Universidad Nacional Autnoma de Mxico

Facultad de Ciencias

Equipo 6

Lpez Portillo: Un sexenio de auge y crisis

Integrantes:

* Gutirrez Hernndez Joselin Monserrat.

*Hernndez Olivera Araceli.
*Lemus Tiburcio Jazmn Estefani.
*Medina Rosales Mara.
*Valdez Hernndez Tonatihu.
INTRODUCCIN
 PRESIDENTE DE MXICO.
1 de diciembre de 1976 30 de noviembre de 1982.
Precedido por: Luis Echeverra lvarez.
Sucedido por: Miguel de la Madrid Hurtado.

SECRETARIO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO.

1973 1975
Precedido por: Hugo B. Margin.
Sucedido por: Mario Ramn Beteta.

DIRECTOR DE LA COMISIN FEDERAL DE ELECTRICIDAD.

1972 1973
Precedido por: Guillermo Villarreal Caravantes.
Sucedido por: Arsenio Farell Cubillas.
 Nacimiento: 16 de junio de 1920.
Distrito Federal.

Fallecimiento: 17 de febrero de 2004.

(83 aos) Distrito Federal.

Partido Revolucionario Institucional.

Cnyuge: Carmen Romano Nlck;

Aleksandra Asimovi Popovi (Sasha Montenegro)

Profesin: Abogado.

Alma mter: Universidad Nacional Autnoma de Mxico.

Religin: Catlica Romana.

De antepasados paternos procedentes de la
pequea localidad espaola de Caparroso, en
Navarra. Naci en la Ciudad de Mxico en el seno
de una familia de polticos e intelectuales. Su
abuelo, Jos Lpez Portillo y Rojas, se distingui
como escritor en el siglo XIX, fue miembro de la
Academia Mexicana de la Lengua y diputado, senador, gobernador del
estado de Jalisco, Mxico, y ministro durante el Porfiriato y el periodo
golpista de Victoriano Huerta. Su padre, Jos Lpez Portillo y Wber (de
quien sigui en su juventud el consejo de no ir tras el poder, pues
pensaba que "Los defectos de un hombre honrado son las cualidades de
un poltico") se dedic a los campos de la milicia, la historia y las letras,
contrayendo matrimonio con Refugio Pacheco.
 PROBLEMAS POR RESOLVER
Al trmino del periodo de Luis Echeverra encontramos:
Una drstica reduccin de la produccin.
Un enorme dficit gubernamental.
Prdida de confianza en el gobierno.
La FMI reclamaba la adopcin de una poltica
restrictiva.
 Promedio de inflacin
20.00%

15.00%

10.00%

5.00%

0.00%
1971 y 1976 1973 y 1976
25000

20000

15000

10000

5000

0
1971 1976
 RESOLVIENDO LAS CUESTIONES

Para resolver el dficit del sector pblico, Lpez Portillo

en su discurso de toma de posesin el presidente
afirm:

Entendamos que la agona de la estrategia econmica

seguida por Mxico desde la segunda Mundial revel
insuficiencias para estimular la produccin y la
capacidad de inversin. Reclamo ahora delinear
nuevas polticas
El nuevo gobierno dise una serie de reformas para
superar la crisis. La idea de planificar est en el
discurso de posesin.
Nuestro propsito es programar en un afn de
racionalizar y optimizar las funciones que cumplen
quienes en el mbito pblico, privado y social se
corresponsabilizan en el proceso de transformacin
del pas .
Tambin habl de reformas administrativas.
Requerimos reorganizar la administracin para
organizar al pas
 + inflacin
-inversin
+deuda externa
Herencia de
Echeverra
- Confianza en el
Lpez Portillo al gobierno
asumir la
presidencia Reconciliacin con
los grupo
molestos.

Solucionar los Comunicacin

problemas con los
empresarios

Diseo de
reformas y planes
Estando la sociedad en una etapa de abundancia y
bienestar entre 1979 y 1981, las mayoras lograron
niveles de vida nunca antes soados, por lo tanto el
apoyo al estado mexicano y a su presidente Jos
Lpez Portillo, fue prcticamente unnime.

