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Aula 4:

A democracia contempornea:
Sistemas Eleitorais e Partidrios

Leandro Piquet Carneiro


Instituto de Relaes Internacionais
Universidade de So Paulo
Elementos tcnicos: o sistema
eleitoral e o sistema de partidos
Sistemas Eleitorais
Sistemas Eleitorais determinam as regras segundo as quais os
eleitores podem expressar suas preferncias polticas e
segundo as quais possvel converter votos em cadeiras
parlamentares. (Nohlen, 1995)

So construes institucionais poltica e estrategicamente


concebidas, e tecnicamente realizadas, para viabilizar e
sancionar a representao poltica. (Tavares, 1994)
Tipos de Sistemas eleitorais
1. Majoritrios
1.1.Pluralidade
1.2. Dois turnos
2. Proporcionais
2.1. Lista aberta
2.2. Lista fechada
3. Mistos
3.1Paralelo (eleies separadas)
3.2. Misto (com componente majoritrio, sendo que a alocao de
cadeiras proporcional no nvel nacional)
Variveis bsicas que caracterizam
um sistema eleitoral
1. Frmula eleitoral: majoritria, proporcional ou
mista (majoritria e proporcional), alm de
outras medidas menos usadas.
2. Formato do voto (se vota para candidatos ou
partidos e se o voto consiste em escolha nica
ou expressa uma srie de preferncias).
3. Magnitude do distrito eleitoral .
Famlias de Sistemas Eleitorais
Sistema Nmero Percentual

Majoritrio 87 40.10%
Proporcional 83 38.20%
Misto 32 14.70%
No se aplica 4 1.80%
Outros 11 5.10%
Total (validos): 217 100%

Majoritrio Proporcional Misto Outros


O argumento tradicional

Eleies de maioria Sistema Democracia Estvel


relativa em distritos Bipartidrio Democracia de alta
uninominais qualidade

Representao Sistema Democracia Instvel


Proporcional Multipartidrio Democracia de baixa
qualidade
Argumentos sobre as vantagens do
sistema bipartidrio:
1. Ao moderadora: ambos os partidos tero que adotar
programas moderados para atrair os eleitores independentes
2. Torna o executivo mais estvel e robusto
3. O eleitorado poder operar uma escolha mais ntida entre as
duas formas alternativas de poltica a seguir, tornando-se o
programa do partido vencedor o programa do governo
4. Aumenta a responsabilidade da maioria pelo exerccio do
governo (No temos duvida de quem dever ser castigado)
A defesa do multipartidarismo
1. Evidncias empricas: Pases com slida tradio
democrtica apresentam sistemas multipartidrios.
Exemplos: Suia, Blgica, pases escandinavos e
Holanda.
2. Curta durao dos gabinetes no significa instabilidade
fundamental do regime. Durao do gabinete
indicador do predomnio do gabinete perante a
legislatura. Exemplo: gabinete unionista da Irlanda
entre 1921 e 1971 foi longo e instvel.
Sistemas Partidrios
O sistema partidrio
Resultado de numerosos e complexos fatores,
alguns prprios de cada pas, outros gerais.
Os fatores gerais:
Caractersticas scio econmicas
Ideologias
"Tcnicos" : sistema eleitoral
Regras de contagem de partidos
(Sartori, 1976)
- Potencial de coalizo j participou de
gabinetes ou visto pelos demos partidos como
um partido que pode participar de um gabinete.
- Poder de chantagem chantagem sem
tamanho no nada; mas partidos pequenos
podem ter fatias maiores no gabinete se
estiverem condies ideolgica de exercer o
poder.
Tipologia dos sistemas partidrios

Partido
Dominante
Eleies sem vencedor...
Resultados das Elees Espanha - 2015
Partido Sigla Votos Cadeiras Regio
Partido Popular PP 28.71% 35.14%
Partido Socialista Operrio da Espanha PSOE 22.00% 25.71%
Podemos Podemos 20.68% 19.71%
Ciudadanos C's 13.94% 11.43%
Frente Popular IUUPeC 3.67% 0.57%
Republicano de Esquerda da Catalunha ERCCatS 2.39% 2.57%
Democrcia Liberal DL 2.25% 2.29%
Partido Nacional Basco EAJ-PNV 1.20% 1.71%
Nacionalista Basco de Esquerda EH Bildu 0.87% 0.57%
Coalizo Canria CCPNC 0.32% 0.29%

