OBRAS PUBLICAS

OBRA
Construccin, reconstruccin, remodelacin, mejoramiento, demolicin, renovacin, ampliacin y
habilitacin de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones,
perforaciones, carreteras, puentes, entre otras, que requieren direccin tcnica, expediente
tcnico, mano de obra, materiales yo equipos.

PRESTACION ADICIONAL
Aquella no considerada en el expediente tcnico, ni en el contrato original, cuya realizacin resulta
indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal y que da
lugar a un presupuesto adicional.

PRESTACION NUEVA DE OBRA

La no considerada en el expediente tcnico, ni en el Contrato original, cuya realizacin no es
indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta obra principal. Estas prestaciones se
ejecutan mediante un nuevo contrato, para lo cual debe aplicarse los procedimientos establecidos
en la Ley y su Reglamento.

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 INSPECTOR (art. 159)
Profesional funcionario o servidor de la Entidad.
No requiere Registro de Consultor de Obras del OSCE
Obras paquete: funciones definidas en proceso seleccin

SUPERVISOR (art. 159)

Persona natural o jurdica especialmente contratada.
Obras paquete: funciones definidas en proceso seleccin
No menos de 2 aos de experiencia en la especialidad
Si requiere Registro de Consultor de Obras del OSCE.
Ley del Presupuesto del 2017: Obligatorio en obras cuyo Valor Referencial es igual o mayor
S/. 4300,000.00.

El supervisor de obra, cuando es persona natural, o el jefe de supervisin, en caso el supervisor sea persona jurdica, no podr prestar servicios
en ms de una obra a la vez, salvo en OBRAS EN PAQUETE.

PRESTACIONES ADICIONALES DE LA SUPERVISIN (PAS)

Artculo 34.4 del D.L. No. 1341:
1) PAS: provienen de variaciones de plazo de obra o variaciones de ritmo de trabajo de obra (van la Contralora si sobrepasan 15%,
tiene tope del 25%).
2) PAS: provienen de adicionales de obra (No van a la Contralora, no tienen tope 25%).

FUNCIONES (art. 160)

I y S responsables de velar directa y permanentemente por la correcta ejecucin tcnica, econmica y administrativa de la obra y del
cumplimiento del contrato.
Debida y oportuna administracin de riesgos durante todo el plazo de la obra.
En una misma obra el Supervisor no puede ser ejecutor ni integrante de su plantel tcnico.
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CUADERNO DE OBRA
(art. 163, 164 , 165 )
Fecha de Entrega de Terreno: Contratista entrega y abre el Cuaderno de Obra.

Cuaderno de obra debe estar legalizado.

Residente e Inspector o Supervisor, son los nicos autorizados para hacer anotaciones en el cuaderno de obra, salvo
en los casos de ausencias excepcionales debidamente autorizadas por la Entidad, en los que puede autorizarse la
firma del cuaderno de obra a otro profesional, el cual ejercer esta labor de forma exclusiva e indelegable.

Los profesionales autorizados para anotar en el cuaderno de obra deben evaluar permanentemente el desarrollo de la
administracin de riesgos, debiendo anotar los resultados, cuando menos, con periodicidad semanal, precisando sus
efectos y los hitos afectados o no cumplidos de ser el caso.

C.Obra en custodia del residente.

C.Obra cerrado : I / S luego de Recepcin Definitiva.

No permite acceso al I / S penalidad: 5/1,000 monto valorizacin periodo c/da.

Consultas 1 . No requieren opinin del Proyectista.

Consultas 2 . Si requieren opinin del Proyectista.

Vencidos plazos consulta NO absuelta PUEDE ser Ampliacin de Plazo

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OBLIGACIN DE EJECUTAR CON EL PERSONAL
OFERTADO (sin modificacin: ART. 162)
Contratista: responsable ejecutar prestacin con plantel
profesional ofertado.
Postores oferten personal permanente que este laborando como
residente o supervisor en obras de esa Entidad que an no tienen
recepcin la oferta ser descalificada.
Reemplazante debe reunir experiencia y calificaciones iguales o
superiores al profesional reemplazado.
Entidad:8 d.c no se pronuncia el cambio queda aprobado.
Ausencia del personal en la obra: penalidad > 0.5 UIT pero < 1 UIT
por cada da.
Contratista: profesionales adicionales al plantel tcnico ofertado,
anotar en cuaderno de obra, informar a la Entidad funciones
(supervisar participacin): no genera mayores costos ni gastos para
la Entidad.
Este artculo es aplicable para los contratos de consultora, salvo la
seleccin de consultores individuales.