El las grandes polticas-econmicas, sociales y polticas-

a nivel nacional, todo marchaba sobre rueda en los
aos de 1976 y 1977se vivi una gran recuperacin.
Desde un primer plano, nuca se haba luchado de tal
forma contra la corrupcin.
En su discurso de toma de posesin, Lpez Portillo, da
muestra que su intensin es moralizar la
administracin pblica. Afirmaba ah: a mis
colaboradores y funcionarios pblicos, les pido que
sientan conmigo el privilegio de servir y hacerlo con
plena validez e inmaculada honestidad.
Ahora tambin sabemos que la corrupcin que se
present a finales de su gobierno era algo inusitado.
El desorden administrativo y econmico con el que se
recuerda su administracin fue precedido de reformas
administrativas, fiscales de leyes de planeacin, de
planes, de proyectos y, desde luego tambin de un
Plan Global de Desarrollo.

Quiz el gobierno de Lpez Portillo sea el que menos

congruente a sido entre sus proyectos y sus obras,
esto se nota al comparar sus primeros aos de
gobierno y los ltimos de este .
 A una sociedad cuya idea de un mejor modelo de vida
en la que por fin podra despojarse de esos
sentimientos de rencor. Toda la nacin se la pas
bien: gan mas de lo que realmente produjo y gasto
ms de lo que produjo.
Se pretenda que el milagro del petrleo y un poco de
trabajo hara a este pas fuerte, rico, influyente y
poderoso
El proceso rebaso al pas, tanto a nivel personal como
social y gubernamental. Y ante una curiosa situacin
de coincidencia. Como Mxico, un da toda
Latinoamrica amaneci quebrada, sin prestigio ni
reservas monetarias, endeudada y con tasas
inflacionarias elevadsimas.
 La bsqueda de
un culpable
Confusin y
desencanto
Dnde qued
Situacin Social la receta
a la salida de mgica?
Lpez Portillo
Adis al
milagro del
petrleo Una nueva
crisis
 Aos de
Principios recuperacin,
reajuste, ahorro y

Durante el
gobierno de Mediados Auge del petrleo
Lpez Portillo

De la noche a la
maana.
Final Mxico junto con
Latinoamrica
amanece quebrado
1. Contraste con el sexenio pasado.
Pas en crisis econmica.
El peor trance de desconfianza.
Deuda pblica
Inflacin, desempleo.

2. Impedimentos para el proyecto.

Falta de voluntad de las clases econmicamente poderosas para
sacar adelante al pas.
Desprestigio del gobierno como administrador.
Conflictos entre grupos sociales.

3. Primer Informe de gobierno.

Mejor economa.
Baj la inflacin.
Reduccin del desempleo.
Volva el capital privado.
La confianza impuls la produccin.
4. Proyectos derivados de Luis Echeverra.
La planificacin.
La bsqueda de racionalidad administrativa.
Control sobre el gasto pblico.
Reforma poltica.

5. Proyectos de Lpez Portillo a diferencia de Echeverra.

Planeacin frente al derroche fiscal y al endeudamiento.
Lucha contra la corrupcin.
Reforma poltica frente a la deslegitimacin.

6. Con los sexenios pasados.

Agotamiento del modelo econmico.
Su desarrollo se finc en la estabilidad poltica.
Alza moderada de los precios.
Equilibrio entre el peso y el dlar
7. Replanteamiento de la poltica econmica anterior.

8. Grupos sindicales y la izquierda demandaban mayor decisin en la

intervencin del Estado.