Outros 3.22%

Brancos 0.75%
Indicadores bsicos para o estudo
dos Sistemas Partidrios
Nmero Efetivo de Partidos (N)
Definio O ndice N revela o nmero de partidos em uma situao
hipottica em que todos eles receberiam a mesma votao.
Volatilidade Eleitoral (V)
Definio O ndice V mede o grau de mudana eleitoral entre duas
eleies.
Desproporcionalidade (D)
Definio O ndice D mede a diferena entre o percentual de votos e
cadeiras em uma determinada eleio.
Como classificar o sistema de
partidos?
A frmula do Nmero efetivo de partidos N:

Onde: s = nmero de cadeira obtidas pelo


partido i na eleio em ti
Indicadores bsicos para o estudo
dos Sistemas Partidrios

Volatilidade Eleitoral (V)


Definio O ndice V mede o grau de mudana
eleitoral entre duas eleies.
Nmero Efetivo de Partidos
Exemplo com sistema eleitoral
Brasileiro
Numero efetivo de partidos em eleies para a Cmara de Vereadores por tamanho do municpio (1996-2000)

Cadeiras Votos
Tamanho do Municpio

N Mdia std N Mdia std

2000

menos de 10 mil 2601 3,46 1,08 2601 4,11 1,41

10 mil a 50 mil 2261 4,37 1,36 2261 5,49 1,93

50 mil a 200 mil 411 6,11 1,73 411 8,04 2,40

mais de 200 mil 106 7,47 2,02 106 9,70 2,48

Total 5379 4,12 1,55 5379 5,10 2,17


Exemplos de Eleies com alta
Volatilidade
Volatilidade Eleitoral
1950s 1960s 1970s 1980s 1990s
Austria 4.1 3.3 2.7 5.5 9.4
Belgium 7.6 10.2 5.3 10.0 10.8
Denmark 5.5 8.7 15.5 9.7 12.4
Finland 4.4 7.0 7.9 8.7 11.0
France 22.3 11.5 8.8 13.4 15.4
Germany 15.2 8.4 5.0 6.3 9.0
Iceland 9.2 4.3 12.2 11.6 13.7
Ireland 10.3 7.0 5.7 8.1 11.7
Italy 9.7 8.2 9.9 8.6 22.9
Luxembourg 10.8 8.8 12.5 14.8 6.2
Malta 9.2 14.4 4.6 1.4 3.6
Netherlands 5.1 7.9 12.3 8.3 19.1
Norway 3.4 5.3 15.3 10.7 15.9
Sweden 4.8 4.0 6.3 7.6 13.8
Switzerland 2.5 3.5 6.0 6.4 8.0
U.K. 4.3 5.2 8.3 3.3 9.3
Mean (N=16) 8.0 7.4 8.6 8.4 12.0
1994 1992 t-t-1
Party Votes N Seats Party Votes N Seats Modulo
(prop) (prop)
t-t-1
FI - 'Forward Italy' (Forza DC - C hristian Democratic Party
8,136,135 0,19 11,637,569 0,327 0,19 0,19
Italia) (Democrazia C ristiana)
PDS - Democratic Party of the PDS - Democratic Party of the Left
Left (Partito Democratico 7,881,646 0,19 (Partito Democratico della 6,317,962
della Sinistra) Sinistra) 0,1698 0,02 0,02
AN - National Alliance PSI - Socialist Unity Party (Partito
5,214,133 0,18 5,343,808 0,146 -0,12 0,12
(Alleanza Nazionale) Socialista Italiano)
LEGA LOMBARDA - Northern
PPI - Italian People's Party
4,287,172 0,06 (Lombardy) League (Lega Nord 3,395,384
(Partito Popolare Italiano) 0,0873 0,10 0,10
per l'Indipendenza della Padania)
RIF.C OM. - C ommunist
LN - North League (Lega
3,235,248 0,19 Refoundation Party (Partito della 2,201,428