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SUSPENSIN DEL PLAZO DE EJECUCIN
(ART. 153)
Dos casos:
153.1) Por Acuerdo, cuando eventos no atribuibles a las partes originen la
paralizacin obra, hasta la culminacin del evento.
Ello no genera el reconocimiento de mayores gastos generales y costos, salvo
aquellos necesarios para viabilizar la suspensin.
Reiniciado el plazo de ejecucin de la obra corresponde a la Entidad comunicar al
contratista la modificacin de las fechas de ejecucin de la obra.
153.2) Entidad no cumpla con el pago de 3 valorizaciones CONSECUTIVAS:
Contratista debe requerir pago al menos 1 en plazo no mayor a 10 das.
Entidad no cumple el Residente anota C.Obra y suspensin al da siguiente.
Genera pago de mayores GG varibles directamente vinculados y debidamente
acreditados.
Cuando se produzca la suspensin del contrato de obra segn lo previsto en el
numeral 153.1 precedente, corresponde tambin la suspensin del contrato de
supervisin sin que ello suponga el reconocimiento de mayores gastos generales
y costos, salvo aquellos que resulten necesarios para viabilizar la suspensin.

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 AMPLIACIN DE PLAZO
(sin modificacin: art.169)

Causales de Ampliacin de Plazo:

1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.

2. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecucin de la prestacin

adicional de obra. En este caso, el contratista ampla el plazo de las
garantas que hubiere otorgado.

3. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecucin de mayores

metrados que no provengan de variaciones del expediente tcnico de
obra, en contratos a precios unitarios

Causales AJENAS A LA VOLUNTAD DEL CONTRATISTA que modifiquen la ruta critica

del programa de ejecucin vigente al momento de la solicitud de la ampliacin.
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 AMPLIACIN DE PLAZO
(art. 170)

Procedimiento de trmite:
a. Anotacin en Cuaderno de Obra: inicio y fin de causal (Residente) + de ser
el caso, el detalle del riesgo no previsto, sealando su efecto y los hitos
afectados o no cumplidos.
b. Contratista / Representante Legal : solicitud + sustenta + cuantifica la
prorroga: 15 d.c.
c. Inspector / Supervisor: Informe a la Entidad y al Contratista: 5 d.h.
d. Entidad: resolver y notificar al Contratista: 10 d.h., contados desde el
da siguiente de la recepcin del informe del I o S o del vencimiento del
plazo, bajo responsabilidad.
e. Entidad no se pronuncia: consentida la ampliacin otorgada por el I o S
(emitirse resolucin)
f. Plazo 15 d.h. desde solicitud Contratista: no opinin I o S, no opinin
Entidad: ampliacin solicitada Contratista consentida.
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 AMPLIACIN DE PLAZO
Art. 170
Otras condiciones:
1) Causales distintos periodos de tiempo (parcial o total): solicitudes y
trmite de resolucin independiente
2) Causales abiertas, no se haya suspendido el plazo de ejecucin, :
Ampliaciones de Plazo parciales + GG
3) Otorgada Ampliacin: obliga al contratista, como condicin para el pago
de los MGG, a presentar al I / S un CAO valorizado actualizado y la
programacin CPM correspondiente, la lista de hitos no cumplidos, el
detalle del riesgo acaecido, su asignacin as como su impacto
considerando para ello solo las partidas que se han visto afectadas
4) I / S reajusta CAO de ser el caso: 7 d.c.
5) Entidad aprueba CAO + CPM: 7 d.c.
6) Entidad no pronuncia: aprobado CAO + CPM : I o S
7) A.P : comunicar al SNPM
MAYORES COSTOS Y GASTOS GENERALES VARIABLES
(art. 171)
Ampliaciones de Plazo : pago mayores costos directos y los gastos
generales variables , vinculados con dichas ampliaciones.

Los costos directos deben estar debidamente acreditados y formen parte

de conceptos de la estructura gastos generales variables de la oferta
econmica del contratista o del valor referencial, segn el caso.

A.P. por ATRASOS: GGV = ggvd x No. dias A.P.

A.P. por EJECUCION DE ADICIONALES : No GGV

A.P. por PARALIZACION TOTAL: GGV acreditados

Como parte de los sustentos se requiere detallar los riesgos que dieron
lugar a la ampliacin de plazo.

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ARTICULOS NO MODIFICADOS

Articulo 172o. Pago de costos y gastos generales

Articulo 173o. Demoras injustificadas en la ejecucin de obra

Artculo 174o. Intervencin econmica de la obra

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 OBRAS ADICIONALES MENORES O IGUALES AL 15 %
Art. 175
Aquella no considerada en el expediente tcnico, ni en el contrato, cuya
realizacin resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta
prevista de la obra principal.