9. Empresarios exigan respeto a sus espacios.

10. Nunca se defini el nuevo modelo econmico.

11. Se propuso una amplia reforma administrativa.

12. Intento de conciliacin e incontrovertible afn de legalidad.

1. Se remueven a los titulares de las Secretaras
de Hacienda y de Programacin y
Presupuesto.
2. Aparecen publicadas la:
Ley Federal de Organizaciones Polticas y
Procesos Electorales.
Ley Orgnica de la Administracin
Pblica Federal.
Ley de Responsabilidades de los
Funcionarios y Empleados Pblicos.
3. Se crea COPLAMAR para aliviar los efectos
de la crisis en zonas marginadas.
4. Se conforma el Plan Nacional de Desarrollo
Industrial (1979) y el Plan Global de
Desarrollo (1980)
5. La participacin del Estado en la Inversin de
1970-1975 pas de 35 a 46% mientras que la
participacin de la Industria privada
descendi de 61 al 57%
1. 3 etapas en el desarrollo nacional (1976-1982)
a) Superacin de crisis (1976-1977)
b) Consolidacin de la economa (1978-1979)
c) Crecimiento acelerado (1980-1982)

2. Jos Lpez Portillo haba decidido que el petrleo fuera el eje del
desarrollo nacional.

3. El petrleo sirvi de aval para conseguir recursos financieros frescos en

los mercados internacionales de capital.

4. Los industriales visualizaron que los riesgos de un desarrollo

fundamentado en el petrleo se traduciran en su paulatino
sometimiento a los planes gubernamentales.
5. El razonamiento era simple:
A mayor salario real, mayor inflacin,
mientras que por el contrario, a mayor
empleo, mayor demanda y, por ende,
mayor produccin.

6. Adems de contener la inflacin, regularizar

la balanza comercial, elevar los ndices de
crecimiento y controlar la deuda externa. Se
debera fomentar el desarrollo de los
sectores prioritarios, a saber: alimentos,
empleo, educacin y energticos.

7. En estas circunstancias salieron a la luz el Plan Nacional Agropecuario, el Plan

Nacional de Desarrollo Urbano cuyo objetivo central era crear 750 mil
empleos anualmente.

8. Como meta los planes pretendieron dar un apoyo armnico al desarrollo del
pas. Se intent, por primera ocasin, modernizar la burocracia y
cohesionarla con la industria.
 Movimiento Obrero.

Poltica de empleo

Poltica econmica

Concepcin Keynesiana
Expansin de empleo

Expansin Industrial.

Expansin en la demanda

Gasto Pblico
 Poltica de empleo.

1976

Aumento salarial.
Elevar el nivel de empleo.

*Aumento de precios. *El desarrollo acelerado.

*Ms inflacin. *Expansin de la demanda.
*Aumento en el ingreso familiar.
 La huelga de Mexicana Mejoras en el
de Aviacin. salario.
Los 2 movimientos de Aniquilacin
Telfonos de Mxico. de los topes
Conflicto en General salariales.
Motors.
Tiene su origen inmediato en la cuarta guerra
rabe-israel en 1973.
La organizacin de pases rabes
exportadores: Decret un embargo
petrolfero, principalmente contra Estados
Unidos, Europa Occidental y Japn por su
apoyo a Israel.
Condujo a los pases industrializados a una
recesin que no slo interrumpi el
crecimiento iniciado en 1950, sino que
tambin hizo evidente que el modelo
econmico vigente haba entrado en un
proceso de agotamiento.
En enero de 1974, la OPEP fij una nueva
alza en el precio del barril; que se haba
cuadruplicado en solo tres meses.
 + Empleo
+ Demanda de Produccin

+ Desarrollo
John Maynard Keynes
Creador del Keynesianismo.

Econmico
Social
 JUSTICIA SOCIAL
Derecho Constitucional.
En 4 aos se crearon ms de cuatro millones de empleos.
Se redujo el ndice de desempleo abierto de ms del 8%.
Ingreso de poblacin joven al mercado laboral.
 Expansin Industrial.

+ Inversin Pblica
+Inversin Privada

Mayor
Gasto Pblico
Gasto Pblico Se duplic
el nmero de
Educacin Educacin alumnos
Tcnica 1976-1982:
Sector de
+Aulas
Servicios Salud +Maestros
Servicios
Mdicos
Creci de 30 a
50 millones
Electricidad
Agua potable
Drenaje

FONACOT, CONACURT,
COPLAMAR.
Organismos
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
1977 1978 1980 1981
 + Demanda de productos. Alza en los precios
- Capacidad de produccin

INFLACIN
Industria Privada Polticas arancelarias
de importacin
1978
No responde a expectativas de:
*Produccin Entra de productos
*Oferta de consumo y
capital extranjero.
Estabilizar a travs

Inversin Compra de industrias FUGA DE CAPITAL

Productiva privadas.
 Poltica Internacional Mexicana

Posicin Defensiva

Posicin Ofensiva

Objetivo:
Solidaridad con los pueblos
Latinoamericanos y con sus Opuesta a la Norteamericana
Procesos de democratizacin
 Poder en el Orden Poltico Internacional.