Nord) 0,0556 0,01 0,01
Rifondazione C omunista)
PRC - C ommunist
MSI-DN - Italian Social Movement -
Refoundation Party (Partito
2,343,946 0,07 National Right (Movimento Sociale 2,107,272
della Rifondazione
ItalianoDestra Nazionale) 0,054 -0,05 0,05
C omunista)
PRI - Republican Party (Partito
PS - Segni Pact (Patto Segni) 1,811,814 0,02 1,723,756 0,0429 0,00 0,00
Repubblicano Italiano)
PLI - Liberal Party (Partito Liberale
Pannella List (Lista Pannella) 1,359,283 0,01 1,121,854 0,027 -0,03 0,03
Italiano)
Verdi - Federation of the
FED.DEI VERDI - Federation of the
Greens (Federazione dei 1,047,268 0,02 1,093,037
Greens (Federazione dei Verdi) 0,0254 -0,01 0,01
Verdi)
PSI - Italian Socialist Party PSDI - Democratic Socialist Party
849,429 0,03 1,066,672
(Partito Socialista Italiano) (Partito Socialista Democratico) 0,0254 -0,03 0,03
LA RETE - Movement for
LA RETE-MOV.DEM. - Movement
Democracy The Net
719,841 0,01 for Democracy (Movimento per la 730,293
(Movimento per la
Democrazia La Rete) 0,019 0,01 0,01
Democrazia La Rete)
AD - Democratic Alliance
456,114 0,03 LISTA PANNELLA - Panella List 486,344
(Alleanza Democratica) 0,0111 0,00 0,00
PS
0,02 0,02
SVP - South Tyrolean
People's Party (Sdtiroler 231,842 AN
Volkspartei) 0,18 0,18
SOC IALDEMOC RAZIA 179,495 soma 0,77
PROGRAMMA ITALIA 151,425 Volatilidade 39%
Quando tudo d errado....
Summary of Reykjavk City Council election results 2006 and 2010
Electoral
2006
2010 Volatility
Parties % Seats % 2006-10
The Best Party (Besti
34.7 6 0 34.7
flokkurinn)
Independence
33.6 5 42.9 9.3
Party (Sjlfstisflokkurinn)
Social Democratic
19.1 3 27.4 8.3
Alliance (Samfylkingin)
Left-Green
Movement (Vinstrihreyfingin 7.1 1 13.5 6.4
grnt frambo)
Progressive
2.7 0 6.2 3.5
Party (Framsknarflokkurinn)
Liberals and independent
0.5 10 9.5
(Frjlslyndir og hir)

2.3 0 2.3
Other
Totals 100 15 100 37

https://www.youtube.com/watch?v=xxBW4mPzv6E
Exemplos de Sistemas Eleitorais
Majoritrios
Exemplo de eleio distrital
majoritria
Califrnia, EUA, Distrito 49
RU, Resultados em Dois Distritos
Distrito Eleitoral na Frana com 2 T
1ST CIRCONSCRIPTION (Corbeil-Essonnes)

Candidato Partido 1o Turno % 2o Turno %

Nathalie Boulay-Laurent MD 2858 7,7%


Frdric Bourges PCF 1051 2,8%
Huguette Fatna FN 1413 3,8%
Cristela de Oliveira UMP 11790 31,7% 14279 39,9%
Herv Perard Vert 1075 2,9%
Manuel VALLS * PS 15337 41,3% 21523 60,1%
10 others 3615 9,7%
Total 37139 35802

http://psephos.adam-carr.net/countries/f/france/2007/ile-de-france.txt
Exemplos de Sistemas Eleitorais
Proporcionais
A Frmula DHont
Distribuio de 8 cadeiras em um distrito hipottico de 230 mil votantes (Frmula D'Hont)
Rodada

