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OS PILARES DO

PENSAMENTO
ADMINISTRATIVO
INTRODUO
PROCESSO DE MODERNIZAO E
CONSOLIDAO DAS ESTRUTURAS
BUROCRTICAS

BUROCRACIA
O QUE ?
BUROCRACIA O QUE ?
Erradamente, a Burocracia tem uma
conotao negativa, ligada ao excesso de
papel, demora de prestao de servio e etc.;
A mal interpretao tem a ver com as
disfunes das Organizaes Burocrticas;
O cientista social e alemo Max Weber o
pai da Burocracia, foi ele quem fez um
estudo pioneiro em meados de 1920;
BUROCRACIA O QUE ?
Segundo Weber, a Administrao
Burocrtica a forma mais racional de
exercer a dominao. A Organizao
Burocrtica possibilita o exerccio da
autoridade e a obteno da obedincia com
preciso, continuidade, disciplina, rigor e
confiana.
A palavra burocracia em seu sentido original
indica uma forma de organizao que se
baseia na racionalidade das leis.
BUROCRACIA CARACTERSTICA
Apesar da m imagem que o termo burocracia traz por conta
de excessos (disfuno), a organizao burocrtica foi um
avano na poca por trazer maior justia aos empregados e
estruturar as organizaes para o desenvolvimento. A
estrutura ganhava, pela primeira vez, maior autonomia em
relao alta direo.
A organizao burocrtica foi consequncia de um estudo feito
por Max Weber que identificou, na sociedade em geral, trs
formas de dominao legitimada ou autoridade:
Tradicional (do mais velho, do pai, etc.)
Carismtica
Racional-legal, ou burocrtica
TIPOS DE SOCIEDADE CARACTERSTICAS EXEMPLOS
Tradicional Patriarcal e Cl, tribo, famlia,
patrimonialista. sociedade
medieval.
Conservantismo

Carismtica Personalista, mstica Grupos


e arbitrria. revolucionrios,
Revolucionria partidos polticos,
naes em
revoluo

Legal, racional ou Racionalidade dos Estados modernos,


burocrtica meios e dos grandes empresas,
objetivos exrcitos
O TIPO IDEAL DE BUROCRACIA

Formalizao

Impessoalidade

Profissionalismo
CONTRIBUIO HISTRICA PARA
CONSOLIDAO DA BUROCRACIA

A Racionalizao A Centralizao do
do Direito Poder Estatal

BUROCRACIA

Industrializao Sociedade de
e Racionalidade Massa
Tcnica
INTRODUO A ESCOLA CLSSICA DE
ADMINISTRAO
A Emergncia da Sociedade Industrial
A produo de Manufaturas e as Corporaes de Oficio
A Emergncia da Burguesia e a Consolidao do Estado
A Substituio das Corporaes pelo Trabalho Assalariado
A Inflao de Preos e Cercamento dos Campos
Revoluo Industrial e as Primeiras Fbricas
Movimentos Sociais e seus Expoentes
Contexto Histrico da ECA
A EMERGNCIA DA SOCIEDADE INDUSTRIAL

A sociedade industrial o resultado das lutas dos


trabalhadores em busca de reformas que humanizassem o
capitalismo. A sociedade industrial foi, aos poucos, se
transformando em busca de melhorias nas condies de vida
do trabalhador.
Durante a primeira metade do sculo XIX, graas ao processo
de industrializao, a populao de trabalhadores das
principais cidades da Europa apresentava um crescimento
significativo, o que ampliou o contraste entre a riqueza e a
pobreza.
A PRODUO DE MANUFATURAS E AS
CORPORAES DE OFICIO