Reunin Diplomacia a
Norte-Sur favor del cambio.
*Econmico
*Tecnolgico
Nicaragua *Cultural
*Financiero.
Panam
Incremento en las
Cuba relaciones culturales y
comerciales

Francia
1982 Plan de Paz Plan Mundial
Managua El Salvador de Energa

Mxico
 Desconocimiento de la Carta Silva.
Excluy a Mxico de los pases con preferencias en la
importacin de bienes.
Aranceles compensatorios en exportaciones.
Prohibieron la importacin de atn y otras especies
marinas
GATT
Mxico *Democracia
*Libertad
*Innumerables
masacres
Razn y Secretario de *Incontenibles
Habilidad Estado: desapariciones
Poltica Alexander Haig *Tortura
*Represin en
algunas
dictaduras
Miembro del Consejo latinoamericanas
de Seguridad de la
ONU.

Plataforma de
Petrleo negociacin frente a
Estados Unidos.
 Cada de precios 1981

Jorge Daz Serrano Productos Divisas

Minerales
agrcolas Nacionales

Reduccin del *Plata *Caf Caen un:

precio del barril *Plomo *Camarn 20%
*Algodn

1973- 34.60 dlares

1981- 30.60 dlares

 Petrleo Desequilibrio Recesin
Mercantil Mundial
Se hicieron planes
e inversiones y se Abrir las fronteras a Pases avanzados
aument el gasto productos extranjeros sufrieron :
en servicios signific la salida de -Reducciones de la tasa
divisas anual de crecimiento de
Descenso del su (PBI)
precio del Financiamiento con -Devaluaciones en sus
petrleo Crdito Externo monedas
-Disminucin en sus
Reduccin Aumento de importaciones
de Ingresos deuda
Externa Elevacin
de Tasas de
Inters
Ao Exportaciones Ingresos de Barriles
Petroleras Exportacin Producidos
1977 27 % 1000 m.d.d. 500 000
1981 61 % 15600 m.d.d. 2.3 millones
Descenso del Recesin Desequilibrio
Petrleo Mundial Mercantil

Reduccin de Incremento de Incremento de la

Ingresos Intereses Deuda Externa

Mxico con deuda externa

contratada a tasa variable

1977 --- 2600 m. d. d.

1981 --- 82oo m. d .d

Fuga de Capitales
1978 600 m. d. d.
1980 2 950 m. d. d.
1981 10 914 m. d. d.

-Aumento de depsitos en
dlares
- Desconfianza ante el
gobierno
- Implementacin de un
nuevo plan
En 1982 se implementa un nuevo Programa de Ajuste Econmico
Con el que se buscaba:
* Frenar la inflacin.
* Sanear las finanzas pblicas.
* Mejorar las relaciones econmicas con el exterior.
Por lo que:
- Se redujo el gasto pblico.
- Se aceler la depreciacin de la moneda.
- Se elevaron las tasas de inters.
- Alzas de precio: gasolina, huevos, leche, cigarros, tarifas de transporte
areo y terrestre, servicio telefnico.
- Como contrapartida se otorg incremento salarial del 34.2% al
salario mnimo
La desconfianza en el Estado y en el gobierno no se hizo
esperar pues la inflacin en enero subi un 5% por lo que
la gente empez a invertir en dlares para proteger las
finanzas, para 1982 los depsitos en moneda extranjera
eran de 12 000 000 000 de dlares.
 El 17 de febrero se modifica la partida cambiaria

