Inmatriculacion de Predios Urbanos y Rurales

LA INMATRICULACIN
EN EL REGISTRO DE
PREDIOS
Abogado Oswaldo Rojas Alvarado

Profesor de la UPSJB
1
LA INMATRICULACIN EN
ESPAA
2
INMATRICULACIN EN ESPAA
Justificacin
La inmatriculacin para un sector importante
de la doctrina, importa un cierto grado de
peligro. Sin embargo: "por encima de unos
posibles perjuicios y de unas exigencias
doctrinales estn las realidades prcticas. El
inmenso nmero de fincas no inscritas, la
conveniencia de evitar en lo posible el
rgimen de clandestinidad en que vive gran
parte de la propiedad espaola, la
complejidad y el elevado costo de otros
medios de inmatriculacin
3
Justificacin
y, por ltimo, la consideracin de que

nadie puede quejarse de los perjuicios que la
propia negligencia ocasiona, son las razones
prcticas que han obligado al legislador a
mantener, a travs de todas las reformas que
la ley ha tenido el tradicional sistema de
inmatriculacin por medio del mero ttulo de
adquisicin
(Juan de La Puente. Notario Espaol)
4
Inmatriculacin
"no exige mas que un contraste o

constatacin de la existencia de la finca y de
la inexistencia de un anterior ingreso de la
misma en el Registro
(Diez Picazo)
5
La Primera Inscripcin
"Exige la verificacin de los ttulos de la

persona a cuyo favor se inscriban los
derechos existentes sobre dicha finca
(Diez Picazo)
6
Inmatriculacin y Primera Inscripcin
Por tanto: "la inmatriculacin se efecta

mediante la practica de un asiento, que es la
primera inscripcin de dominio a favor del
inmatriculante".
(Diez Picazo)
7
Dnde son distintos ambos institutos?
En Alemania:
"son operaciones distintas la inmatriculacin
que se verifica de oficio, con base en el
catastro, y la primera inscripcin que es una
operacin posterior".
(Diez Picazo)
8
Quienes pueden Inmatricular?

Regla General:
El propietario.
Excepciones:
1) el titular de un derecho real impuesto sobre
fincas ajenas no inmatriculadas;
2) inscripcin por los acreedores del propietario,
cuando estos hubiesen practicado un embargo
que recaiga sobre la finca.
(Diez Picazo)
9
Medios o Formas de Inmatriculacin
1. Expediente de dominio
2. En virtud de ttulos pblicos
3. En virtud de certificaciones de dominio de
entidades de Derecho Publico.
10
A) Expediente de Dominio.
Se lleva a cabo mediante un proceso
judicial. "la resolucin racada carece de
efecto de cosa juzgada y la pretensin
puede ser reproducida en juicio ordinario
(por quien se considere perjudicado)".
(Diez Picazo)
11

B) Por Ttulo Pblico.
"Su mecnica depende de un doble juego de
documentos. Por una parte un ttulo pblico en
que plasme la adquisicin en favor del
inmatriculante. Por otra parte, otro documento
que acredite de modo fehaciente que quien
transmiti al inmatriculante haba adquirido el
derecho con anterioridad a la fecha de dicho
ttulo pblico".
(Diez Picazo)
12

B) Por Ttulo Pblico qu ttulos?
1) Las escrituras publicas; 2) Las ejecutorias;
3) Los emitidos por la autoridad judicial o por
el gobierno; 4) Escrituras Publicas de
Ratificacin de documentos privados; 5) Los
ttulos pblicos en que el TRANSMITENTE
acredite la previa adquisicin de la finca o
derecho que se pretende inscribir;
Tienen que ser ANTERIORES en MS de UN
AO a la fecha en que se SOLICITE la
inscripcin.
(Diez Picazo)
13

C) Por Certificacin de las Corporaciones de
Derecho Pblico.
El supuesto se da: "cuando carezcan de ttulo
inscrito de dominio, podrn inscribir los bienes
inmuebles que les pertenezcan mediante la
oportuna certificacin librada por el funcionario
(...) en el que se expresar el ttulo de
adquisicin o el modo en que fueron
adquiridos".
(Diez Picazo)
14
Efectos de la Inmatriculacin
"encuentra su eficacia limitada (...) No surtirn
efectos respecto de terceros hasta transcurrido
dos aos desde su fecha
"Sera inexacto pensar que el paso de los dos

