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Aula 13.

A Poltica Externa
Brasileira e a Cooperao Sul-Sul
FLP 0437 Poltica Externa Brasileira
Instituto de Relaes Internacionais USP
Prof. Pedro Feli
Plano de Aula
1. A Poltica Externa no Governo Lula

2. Cooperao Sul-Sul

3. Ajuda Externa
Poltica Externa Como Poltica Pblica
Poltica de Estado x Poltica de Governo
Interesse Nacional: Possibilidades Sistmicas e
Coalizes Domsticas
Fatores Domsticos:
1. Partidos Polticos
2. Grupos de Interesse
3. Relao Ministerial
4. Opinio Pblica
De FHC a Lula
Manuteno de Paradigma: Desenvolvimento
Econmico somado a algum grau de Autonomia
Mesmo sistema internacional Ps- 11 de setembro
A partir do unilateralismo Bush II, Cardoso inicia a
aproximao com ndia, China e frica do Sul
Lula intensifica essa relao mudando o mtodo da
poltica externa no seu objetivo e orientao
Lula: Utilizao de Ajuda Externa, Consolidao de
coalizes Sul-Sul (IBSA e BRICS), liderana no G-20
na OMC
Liderana mais sutil no FHC; Busca por um
protagonismo maior em Lula capacidades materiais
Autonomia
Tipo de
Caracterstica
Autonomia
Resistncia a adeso a regimes, mercado
Distncia
domstico, soberania
Adeso a regimes, Participao e
Participao
Influncia no sistema multilateral
Aderncia s Normas Internacionais por
Coalizes Sul-Sul, Reduo de assimetria
Diversificao
de poder pela aliana do Sul, Reforma do
sistema internacional
PEB no Lula
1) Relaes com ndia, China, Rssia e frica do Sul
2) Rodada Doha OMC
3) Manuteno das relaes amistosas com os EUA
4) frica
5) Reforma do CSONU
6) Defesa de Objetivos Sociais internacionalmente
Fatores Sistmicos

Guerra ao Terror
Boom das commodities
Crescimento da Economia dos Pases
em Desenvolvimento
Estagnao na OCDE
China - multipolaridade
IED da China (2005 2010)
Fatores Domsticos
Programa do PT: distanciamento da OCDE
Pragmatismo do PT e Lula
nfase na Poltica Externa Presidencial
Marco Aurlio Garcia secretrio de RI do PT de
1996 a 2002
Disputa de responsabilidades: Garcia x Amorim
Garcia: Ideologia da PEB; Contato prximo a
parceiros de esquerda: Venezuela, Bolvia, Equador
Amorim: assuntos mais tcnicos de negociao:
Doha e ALCA
Acordo Nuclear com o Ir
17/05/2010: Ir, Turquia e Brasil assinam a
Declarao de Teer
Tentativa de inserir o Ir nas regras da AIEA
Ir envia 1200 kg de urnio com baixo
enriquecimento e retorna urnio enriquecido a
20%. Rssia e Frana entrariam depois.
Acordo Sul-Sul em segurana nova
geometria coalizional
Membros do CSONU rejeitam o acordo
Outras aes Importantes
MINUSTAH
Fundo de Convergncia Estrutural do MERCOSUL
Gs Bolvia
UNASUL 2008
CDS 2008
Tarifas Paraguai
Dez 2010 Reconhecimento do Estado Palestino
com as fronteiras de 1967
Parte II
Cooperao Sul-Sul
Formao de Coalizes Internacionais

1. Coeso Ideolgica
2. Assimetria e Simetria de Poder
3. Tema Especfico
4. Tema Abrangente
5. Compartilhamento de Interesses
6. Tamanho do Grupo
7. Incentivos Seletivos
Comportamento das Coalizes
Internacionais
Coalizes Temticas Coalizes Abrangentes
Interesses Ideologia
Composio Coerncia Composio Posies

Demandante Veto
Ao Ao Limitao Propositiva

Tendncia de Sucesso Tendncia de Fracasso


Eficcia Maior estabilidade Eficcia Menor Estabilidade
IBSA
IBSA
Rodada Doha: Cairns x G20
Principais Temas Contedo
Subsdios
Agricultura Acesso aos Mercados
Algodo (Oeste frica)
Bens Industriais Tarifas - Brasil e ndia
Servios Exportao Banco e Seguro
Facilitao de Comrcio Regras Anticorrupo
Meio Ambiente Regras no Comrcio ONGs
Ajuda Externa G7 e BM PED
TRIPS Acesso genricos para PED
Grupo de Cairns

Criado em 1986
Liderado pela Austrlia
Importante Participao na Rodada Uruguai Incluso do tema
agrcola
G20

Criado em 2003
Liderado por Brasil, ndia e frica do Sul (IBSA)
Importante Participao na Rodada Doha
Diferenas Entre as Coalizes
Grupo de Cairns G20
Coalizo Temtica Coalizo Abrangente

PD e PED PED

Baseada em Interesses Ideolgico

Apenas Liberalizao Comrcio e


Agrcola Desenvolvimento
Elementos de Anlise
Liderana Australiana x Liderana
Brasileira
Relao Austrlia x EUA + EU + Japo
FTA Austrlia e EUA (2005)
Descontentamento dos PED com a OMC
mbito Domstico no Brasil: PT
Cooperao entre Cairns e G20
Norte x Sul
BRICS
Asceno da China (poder central) coalizo abrangente
Baixa coordenao comercial interesses divergentes
Baixa possibilidade de cooperao securitria Rssia
Novo Banco de Desenvolvimento (NBD):
1. Xangai
2. Um voto por pas, sem vetos
3. US$ 100 bilhes (US$ 41 China; US$ 28 bi Brasil)
4. Alternativa ao BM e FMI nova geometria financeira
5. Contribuio do Sul arquitetura financeira
internacional
6. Emprstimo sem ajuste estrutural - desenvolvimentista
PARTE III
Ajuda Externa Brasileira
PEB para a frica
CPLP criao em 1996
Preservao e harmonizao da lngua portuguesa
2009 Reforma do Acordo Ortogrfico (1990)
Hiptese para absteno na descolonizao da
frica portuguesa nos anos 60