Devaluacin de ms del 70%

De 27.01 pesos por dlar a
47.25 pesos por dlar

Se reconoce por primera vez que existen problemas de endeudamiento

externo y graves dificultades financieras.
Se implementaron medidas que beneficiaran a la clase trabajadora con
la ampliacin de la accin de Conasupo y Coplamar y se sugiri un
incremento salarial.
En Junio, la Banca Extranjera suspende sus prstamos a Mxico por
considerarlos riesgosos , lo que condujo a una nueva devaluacin :

Preferencial $49.13

2 Tipos de cambio

Libre $ 77 $ 84
 Los empresarios inician una campaa de desprestigio hacia el gobierno
Menos Estado Ms Sociedad

Atalaya 82 reunin empresarial que fue del 14 al 16 de enero en el

que se atacaba directamente al gobierno y se le culpaba por completo
de la crisis que se viva en el pas y para instaurar un proyecto
econmico dirigido por la iniciativa privada, los empresarios
proponan:
-Restriccin en el presupuesto.
-La disminucin del circulante monetario.
-La reduccin de incrementos salariales.
-Se abogaba a favor de una economa mixta.
Los trabajadores fueron los ms afectados debido a las medidas tomadas por el
gobierno y por la respuesta de las amenazas que haban hecho los empresarios ,
por lo que hubo varias manifestaciones de inconformidad , como las de los :
- Telefonistas
- Maestros
- Trabajadores de Mexicana
- Trabajadores de la Universidad
- Huelgas de hambre por parte de Acer-Mex y Carabela

Sin embargo el movimiento obrero se mostr solidario con las

decisiones tomadas por el ejecutivo.
-La dirigencia sindical acept el aumento de salario establecido por
el gobierno.
-Despus de la devaluacin la CTM propone un pacto de
solidaridad con los empresarios para evitar la quiebra de las
empresas.

Pero los conflictos entre los empresarios y los gobernadores se

agudizaron por lo que el apoyo del movimiento obrero fue bsico
para el gobierno , de agosto a diciembre de 1982 las demandas
obreras iban ms encaminadas a apalear a los empresarios.
 Nacionalizacin de la Banca
1 Septiembre 1982

Jos Lpez Portillo decret la nacionalizacin de la banca privada y el control

generalizado de los cambios.
-Los obreros y sindicatos apoyaban a JLP y realizaron un mitin realizado en el
Zcalo el 3 Septiembre manifestando su apoyo a la decisin tomada.
Modelo de veto impuesto por los empresarios al gobierno:

-Fuga de capitales
-Campaas de rumores
-Cierre de empresas
-Crticas
-Campaas de desprestigio
-Nula inversin
-Elevacin de precios
-Ocultamiento de mercancas

Se haba previsto un paro empresarial el 8 de Septiembre que no se

realiz

Se promovieron las reuniones del

Consejo Coordinador Empresarial (CCE) con
Clouthier como presidente
Mxico en la libertad
El Fondo Internacional Monetario puso algunas condiciones para darle
a Mxico su apoya al negociar el aplazamiento del pago de la deuda
externa .

Hubo un reajuste que contena 3 aspectos :

- Tornar ms flexible el control de los cambios.
- La disminucin del incremento de la deuda externa.
- La reduccin significativa del dficit pblico C

Con las medidas tomadas por

Jos Lpez Portillo se
pudieron corregir algunos
errores de su sexenio y el
Estado consolida una posicin
de fuerza , asegura la rectora
econmica del Estado y
cimiento lo que en el futuro
significara la autonoma
estatal.
Naci en Colima, Colima, el 12 de diciembre de 1934.
Estudi en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autnoma de
Mxico (1952-1957), donde obtuvo el ttulo de licenciado en derecho con la
tesis Pensamiento econmico de la Constitucin de 1857.
Secretario de la SPP (1979-1981)
En julio de 1982 fue elegido Presidente Constitucional de los Estados Unidos
Mexicanos para el periodo 1982-1988.
Fue creada por el presidente Adolfo Lpez Mateos en 1958 con el nombre de
Secretara de la Presidencia de la Repblica.