aos hace inatacable y definitiva la posicin del
inmatriculante (...) sino que el adquirente del
inmatriculante ser un tercero hipotecario
tpico".
(Diez Picazo)
15
LA INMATRICULACIN EN EL
PER
16
INMATRICULACIN EN EL PER
Antecedentes
Artculo 1046 del CC del 36: Para la primera
inscripcin de dominio se deber exhibir
ttulos por un perodo ininterrumpido de
veinte aos, o en su defecto, ttulo
supletorio.
DS N 015-68-JC (Ley 17044), lo modifica:
Para inmatriculacin o primera de dominio de
un predio, se deber exhibir ttulos por un
perodo ininterrumpido de diez aos, o en su
defecto, ttulo supletorio. Lo expuesto en este
artculo es sin perjuicio de lo que se
establezca en leyes especiales. 17
Antecedentes
el perodo de 5 aos resulta bastante menor
que el sealado en el artculo 1046 del
Cdigo Civil del 36. No es, sin embargo, una
reduccin arbitraria, sino que obedece a la
disminucin del plazo practicada en el artculo
950 de nuestro Cdigo, que establece en 5
aos el plazo de prescripcin adquisitiva con
justo ttulo y buena fe.
(Exposicin de Motivos)
18
Antecedentes
la antigedad de cinco aos (), est
relacionada con la figura de la prescripcin
adquisitiva de dominio, pues la ley presume que la
posesin por ese lapso de tiempo lo convierte en
propietario del predio, por ello no es necesario,
cuando el ttulo tiene la antigedad requerida, que
se acompaen otros que acrediten la adquisicin
del transferente, ni aquellos que acrediten la
adquisicin inicial (prueba diablica).
(Resolucin N 402-2010-SUNARP-TR-A)
19
Antecedentes
los vicios contenidos en el ttulo
inmatriculante que derivan de la intervencin
del transferente, e ignorados por el adquirente,
se consideran saneados, para efectos de la
inmatriculacin, por el transcurso del plazo de
cinco aos o ms exigidos segn artculo 2018
del Cdigo Civil, en la medida que dicho trmino
es idntico al normado para la prescripcin
corta.
20
Aspectos Generales
Artculo 2018 del C.C.- Primera inscripcin de

dominio
Para la primera inscripcin de dominio, se
debe exhibir ttulos por un perodo
ininterrumpido de cinco aos o, en su
defecto, ttulos supletorios.
Prev dos supuestos?

21
Aspectos Generales
Artculo 16 del RdP.- Definicin

La inmatriculacin es el acto por el cual se
incorpora un predio al Registro. Se realiza con
la primera inscripcin de dominio, salvo
disposicin distinta.
Definicin legal?
22
Aspectos Generales
Por su parte, el artculo 2018 del Cdigo Civil
establece los requisitos necesarios para la
inmatriculacin de un inmueble, sealando que se
debe exhibir ttulo por un perodo ininterrumpido
de cinco aos o, en su defecto, ttulo supletorio;
de ello se concluye que, por regla general, en
nuestro Sistema Registral la inmatriculacin ser
siempre una primera de dominio.
23
Aspectos Generales (tcnicos)

Para la inmatriculacin se requerir un Informe
Tcnico de Catastro.
La imposibilidad del informe tcnico en

determinar si el predio est inscrito o no, NO
IMPIDE la inmatriculacin.
Si el predio EST INSCRITO tambin podr

inmatricularse, segn el ttulo que se presente?
24
Aspectos Generales (+ 5 aos)
1. No se requiere pluralidad de ttulos.

2. El cmputo del plazo de antigedad se
efectuar a partir de la fecha cierta del ttulo
en el que conste la adquisicin.
3. El testamento se inmatricula?
(art. 17 del RdP)
25
Aspectos Generales (- 5 aos)
1. Sentencia o, en el caso de la Ley N 27157

y Ley N 27333, escritura pblica o formulario
registral de formacin de ttulos supletorios.
2. Sentencia o, en el caso de la Ley N 27157

y Ley N 27333, escritura pblica o formulario
registral de declaracin de prescripcin
adquisitiva de dominio;
26
Aspectos Generales (- 5 aos)

