LEI DE RESPONSABILIDADE

FISCAL

Lei Complementar n 101/2000

Profa. Alexandra Rufino

2015.1
 O que LRF?
um cdigo de conduta para os administradores
pblicos que passam a obedecer normas e limites para
administrar as finanas pblicas, prestando contas de quanto
e como gastam os recursos da sociedade.

Antecedentes:
Desequilbrio das contas pblicas;
Projeto poltico dominante liberal;
Ineficincia dos servios pblicos;
Ausncia de transparncia da gesto;
Presso da sociedade, grupos empresariais e financeiros;
Incluso do princpio da eficincia CF/88, incorporao do
accountability.
 Fundamentos da LRF

Constituio Federal de 1988:

Art. 163. Lei complementar que fixa normas
gerais em matria financeira.
Incisos I a V e VII.
Exceo: VI Operaes de cmbio.

Art. 169. Limite de gasto com pessoal ativo e

inativo da Administrao Pblica, por nvel de
governo e de Poder.
 Abrangncia da LRF

ADMINISTRAO INDIRETA -EMPRESA

ESTATAL (EMP. PBLICA
DIRETA, FUNDOS
E SOC. EC.MISTA)
DEPENDENTE

INDIRETA -
FUNDACIONAL e
AUTRQUICA

Unio, Estados,
DF e Municpios INDIRETA - EMPRESA
ESTATAL NO
DEPENDENTE
 Objetivos/Caractersticas

Planejamento/Responsabilidade/Transparncia;
Cumprimento de metas de resultados entre receita e
despesa;
Equilbrio das contas pblicas;
Preveno dos riscos e correo de desvios;
Preservao do patrimnio pblico (regra de ouro);
Limites e condies p/ renncia de receita e gerao de
despesa;
 Planejamento
PPA/LDO/LOA
PPA
O artigo 3 da LRF que tratava sobre alteraes do PPA foi
vetado (Anexo de polticas fiscais e alterao do prazo de
encaminhamento do projeto).
LDO - Incluso de Anexos ao projeto de lei (art. 4)
Anexo de Metas Fiscais/Anexo de Riscos Fiscais/Anexo
Especfico (Unio)
LOA
Desdobramento das receitas previstas em metas bimestrais,
de arrecadao art. 13 da LRF;
Programao Financeira e Cronograma Mensal de
Desembolso: ligado ao gasto da despesa art. 8 da LRF.
Finalidade: Avaliar a necessidade de limitao de empenho
(art. 9 da LRF).
 Anexos de Metas Fiscais
Conjunto de metas anuais, em valores correntes e
constantes, relativos a:

Projeo das receitas oramentrias

correntes e de capital;
Projeo das despesas oramentrias
correntes e de capital;
Resultado Primrio economia fiscal que o
governo dispor a alcanar;

Resultado Nominal variao da dvida fiscal lquida;

Dvida Pblica trajetria esperada aps realizaes das metas
previstas.
 Anexos de Riscos Fiscais
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Demandas Judic s

Fonte: STN
Fonte: STN
 Receita na LRF
Receita Corrente Lquida:
Receitas verdadeiramente disponveis, desordenadas de
quaisquer vinculao. Somatrio das receitas correntes
deduzidos das transferncias constitucionais obrigatrias e
contribuies previdencirias (art. 2 da LRF).

Renncia de Receitas:
So mecanismos financeiros
empregados na vertente da receita
pblica que produzem os mesmos
resultados econmicos da despesa
pblica (reduzem o patrimnio).
Art. 14: Anistia, remisso, subsdio,
crdito presumido e concesso de iseno em
carter no geral, alterao ou modificao da base de clculo.
 Despesa na LRF
Limitao de Empenhos:
Controle das despesa para a manuteno do equilbrio entre a
arrecadao das receitas e a execuo das despesas (Anexo de Metas
Fiscais LDO).
Apurao: Final de cada bimestre;
Prazo: 30 dias subsequentes apurao;
Critrios: Fixados na LDO;

Controle das Despesas de Pessoal:

Apurado sobre a Receita Corrente Lquida de cada ente.
Limite globais por entes: Unio 50%; demais entes 60%;
Limites individualizados por Poderes e rgos: art. 20 da LRF;
Limite Prudencial: 95% do limite global;
Apurao: Final de cada quadrimestre.
 Despesa de Pessoal

Unio Estado/DF Municpio

Limite Total 50% - RCL 60% - RCL 60% - RCL

Poder Executivo 40,9% (3% - art. 49% 54%

21, XIII e XIV, CF)

Poder Legislativo/ TC 2,5% 3% 6%

Poder Judicirio 6% 6% -

Ministrio Pblico 0,6% 2% -

Art. 20, 4 - Nos Estados em que houver TC dos Municpios, os percentuais

do Poder Legislativo/TC e Poder Executivo sero, respectivamente,
acrescidos e reduzidos em 0,4%.
 Transparncia

RREO Relatrio Resumido da Execuo

Oramentria.
Caracterstica: Sinttico;
Objetivo: Divulgar as informaes sobre a receita e
despesa e avaliar a necessidade de limitao de empenho;
Competncia: Poder Executivo (informaes
consolidadas de todos os demais poderes);
Prazo: At 30 dias aps o encerramento de cada bimestre.
Divulgao: Verses simplificadas (art. 48 da LRF).
 Transparncia
RGF Relatrio de Gesto Fiscal.
Caracterstica: Analtico;
Objetivo: Avaliar as despesas e apurar os percentuais da
dvida (consolidada, operaes de crdito, concesso de
garantia e contragarantia), dos gastos com pessoal, dos
restos a pagar e de outros;
Competncia: Todos os poderes e rgos da
administrao (Executivo, Legislativo, Judicirio, Tribunal
de Contas e Ministrio Pblico);
Prazo: At 30 dias aps o encerramento de cada
quadrimestre;
Divulgao: Verses simplificadas (art. 48 da LRF).
 Sanes de Responsabilidade
Fiscal
Sanes Institucionais na LRF:
Impedimento de recebimento das transferncias voluntrias
(exceto: sade, educao e assistncia social);
Impedimento de obter garantias e contratao de operaes de
crdito.
Decorre: descumprimento das obrigaes assumidas pelo ente da
federao;
Objetivo: carter educativo;
Consequncia: prejuzo causado populao, que fica impedida
de receber os bens e servios assumidos pelo Estado.
Sanes Pessoais (art. 73):
Natureza Poltica (Lei n 1.079/50 e 201/67);
Natureza Administrativa (Lei n 8.429/92);
Natureza Penal (Lei n 10.082/00).
 Lei da Transparncia
Lei da Informao

Lei Complementar n 131/2009

Da disponibilizao da execuo oramentria e

financeira das receitas e das despesas pblicas para toda a
sociedade, e, tempo real, por meio eletrnico.

Lei n 12.527/11

Garante sociedade o acesso informaes pblicas

referentes s despesas realizadas pelos entes federados,
quanto licitaes, contratos, gasto de pessoal, atravs de
portais eletrnicos.