En 1976 el presidente Jos Lpez Portillo modific sus atribuciones y su nombre,

transformndola en la Secretara de Programacin y Presupuesto,

Gobierno de Jos Lpez Portillo (1976 - 1982)

(1976 - 1977): Carlos Tello Macas
(1977 - 1978): Ricardo Garca Sinz
(1978 - 1981): Miguel de la Madrid
(1981 - 1982): Ramn Aguirre Velzquez

Finalmente en 1992 el presidente Carlos Salinas de Gortari resolvi desaparecer

la SPP incorporndola ntegramente con todas sus atribuciones a la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico.
La Secretara de Programacin y Presupuesto cobr inters particular
debido a que los tres ltimos presidentes de Mxico postulados por el
Partido Revolucionario Institucional: Miguel de la Madrid, Carlos Salinas
de Gortari y Ernesto Zedillo (los llamados tecncratas) ocuparon su
titularidad durante el gobierno de su inmediato antecesor.

Carlos Salinas de Gortari Ernesto Zedillo

Secretario de la SSP Secretario de la SSP
(1982-1988) (1988-1992)
 Programa Inmediato de Reordenacin Econmica (PIRE)
Controlar la inflacin
Controlar el dficit de la balanza de pagos
Disminuir el gasto pblico
Proteger el empleo y la planta productiva

Reformas Constitucionales. Publicado en el Diario Oficial de la

Federacin del 3 de febrero de 1983.
Artculo 115. Descentralizacin y reforma municipal.
Artculos 25, 26, 27 y 28. De las garantas individuales.

Retos para el gobierno del Presidente Miguel de la Madrid.

La ofensiva empresarial iniciada desde 1981.
Proteccin del empleo.
La renovacin moral y la lucha contra la corrupcin.
Romper el crculo perverso de endeudamiento-inflacin-
devaluacin.
Secretara de La Contralora General de la Federacin.
Francisco Rojas Gutirrez (1983-1987)

Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo (1994-2003)

Secretara de la Funcin Pblica (2003-2009)
El martes 8 de septiembre de 2009 el presidente Felipe Caldern
anunci la eliminacin de esta Secretara as como las de Turismo y
de Reforma Agraria.
Jorge Daz Serrano.

El mircoles 29 de junio de 1983, la Procuradura General de la Repblica,

con base en la denuncia presentada por la Contralora General de la
Federacin, solicit a la comisin Permanente del Congreso de la Unin el
desafuero del senador Jorge Daz Serrano. El legislador fue acusado de
defraudar a Pemex por 5 000 millones de pesos en la compra de dos buques-
tanques gaseros.
 Arturo Durazo Moreno.
El 19 de enero de 1984, la Procuradura Fiscal denunci ante la Procuradura
General de la Repblica al ex director de la Polica del Distrito Federal, Arturo
Durazo Moreno, por fraude fiscal.
 El lunes 4 de febrero de 1985, la SEMIP y PEMEX informaron que Mxico haba
reducido en 1.25 dlares el precio de barril de crudo ligero tipo Itsmo, con lo que su
cotizacin pas de 29 a 27.75 dlares.
El 14 de febrero de 1986 el valor promedio de nuestro crudo se ubic 15.04
dlares por barril.
El 8 de mayo de 1986, la empresa siderrgica paraestatal Fundidora de Fierro y
Acero de Monterrey, S.A., fue declarada en estado de quiebra.
El martes 17 de junio de 1986, Jess Silva Herzog dej el cargo de secretario de
Hacienda y Crdito Pblico.
 El 19 de octubre de 1987 se desplom la Bolsa de Valores. En un da perdi 52 671
puntos, esto es, 16.5%.
El 18 de noviembre de 1987 el Banco de Mxico se retir del mercado libre de
cambios. De inmediato, el valor de mercado del peso cay, en promedio 40%,
pasando momentneamente de 1 712 pesos dlar a 2 500 y 2 700 pesos en la
Ciudad de Mxico.
El 12 de abril de 1988, los trabajadores de Aeromxico iniciaron una huelga por
violaciones al contrato colectivo. Tres das despus, la empresa fue declarada en
quiebra.