3. Resolucin que disponga la primera inscripcin
de bienes de dominio pblico o dominio privado
del Estado o, la incorporacin o reversin de un
predio al dominio del Estado de acuerdo a
disposiciones especiales;
4. Actas de colindancia, en el caso de
inmatriculacin del territorio de Comunidades
Campesinas;
5. Resolucin judicial de adjudicacin del predio
por remate;
6. Otros que la ley determine.
(art. 18 del RdP)
27
Aspectos Generales (tipologa)

a) Mediante ttulos que consten en instrumento
pblico con antigedad no menor de cinco aos,
o en su defecto ttulo supletorio, segn lo seala
el artculo 2018 del Cdigo Civil, que se aplica
para predios no inmatriculados;
b) Procedimiento notarial de formacin de ttulo
supletorio tramitados segn las leyes 27157,
27333, D.S. 008-2000-MTC, el cual procede slo
tratndose de predios no registrados, es decir, no
inmatriculados.
28
Aspectos Generales (tipologa)

c) Procedimiento notarial de prescripcin
adquisitiva de dominio, tramitados, segn las
leyes 27157, 27333, D.S. 008-2000-MTC, el cual
procede respecto de predios inmatriculados o ya
registrados; y,
d) Procedimiento judicial de formacin de ttulo
supletorio y prescripcin adquisitiva de dominio,
tramitado bajo el procedimiento regulado por el
artculo 505 y siguientes del Cdigo Procesal
Civil.
(Resolucin N 666-2011-SUNARP-TR-A).
29
Aspectos Generales (Asiento)
1. Naturaleza;
2. Ubicacin;
3. Predios Urbanos; y,
4. Predios Rurales.
(art. 19 del RdP)
30

La inmatriculacin es el asiento que exige
mayor cantidad de garantas, puesto que no se
basa en asientos o declaraciones anteriores del
Registro, y por el contrario, en l se basarn
todas las inscripciones ulteriores, por tal razn,
el ttulo suficiente para causar la primera
inscripcin de dominio debera ser
rigurosamente preparado antes, y
exhaustivamente evaluado en sede Registral.
31
este dato (naturaleza del predio)

consideramos que en la actualidad tiene como
funcin principal determinar cul es la
legislacin aplicable a una u otra clase de
inmuebles.
32
Aspectos Generales (planos)
Los planos exigidos tanto para la inmatriculacin

de predios urbanos o rurales, deben estar
GEOREFERENCIADOS a la Red Geodsica
Nacional referida al Dtum y Proyeccin de
Coordenadas Oficiales.
(art. 20 del RdP)
33
Aspectos Generales (Planos)

En asuntos de inmatriculacin, el ttulo
evidentemente ser la escritura pblica que
contenga el acto adquisitivo de un predio con una
antigedad superior a cinco aos, mientras que
los documentos complementarios sern los planos
e informacin grfica que faciliten la ubicacin
espacial del predio y la determinacin de la forma
de su superficie, as como de eventuales
superposiciones con otros predios inscritos
34
Aspectos Generales (Planos)
el plano y la memoria descriptiva

acompaados al instrumento pblico, son
documentos complementarios que no suplen
las deficiencias del instrumento que da origen
a la inmatriculacin. En consecuencia, se
deber presentar escritura complementaria
otorgada por ambas partes en la que se salve
tal defecto
Resolucin N 142-2012-SUNARP-TR-A
35
Aspectos Generales (EdF)
Aquellas Entidades que tienen competencias en

formalizacin de la propiedad (Municipalidades
Provinciales, Gobiernos Regionales, COFOPRI)
podrn inmatricular de acuerdo con los
documentos que establezca las normativa
pertinente.
(art. 21 del RdP)
36
Aspectos Generales (Embargo)
Se realizar a travs del Parte Judicial y a los

Planos que correspondan si el predio es urbano o
rural. Para el caso de predio urbano no se
requiere que el plano se encuentre
georeferenciado.
(art. 31 del RdP)
Este supuesto no era inscribible sino hasta el 2008 cuando se

modific el art. 650 del CPC.
37
Requisitos de Fondo - Ttulo
Exhibir ttulo por un perodo ininterrumpido

de cinco aos o, en su defecto ttulos
supletorios. Debe entenderse que el ttulo
contiene el acto de una adquisicin de un
bien inmueble, que puede provenir de
diversas modalidades (inter vivos o mortis
causa, administrativa, notarial o judicial).
38
Requisitos de Fondo - Ttulo
Ttulo Material: causa o razn jurdica

originadora del derecho.
Ttulo Formal: documento que contiene la

causa o razn jurdica que origina el derecho.
Cul debe tener el plazo de antigedad?

