelantarn los siguientes asuntos:

Numeral 5. Extincin judicial del dominio sobre tierras incultas de que trata la Ley 160 de 1994.

Ley 160 de 1994

Artculo 52. Establcese en favor de la Nacin la extincin del derecho de dominio o propiedad sobre los predios rurales en los cuales se
dejare de ejercer posesin en la forma establecida en el artculo primero de la Ley 200 de 1936, durante tres (3) aos continuos, salvo
fuerza mayor o caso fortuito, o cuando los propietarios violen las disposiciones sobre conservacin, mejoramiento y utilizacin racional
de los recursos naturales renovables y las de preservacin y restauracin del ambiente, o cuando los propietarios violen las normas sobre
zonas de reserva agrcola o forestal establecidas en los planes de desarrollo de los municipios o distritos con ms de 300.000 habitantes.

Numeral 6. Expropiacin judicial de predios rurales de que trata la Ley 160 de 1994.

Replica de la experiencia de la Ley 1448

 6 Integracin con Catastro
Multipropsito
Artculo 62. Integracin con Catastro Multipropsito. Se integrar a la implementacin de los Planes de Ordenamiento Social de la
Propiedad Rural, la operacin del catastro multipropsito. Cuando no sea posible integrar su operacin, la Agencia Nacional de Tierras,
atender los estndares definidos por la autoridad catastral para levantar la informacin del predio y velar porque se cumpla con los
propsitos del Ordenamiento Social de la Propiedad Rural y del catastro multipropsito. La informacin fsica que se levante en campo
por la Agencia Nacional de Tierras, en su calidad de gestora catastral, deber atender los trminos y condiciones que la Autoridad
Reguladora Catastral seale para la incorporacin de los levantamientos al Sistema nico Catastral, la cual tendr valor probatorio
dentro del proceso.

Si en la zona focalizada ya se realizaron las labores del catastro multipropsito por la autoridad catastral competente, la informacin
entregada por esta entidad a la Agencia Nacional de Tierras, tendr valor probatorio. Si a criterio de la Agencia Nacional de Tierras, la
informacin entregada no es suficiente para la toma de decisiones, podr proceder a levantar en campo la informacin que considere
necesaria para el desarrollo de sus actuaciones..

Se constituye la informacin catastral como el instrumento para determinar que predios se

expropian, o se someten a la extincin del dominio. Pasa de ser una herramienta
administrativa y tcnica, a convertirse en una herramienta judicial, dado su poder probatorio.
 7 Rectificacin administrativa de
rea y linderos
Artculo 63. Rectificacin administrativa de rea y linderos. En concordancia con el artculo 105 de la Ley 1753 de 2015, sin perjuicio de lo
establecido en las normas catastrales, cuando la Agencia Nacional de Tierras directamente o a travs de terceros, en desarrollo del barrido
predial, advierta diferencias en los linderos y/o rea de los predios entre la informacin levantada en terreno y la que reposa en las bases de
datos y/o registro pblico de la propiedad, solicitar la rectificacin administrativa de dicha informacin a la autoridad catastral, siempre y
cuando los titulares del derecho de dominio del predio y sus colindantes manifiesten pleno acuerdo respecto de los resultados de la
correccin y sta no afecte derechos de terceros o bienes cuya posesin, ocupacin o transferencia estn prohibidas o restringidas por
normas constitucionales u otras disposiciones legales. El levantamiento predial realizado por la Agencia Nacional de Tierras se entender como
prueba suficiente para el trmite de rectificacin administrativa siempre que cumpla el estndar y los criterios establecidos por la autoridad
catastral para el efecto, sin perjuicio de la posibilidad de presentar otras pruebas.
Ley 1753 de 2015 Artculo 105. Plan de Desarrollo:
Rectificacin administrativa de rea y linderos. Modifquese el pargrafo del artculo 65 de la Ley 1579 de 2012, el cual quedar as:

Pargrafo. Cuando las autoridades catastrales competentes, en desarrollo de la formacin y/o actualizacin catastral rural y urbana bajo la metodologa de
intervencin por barrido predial masivo con enfoque multipropsito, adviertan diferencias en los linderos y/o rea de los predios entre la informacin levantada
en terreno y la que reposa en sus bases de datos y/o registro pblico de la propiedad, procedern a rectificar dicha informacin siempre y cuando los titulares del
derecho de dominio del predio y sus colindantes manifiesten pleno acuerdo respecto de los resultados de la correccin y esta no afecte derechos de terceros o
colinde con bienes imprescriptibles o propiedad de entidades de derecho pblico, bienes de uso pblico, bienes fiscales, bienes fiscales adjudicables o baldos o
cuya posesin, ocupacin o transferencia estn prohibidas o restringidas por normas constitucionales o legales. En esos casos, no existiendo conflicto entre los
titulares y una vez verificado por la correspondiente autoridad catastral que lo convenido por ellos se ajusta a la realidad fsica encontrada en terreno, el
Registrador de Instrumentos Pblicos rectificar conforme a ello la informacin de cabida y linderos de los inmuebles que repose en sus folios de matrcula
inmobiliaria, sin que para ello se requiera de orden judicial. El procedimiento para la correccin administrativa de linderos y rea por acuerdo escrito entre las
partes, as como los eventos en los que no sea aceptada, ser objeto de reglamento por parte del Gobierno nacional
B) El Gobierno Nacional radicar Proyecto
Por la cual se adoptan disposiciones para solucionar y prevenir de Ley
conflictos y darle celeridad a la poltica de ordenamiento social de la
propiedad y tierras rurales como parte de la Reforma Rural Integral
contemplada en el Acuerdo Final para la terminacin del conflicto y la
construccin de una paz estable y duradera
 La replica venezolana de la ley de tierras

El Proyecto de Ley de Ordenamiento Social de la Propiedad y Tierras Rurales que se

pretende implementar en Colombia guarda idnticas similitudes con el Decreto con fuerza
de Ley de Tierras y Desarrollo Agrario instaurado en Venezuela en el ao 2001.

Las coincidencias:
Venezuela implement esta Ley a travs de un Decreto con fuerza de Ley, a travs de los
poderes Habilitantes que se le concedieron a Hugo Chvez
Colombia implement el Decreto-Ley 902 y pretende implementar una Ley a travs de
los poderes va Fast Track que se le otorgaron a Juan Manuel Santos.
Adems existe coincidencia en la orientacin ideolgica de las dos leyes.
 Adoctrinamiento ideolgico territorial apoyado por el Estado
Decreto Ley Nmero 882 de 2017
Por el cual se adoptan normas sobre la organizacin y prestacin del
servicio educativo estatal y el ejercicio de la profesin docente en
zonas afectadas por el conflicto armado
Artculo 1. Concurso especial de mritos para la provisin de educadores en zonas afectadas por el conflicto: La provisin
de vacancias definitivas pertenecientes a la planta de cargos definida en el artculo 2 del presente Decreto Ley, para las zonas
afectadas por el conflicto armado precisadas mediante reglamentacin que expida el Ministerio de Educacin Nacional de
conformidad con los Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET), se har mediante un concurso de mritos de
carcter especial convocado por la Comisin Nacional del Servicio Civil, el cual ser reglamentado por el Gobierno Nacional
dentro de los dos (2) meses siguientes a la promulgacin de la presente norma.

Artculo 2. Organizacin de las plantas de cargos para zonas afectadas por el conflicto. Dentro de la planta de cargos
docentes y directivos docentes de las entidades territoriales certificadas, previa viabilidad tcnica y financiera del Ministerio de
Educacin y anlisis del comportamiento histrico de la matrcula, se definir una planta de cargos destinada exclusivamente
a la prestacin del servicio educativo en instituciones educativas ubicadas en las zonas afectadas por el conflicto armado que
se definan de conformidad con el pargrafo 1 del artculo anterior.