Corporaes de Ofcio foram as associaes que surgiram na


Idade Mdia para regulamentar as diversas atividades.
Durante a Idade Mdia, a partir do sculo XII, os artfices de
diversas atividades comearam a se reunir em organizaes que
tratavam do conhecimento de determinadas atividades. No se
conhece muito bem a origem de tais organizaes, mas suas
atividades eram bem claras em prol do conhecimento dos
respectivos trabalhos.
As Corporaes de Ofcio, como eram chamadas essas
associaes, agrupavam indivduos com fins religiosos,
econmicos ou poltico-sociais. Quando as organizaes eram de
cunho religioso, ocorria o culto dos profissionais envolvidos ao
santo considerado patrono, pregando ainda a caridade entre seus
membros.
A EMERGNCIA DA BURGUESIA E A
CONSOLIDAO DO ESTADO
O renascimento urbano europeu teve incio no sculo XI. A
partir do crescimento comercial surgiu a burguesia, formada
por comerciantes que desenvolveram o capitalismo.
O Estado-nao formou-se e se consolidou medida em que
as relaes polticas e de produo que sustentavam o
feudalismo se enfraqueciam, embora a nobreza ainda
conseguisse manter privilgios como o controle de alguns
tribunais e cobrana de pedgio.
A SUBSTITUIO DAS CORPORAES PELO
TRABALHO ASSALARIADO
Aps as transformaes sociais, econmicas e polticas
enfrentadas pela Europa na passagem da Idade Mdia para a
Idade Moderna, principalmente mais ao afinal desta ltima, as
corporaes tornaram-se obsoletas, principalmente por conta da
expanso do comrcio. A estrutura de corporaes destinava-se
ao mercado local; quando este se tornou nacional e internacional,
a corporao deixou de ter utilidade (ibidem, p. 109). A
produo no seria mais feita de forma manual e artesanal, mas
sim em escala atravs de mquinas e ferramentas que
proporcionassem a produo em srie para novas demandas.
Com o desenvolvimento do capitalismo ocorreu uma maior
especializao e diviso do trabalho, tornando a figura do mestre
arteso algo do passado. As relaes sociais de produo
tornaram-se mais complexas, surgindo a figura do trabalhador
assalariado, do operrio, o qual venderia apenas sua fora de
trabalho, no possuindo como o mestre de ofcio a posse
sobre os meios de produo (ferramentas) e matria-prima.
Assim, pode-se dizer que as corporaes de ofcio tornar-se-iam
cada vez mais raras ao passo que a sociedade industrial se
aproximava.
A INFLAO DE PREOS E CERCAMENTO
DOS CAMPOS

No caso da Inglaterra, essa alterao iniciou-se ainda no


sculo XVI, quando as Leis de Cercamentos (Enclosure Acts)
foram sendo editadas por sucessivos monarcas ingleses, mas
que ganharam maior flego a partir de meados do sculo
XVIII. Essa alterao consistiu em uma crescente ao de
privatizao de terras que eram de uso comum dos
camponeses, atravs do cercamento desses locais realizado
por poderosos senhores locais. A paisagem rural inglesa que
era caracterizada pelo openfield (o campo aberto, sem
vedao) passou a ter sua explorao nos campos fechados.
REVOLUO INDUSTRIAL E AS PRIMEIRAS
FBRICAS
A partir de 1776, com a inveno da mquina a vapor por
James Watt (1736-1819) e a sua posterior aplicao
produo, uma nova concepo de trabalho veio modificar
completamente a estrutura social e comercial da poca,
provocando profundas e rpidas mudanas de ordem
econmica, poltica e social. o perodo chamado de
Revoluo Industrial, que se iniciou na Inglaterra e
rapidamente se alastrou por todo o mundo
civilizado.Revoluo Industrial pode ser dividida em duas
pocas bem distintas:
1780 a 1860:1 Revoluo Industrial ou revoluo do carvo e
do ferro.
1860 a 1914:2 Revoluo Industrial ou revoluo do ao e da
eletricidade.
MOVIMENTOS SOCIAIS E SEUS EXPOENTES
Um dos primeiros socialistas utpicos foi Conde de Saint-
Simon (1760 - 1825), que teorizou a diviso da sociedade
entre produtores e ociosos. Nesse aspecto, ele acreditava
que a sociedade deveria ser composta por uma maioria de
produtores capazes de gerar riquezas. Segundo Saint-Simon,
as empresas capitalistas poderiam existir desde que
assumissem vrias responsabilidades sociais para com a
classe trabalhadora.
CONTEXTO HISTRICO DA ECA
A Escola Clssica de Administrao Cientfica foi a primeira escola
da rea. Criada com o princpio de legitimar a personalidade
racional-legal em oposio personalidade tradicional, dentro
das Empresas.
Com base na personalidade carismtica, partia do pressuposto de
que era uma forma de personalidade humana na qual o ser
humano era visto na figura de um heri pelos seus atos. Temos
como exemplo os lderes, os profetas, guerreiros dentre outros.
Sobre a personalidade tradicional, Weber salienta que era
baseada nos costumes e tradies, ou seja, na figura dos senhores
feudais e patriarcas que foram garantidos pelos costumes
religiosos e crenas de uma sociedade. Alm disso, temos uma
nova personalidade na tentativa de se difundir com o sistema
industrial a racional-legal, que para Max Weber era a melhor
forma de organizao social, tendo como fundamento a
legitimao das regras que visavam um melhor desempenho nas
atividades industriais que estava surgindo no final do sculo XIX e
incio do sculo XX.