Qu dice el principio de titulacin autntica?
39
Requisitos Complementarios - Planos
En la medida que el derecho est sustentado

en los ttulos es INDISPENSABLE determinar
la ubicacin de este derecho en el espacio, de
ah la importancia de los documentos
complementarios para poder INGRESAR por
primera vez un predio al RdP.
Este requisito vara de acuerdo con la

naturaleza del predio y su ubicacin.
40
Requisitos Especiales - Urbanos

Adems del requisito de fondo se debe
acompaar: predios ubicados en regiones
catastradas o en proceso de levantamiento
catastral a que se refiere el DS N 002-89-
JUS, adems de los requisitos especficos
establecidos en el presente Reglamento, se
presentar el plano catastral con los dems
requisitos establecidos en dicho Decreto
Supremo.
(D.S. N 002-89-JUS y Resolucin N 248-2008-SUNARP/SN)
41
Tratndose de predios ubicados en regiones

no catastradas se presentar el plano de
ubicacin del predio elaborado y suscrito por
verificador competente, visado por la
Municipalidad Distrital correspondiente.
(D.S. N 002-89-JUS y Resolucin N 248-2008-SUNARP/SN)
42
No se exigen dichos requisitos cuando la

inmatriculacin se haga va regularizacin de
edificaciones.
(numeral 6.4 del artculo 6 de la Ley N 27333. Para la

inmatriculacin del inmueble no ser exigible la documentacin
catastral establecida por el Decreto Supremo N 002-89-JUS).
43
Requisitos Especiales - Rurales
Adems de los requisitos de fondo, los

predios ubicados en zonas catastradas se
presentar el certificado de informacin
catastral.
(DS N 032-2008-VIVIENDA).
44
Requisitos Especiales - Rurales
En zonas no catastradas, se presentar el

certificado negativo de zona catastrada
emitido por la autoridad competente, el plano
perimtrico del predio y la memoria
descriptiva respectiva, donde se indique el
rea, linderos y medidas perimtricas,
elaborados y firmados por profesional inscrito
en el ndice de Verificadores.
(DS N 032-2008-VIVIENDA).
45
Predios Rurales Supuestos Especiales

1.De Dominio Privado del Estado.
Prev los supuestos:
predios eriazos (Resolucin que lo califique

como tal con fines agrcolas)
predios abandonados o revertidos
(Resolucin Suprema u otra que lo
disponga)
(art. 22 Reglamento del RdP).
46

2. Afectados por Reforma Agraria y
adjudicados a ttulo gratuito:
Ttulo de propiedad o resolucin de

adjudicacin otorgados por el organismo
competente, acompaando la certificacin
que sta se encuentra consentida.
47

adjudicados a ttulo oneroso CON
resolucin de cancelacin o
condonacin de deuda:
Ttulo de propiedad o resolucin de

adjudicacin que se encuentre consentida; y,
Resolucin de cancelacin o condonacin.

48

adjudicados a ttulo oneroso SIN resolucin
de cancelacin o condonacin de deuda:
Ttulo de propiedad o resolucin de adjudicacin

que se encuentre consentida;
Cargo de recepcin de la solicitud de

condonacin de deuda agraria, o documento que
acredite el pago;
49
Pruebas que acrediten la explotacin econmica

y la posesin directa, continua, pacfica y pblica
del predio rural; y,
Resolucin de cancelacin o condonacin.

50

5. Adquirido por tercero a un beneficiado por
Reforma Agraria:
Escritura pblica o formulario registral;
Ttulos que acrediten la propiedad, los que podrn
constar en instrumento pblico o privado; o, en su
defecto, copia de la resolucin de adjudicacin del
ttulo de propiedad expedido por la entidad
competente acompaada de los ttulos que acrediten
la propiedad por un periodo ininterrumpido hasta el
momento de la presentacin de la solicitud de
inscripcin;
51

6. De Predios no afectados por Reforma
Agraria:
Escritura pblica o formulario registral;
De ser el caso, ttulos que acrediten la trasferencia

ininterrumpida de la propiedad durante los ltimos 5
aos (en documento pblico o privado).
52