Obras Adicionales 15% : autorizacin previa a la ejecucin fsica con Resolucin

del Titular de la Entidad o del servidor del siguiente nivel de decisin a quien se
hubiera delegado esta atribucin.
Obra Precios Unitarios:
Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Ofert. ) + Gt.Grl.(F y V ) propio + Utilidad oferta
Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Pactado ) + Gt.Grl.(F y V)propio + Utilidad oferta
Mayores metrados (no provienen de modificacin del Exp.Tcn.): no requiere autorizacin
previa para su ejecucin PERO si para su pago el encargado de autorizar el pago es el Titular de la
Entidad o a quien se le delegue dicha funcin (Adicionales 15 % )
Para calcular % incidencia = (Monto Adicionales + Monto Mayores Metrados) / Monto Contrato

Obra Suma Alzada

Pto.Adic. = (Mtdo.adic.xP.U. VR x FR ) + Gt.Grl.(F y V) propio VRx FR + Utilidad VR x FR
Pto.Adic. = (Mtdo.adic. x P.U. Pact. ) + Gt.Grl.(F y V) propio VR x FR + Utilidad VR x FR
PU pactados: con precios del Presupuesto de Obra o Precios del mercado sustentados
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 OBRAS ADICIONALES MENORES O IGUALES AL 15 %

Tramite : Anotacin C. Obra (Rsdte. o I / S) + Informe tcnico ( 5

d.c.) que sustente su posicin respecto a la necesidad de
ejecutar la prestacin adicional. Adems, se requiere el detalle
o sustento de la deficiencia del expediente tcnico o del riesgo
que haya generado la necesidad de ejecutar la prestacin
adicional)
En el caso de obras convocadas por paquete que, por su
naturaleza, no cuenten con inspector o supervisor a tiempo
completo, el plazo al que se refiere el numeral anterior se
computa a partir del primer da posterior a la fecha de la
anotacin, en que, segn la programacin, corresponda al
inspector o supervisor estar en la obra.
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OBRAS ADICIONALES MENORES O IGUALES AL 15 %

Exp.Tec. Adicional: Elabora la Entidad, Consultor o I / S

(prestacin adicional: Art. 139)
En ambos casos, de existir partidas cuyos precios unitarios no
estn previstas en el presupuesto de obra, se adjunta al
expediente tcnico el documento del precio unitario pactado
con el contratista ejecutor de la obra.
Exp.Tec. concluido +I/S Informe sobre la viabilidad de la
solucin tcnico (5 d.h.) + Entidad Resolucin (12 d.h. /
Entrega Exp. Tec. Aprobado)

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OBRAS ADICIONALES MENORES O IGUALES AL 15 %

La aprobacin de prestaciones adicionales de obra por causas no

previsibles en el expediente tcnico, no enerva la responsabilidad del
contratista de revisar la informacin que la Entidad pone a su disposicin y
de formular las consultas y observaciones correspondientes, de modo que
se complete, de ser el caso, la informacin necesaria para cumplir con la
finalidad pblica de la contratacin; en consecuencia, la ejecucin de las
actividades que comprende la prestacin adicional de obra procede
respecto de aquello que no pudo ser advertido de la revisin diligente del
expediente tcnico.

La demora de la Entidad podr ser Ampliacion Plazo

Aprobado adicional se ampliaran Gtia. Fiel Cumplimiento.
Entidad: comunicar al SNPM: adicionales, reducciones, mayores metrados
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 OBRAS ADICIONALES MAYORES AL 15 %
Art. 176

Titular de la Entidad con Resolucin aprueba Prestacin Adicional.

C.G.R. autoriza la Ejecucin y Pago, va Resolucin previa (Sub

Contralor / Contralor).
Mayores metrados (no provienen de modificacin del Exp.Tcn.): no
requiere autorizacin previa para su ejecucin PERO si para su
pago.
Para calcular % incidencia = (Monto Adicionales + Monto Mayores
Metrados) / Monto Contrato de Obra Original

Entidad: comunicar al SNPM: adicionales, reducciones, mayores

metrados.
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 OBRAS ADICIONALES MAYORES 15 %

Art. 176
Los adicionales + mayores metrados que no provengan
de una variacin del exp. tcnico (contrato a P.U.) no
podrn superar el 50% del monto del contrato de obra
original.

Si es > 50% se resuelve el Contrato / Se convoca nuevo

proceso de seleccin por el saldo de obra /
responsabilidades (proyectista)

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Clculo del Porcentaje de un Presupuesto
Adicional
Presupuesto Adicional que no cuenta con Presupuesto
Deductivo Vinculante.-
Este caso es cuando se genera un trabajo no previsto.
Ppto.Adic. + May.Metrados
% A = --------------------------------------------------
Monto Contrato Original
Presupuesto Adicional que considera Presupuestos
Deductivos Vinculantes.-
Este caso se presenta cuando en el Presupuesto Contratado ya existe
una partida para un trabajo determinado (Por ejemplo: cunetas de
mampostera de piedra) y se modifica (por razones tcnica o
normativamente vlidas) por otro trabajo que responde a la misma
finalidad programada (por ejemplo: cunetas revestidas en concreto).

Ppto.Adic. + May.Metrados - Ppto.Deduct. Vinc.

% A = -------------------------------------------------------------------------------
Monto Contrato Original