Las zonas a las cuales llegar esta planta docente sern las que determinen las FARC a travs de la CSIVI
Los PDET sern determinados por la CSIVI
Por qu la planta de maestros solo deben llegar solo a estas zonas de retaguardia y no a todo el sector
rural colombiano?
 Recursos para las FARC: lavado de dinero
Decreto Ley Nmero 903 de 2017
Por el cual se dictan disposiciones sobre la realizacin
de un inventario de los bienes y activos a disposicin de
las FARC-EP

Artculo 4. Finalidad del Fondo. Con los bienes y activos incluidos en el mencionado inventario se
proceder a la reparacin material de las victimas del conflicto en el marco de las medidas de
reparacin integral y la implementacin de los programas contemplados en el punto 3.2.2 del
Acuerdo Final

Se permitir que las FARC utilicen recursos ilcitos en actividades polticas, tal como se
establece en varios tems del punto 3.2.2 del Acuerdo Final?
 Lo que ocurre en Colombia
obedece a las directrices del
comunismo latinoamericano
 La estrategia desde el Foro de
Sau Paulo en 1990
El Foro de Sao Paulo es creado en 1990 por Fidel Castro, con el propsito de ser un aparato
unificador del comunismo en toda la Amrica Latina.

Su intencin fue dar nuevo aliento al rgimen comunista de Cuba tras la cada del muro de
Berln y el descenso en picada de la Unin Sovitica. La idea, en 1990, era tomar inicialmente el
control de dos pases poderosos de Latinoamrica: Brasil y Venezuela, para desde all financiar la
influencia sobre el resto de Amrica latina.

Siendo el Foro de Sao Paulo una organizacin decisiva, necesita dentro de cada pas el apoyo
resuelto de organizaciones no gubernamentales que son las que brindan el msculo poltico, y que a
su vez son apoyadas por organizaciones internacionales con apariencia de legalidad.

Entre otras, sus estrategias tienen que ver con la creacin de zonas y regiones donde el
comunismo pueda actuar libremente, burlando la soberana de las naciones. De all salen las Zonas de
Reserva Campesina y otros territorios autnomos.
 La estrategia desde el Foro de
Sau Paulo en 1990
La agenda comn del Foro de Sao Paulo:
Trabajar por la Soberana Limitada: las naciones del hemisferio deben promover activamente la solucin
negociada de los conflictos guerrilleros que todava existen en Amrica Latina. Es decir, se promueven
dilogos y acuerdos para suscitar la impunidad.
Impulso de Dilogos de paz mediante el cual se logran enormes victorias polticas, no conseguidas en el
campo de batalla armada, y el desmantelamiento del ejrcito.
El ejercicio de una Comisin de la Verdad, que publique mentiras como si fueran verdades oficiales.
Desmilitarizacin: las naciones de Iberoamrica deben redefinir la misin de sus fuerzas armadas, y
reducir violentamente los presupuestos militares. Esto, al tiempo que se deben reeducar a los militares,
introducirlos en la ideologa marxista.
Legalizacin de las Drogas: la guerra contra las drogas es un fracaso absoluto y debido a que los
narcticos son un problema tan formidable, debe examinarse un rango amplio de alternativas, incluyendo
la legalizacin selectiva.
 Conclusiones
Estamos frente a una amenaza comunista expresada en el Foro de Sau Paulo

Las normas ponen en riesgo la propiedad privada

Se gener alta inseguridad jurdica sobre la propiedad rural

Desestimulo a la inversin privada del sector rural

Formacin de precios a la baja en el mercado de tierras

Se crearon condiciones a las FARC para tener control territorial que le asegurar corredores
estratgicos para: narcotrfico, minera ilegal.

Las FARC con control territorial y dinero estn a un paso del poder.
Realidades sobre la afectacin de la propiedad rural en Colombia
a partir de los acuerdos de La Habana

GRACIAS

Federacin Colombiana de Ganaderos

FEDEGAN