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Introduo ao Direito Financeiro e

Tributrio

Direito Financeiro o ramo do Direito Pblico que


estuda o ordenamento jurdico das finanas do Estado
e as relaes jurdicas decorrentes de sua atividade
financeira e que se estabeleceram entre o Estado e o
particular. - Rosa Jnior
Direito Pblico e Direito Privado
RELAO DE RELAO DE
SUBORDINAO COORDENAO
PREVALECE O PREVALECE O
INTERESSE DO INTERESSE DO
ESTADO INDVIDUO
Ex: Direito Tributrio; Direito Empresarial;
Direito Constitucional; Direito do Consumidor;
Direito Penal Direito Civil
Direito Financeiro x Direito Tributrio (segundo
Rubens Gomes de Souza)

Direito Financeiro a disciplina que estuda o


ordenamento jurdico das finanas do Estado e as
relaes jurdicas por ele criadas no desempenho de sua
atividade financeira.

Direito Tributrio o ramo do direito pblico que rege


as relaes jurdicas entre o Estado e os particulares
decorrentes da atividade financeira do Estado, no que
se refere obteno de receitas que correspondam ao
conceito de tributos
EVOLUO DA ATIVIDADE FINANCEIRA

A) Perodo clssico

- Perodo XVIII e XIX


- ESTADO LIBERAL
- TRIBUTAO NICA
- FINALIDADE DO TRIBUTO FISCAL

CONCEITO DE FINALIDADE FISCAL


B) Perodo Moderno

No intervencionismo

Intervencionismo Estatal
Fatores:
Oscilaes econmicas
Efeitos provenientes da Revoluo Industrial
Agravamento das finanas de alguns pases ligados
direta ou indiretamente com a primeira grande guerra
Finalidade do Tributo

Finalidade Fiscal

Finalidade Extrafiscal

CONCEITO
Formas de intervencionismo extrafiscal

Interveno por aumento ou


diminuio da carga tributria

Interveno mediante
Discriminao

Intervencionismo por amputao

Intervencionismo por redistribuio


CONCEITO DE ATIVIDADE FINANCEIRA

a procura de meios para a satisfazer as


necessidades pblicas

DESPESAS PBLICAS
CARACTERSTICAS DA ATIVIDADE FINANCEIRA
DO ESTADO

A) Presena constante de pessoa jurdica de direito


pblico

B) Atividade de contedo econmico

C) Contedo Monetrio
NORMAS GERAIS DE DIREITO FINANCEIRO:
CONSTITUCIONAL (CONSTITUIO FINANCEIRA) e
INFRACONSTITUCIONAL (LEI 4.320/64 E LC101/00)

Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar


concorrentemente sobre:

II - oramento;

1 - No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio


limitar-se- a estabelecer normas gerais.
2 - A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no
exclui a competncia suplementar dos Estados.
3 - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados
exercero a competncia legislativa plena, para atender a suas
peculiaridades.
4 - A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende
a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio.
OBS: Conjugando-se o artigo 24, 1 ao
artigo 163, I, da Constituio a
concluso a que se chega a de que as
normas gerais em matria de direito
financeiro e finanas pblicas devero ser
veiculadas por lei complementar
Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do
Presidente da Repblica, no exigida esta para o
especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre todas as
matrias de competncia da Unio, especialmente sobre:
I - sistema tributrio, arrecadao e distribuio de rendas;
II - plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento
anual, operaes de crdito, dvida pblica e emisses de
curso forado
XIV - moeda, seus limites de emisso, e montante da dvida
mobiliria federal.
OBS: As atribuies previstas no inciso II tambm so
realizadas pelos legislativos dos outros entes pblicos,
conforme ART. 165, I, II e III
PRECATRIO
SISTEMA DE PRECATRIOS SEGUNDO A CF.

Art. 100. Os pagamentos devidos pelas Fazendas Pblicas


Federal, Estaduais, Distrital e Municipais, em virtude de
sentena judiciria, far-se-o exclusivamente na ordem
cronolgica de apresentao dos precatrios e
conta dos crditos respectivos, proibida a designao
de casos ou de pessoas nas dotaes oramentrias e nos
crditos adicionais abertos para este fim.
2 Os dbitos de natureza alimentcia cujos titulares
tenham 60 (sessenta) anos de idade ou mais na
data de expedio do precatrio, ou sejam
portadores de doena grave, definidos na forma
da lei, sero pagos com preferncia sobre todos os
demais dbitos, at o valor equivalente ao triplo do
fixado em lei para os fins do disposto no 3 deste
artigo, admitido o fracionamento para essa finalidade,
sendo que o restante ser pago na ordem cronolgica
de apresentao do precatrio. (Redao dada pela EC
N. 62/09)
3 O disposto no caput deste artigo relativamente
expedio de precatrios no se aplica aos
pagamentos de obrigaes definidas em leis como
de pequeno valor que as Fazendas referidas devam
fazer em virtude de sentena judicial transitada
em julgado.

4 Para os fins do disposto no 3, podero ser


fixados, por leis prprias, valores distintos s entidades
de direito pblico, segundo as diferentes capacidades
econmicas, sendo o mnimo igual ao valor do
maior benefcio do regime geral de previdncia
social.