7. De Comunidades Campesinas:
Actas Colindancias;
Plano de Conjunto;
Memoria Descriptiva.
53

8. De Comunidades Nativas:
Ttulo de Propiedad;
Plano de Demarcacin Territorial.
54
PRECEDENTES
55
Precedente Vinculante
Inmatriculacin por Prescripcin
la sentencia que accede a la peticin de
prescripcin adquisitiva es ttulo suficiente
para la primera inscripcin de dominio en el
Registro de la Propiedad Inmueble, no
sindole aplicable el requisito de antigedad
previsto en el artculo 2018 del Cdigo Civil.
Tercer Pleno del Tribunal Registral, fue posteriormente recogido

en el Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios
Resolucin N 009-97-ORLC/TR
56
Inmatriculacin por Prescripcin
slo las resoluciones judiciales que den lugar

a inscripciones definitivas requieren la
constancia de haber quedado consentidas o
ejecutoriadas, en aplicacin del artculo 51
del RGRP.
Quinto Pleno del Tribunal Registral.
57
Inmatriculacin por Remate Judicial

Procede la inscripcin de primera de dominio
de un predio adjudicado judicialmente dentro
de un proceso de remate, sin necesidad de
que el ttulo tenga la antigedad de cinco
aos ininterrumpidos, sealada en el artculo
2018 del Cdigo Civil.
(Resolucin N 188-2002-SUNARP-TR-L)
58
Procedencia de la Inmatriculacin
No impide la inmatriculacin de un predio el

informe del rea de Catastro sealando la
imposibilidad de determinar si el mismo se
encuentra inscrito o no.
Criterio sustentado en las siguientes resoluciones: Resolucin
N 067-2005-SUNARP-TR-T del 25.4.2005 y Resolucin N 252-
2005-SUNARP-TR-L del 29.4.2005.
59
Rangos de Tolerancia
Cuando en las inmatriculaciones no coincida
el rea graficada en el plano con el rea del
predio que aparece en el ttulo de propiedad,
no se aplicarn los rangos de tolerancia.
(Resolucin N 350-2012-SUNARP-TR-L. En el LXXXIV Pleno
Registral Modalidad Presencial, Sesin Extraordinaria,
celebrado el 9/2/2012 )
60

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Abogado Oswaldo Rojas Alvarado

y, por ltimo, la consideracin de que

"no exige mas que un contraste o

"Exige la verificacin de los ttulos de la

Inmatriculacin y Primera Inscripcin

Por tanto: "la inmatriculacin se efecta

Dnde son distintos ambos institutos?

Quienes pueden Inmatricular?

Medios o Formas de Inmatriculacin

Medios o Formas de Inmatriculacin

Medios o Formas de Inmatriculacin

Medios o Formas de Inmatriculacin

Medios o Formas de Inmatriculacin

"Sera inexacto pensar que el paso de los dos

Artculo 2018 del C.C.- Primera inscripcin de

Prev dos supuestos?

Artculo 16 del RdP.- Definicin

Aspectos Generales (tcnicos)

La imposibilidad del informe tcnico en

Si el predio EST INSCRITO tambin podr

Aspectos Generales (+ 5 aos)

1. No se requiere pluralidad de ttulos.

(art. 17 del RdP)

Aspectos Generales (- 5 aos)

1. Sentencia o, en el caso de la Ley N 27157

2. Sentencia o, en el caso de la Ley N 27157

Aspectos Generales (- 5 aos)

Aspectos Generales (tipologa)

Aspectos Generales (tipologa)

Aspectos Generales (Asiento)

Aspectos Generales (Asiento)

Aspectos Generales (Asiento)

este dato (naturaleza del predio)

Aspectos Generales (planos)

Los planos exigidos tanto para la inmatriculacin

(art. 20 del RdP)

Aspectos Generales (Planos)

Aspectos Generales (Planos)

el plano y la memoria descriptiva

Aspectos Generales (EdF)

Aquellas Entidades que tienen competencias en

(art. 21 del RdP)

Aspectos Generales (Embargo)

Se realizar a travs del Parte Judicial y a los

(art. 31 del RdP)

Este supuesto no era inscribible sino hasta el 2008 cuando se

Requisitos de Fondo - Ttulo

Exhibir ttulo por un perodo ininterrumpido

Requisitos de Fondo - Ttulo

Ttulo Material: causa o razn jurdica

Ttulo Formal: documento que contiene la

Cul debe tener el plazo de antigedad?

Requisitos Complementarios - Planos

En la medida que el derecho est sustentado

Este requisito vara de acuerdo con la

Requisitos Especiales - Urbanos

Requisitos Especiales - Urbanos

Tratndose de predios ubicados en regiones

(D.S. N 002-89-JUS y Resolucin N 248-2008-SUNARP/SN)

Requisitos Especiales - Urbanos

No se exigen dichos requisitos cuando la

(numeral 6.4 del artculo 6 de la Ley N 27333. Para la