Percentual Difrena
Partido /1 /2 /3 /4 /5 /6 /7 /8
dos Votos Cadeira-Voto

Partido A 100000 50000 33333 25000 20000 16667 14286 12500 43% 7%
Partido B 80000 40000 26667 20000 16000 13333 11429 10000 35% 3%
PartidoC 30000 15000 10000 7500 6000 5000 4286 3750 13% -1%
Partido D 20000 10000 6667 5000 4000 3333 2857 2500 9% -9%
Total 230000
Cadeiras s Percentual
Cadeiras Rodada 1 Rodada 2 Rodada 3 Rodada 4 Rodada 5 Rodada 6 Rodada 7 Rodada 8
(*) das cadeiras
Partido A 1 1 1 1 0 0 0 0 4 50%
Partido B 1 1 1 0 0 0 0 0 3 38%
PartidoC 1 0 0 0 0 0 0 0 1 13%
Partido D 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0%
Total
3 5 7 8
acumulado
Resultado das Eleires para Deputado Federal 2014 - SP

Total de Total de Cadeiras Ordem de Cadeiras


Votos Votos Total
Coligao ou Partido Votos Votos/ QE 1a Sobra Alocao 2a
Nominais Legenda Cadeiras
Vlidos (Inteiros) Alocao das sobras Alocao

PSDB / DEM / PPS 4.522.177 1.015.453 5.537.630 18 18 70.346 18


PT / PC do B 2.593.681 576.322 3.170.003 10 10 132.623 1 11
PMDB / PROS / PP / PSD 2.520.431 114.605 2.635.036 8 8 205.132 3 1 9
PRB 2.231.543 9.178 2.240.721 7 7 114.555 7
PR 1.684.628 17.039 1.701.667 5 5 182.977 5 1 6
PSB 1.052.895 139.315 1.192.210 3 3 280.996 1 1 4
PV 850.848 104.525 955.373 3 3 44.159 3
PSC 816.857 11.620 828.477 2 2 221.001 2 1 3
PTB 681.995 19.698 701.693 2 2 94.217 2
SD 495.615 5.388 501.003 1 1 197.265 4 1 2
PDT 427.987 35.005 462.992 1 1 159.254 6 1 2
PSOL / PSTU 369.645 81.821 451.466 1 1 147.728 7 1 2
PSL / PTN / PMN / PTC / PT do B 334.605 15.581 350.186 1 1 46.448 1
PHS / PRP 237.470 14.735 252.205 0
PEN 173.566 2.618 176.184 0
PSDC 28.644 4.753 33.397 0
PRTB 27.711 2.372 30.083 0
PPL 15.933 9.205 25.138 0
PCB 3536 7.317 10.853 0
PCO 2626 2.717 5.343 0
Sistema
Total de Votos Vlidos 19.072.393 2.189.267 21.261.660 62 8 70
Proporcional
Total de Cadeiras do Distrito 70
QE 303738
Brasileiro
Sistema Misto Alemo
Cdula Eleitoral na Alemanha
The 1998 German Federal Election
Constituency Party list Total seats
Political Party Votes % +/ Seats +/ Votes % +/ Seats +/ Seats +/ %
Social Democratic
21,535,893 43.8 5.5 212 109 20,181,269 40.9 4.5 86 63 298 46 44.5
Party (SPD)
Christian
Democratic 15,854,215 32.2 5.0 74 103 14,004,908 28.4 5.8 124 57 198 46 29.6
Union (CDU)
Christian Social
3,602,472 7.3 0.5 38 6 3,324,480 6.8 0.5 9 3 47 3 7
Union (CSU)
Alliance '90/The
2,448,162 5 1.5 0 0 3,301,624 6.7 0.6 47 2 47 2 7
Greens
Free Democratic
1,486,433 3 0.3 0 0 3,080,955 6.2 0.7 43 4 43 4 6.4
Party (FDP)
Party of Democratic
2,416,781 4.9 0.8 4 0 2,515,454 5.1 0.7 32 6 36 6 5.4
Socialism (PDS)

The
1,115,664 2.3 0.6 0 0 906,383 1.8 0.1 0 0 0 0 0
Republicans (REP)
German People's
601,192 1.2 1.2 0 0 0 0 0
Union (DVU)

430,099 0.9 0.9 0 0 0 0 0


Pro DM
The Grays Gray
141,763 0.3 0.1 0 0 152,557 0.3 0.2 0 0 0 0 0
Panthers (GRAUE)
Animal Protection
1,734 0 0 0 0 133,832 0.3 0.1 0 0 0 0 0
Party