SISTEMA

NACIONAL
DE DEFENSA
CIVIL
Hermoso pueblo de Yungay-Callejn de Huaylas (1969)
2
El 31 de Mayo de 1970, a las
15:23 hrs., se produjo uno de
los peores terremotos en la
historia del Per y del mundo,
no solo por la magnitud sino
tambin por la cantidad de
prdidas humanas que dej.
Tuvo como epicentro las
costas de Casma y Chimbote,
dur aproximadamente 45
segundos y su magnitud fue de
7.8 grados en la escala de
Richter y con una profundidad
(hipocentro) de 10 kilmetros.
El terremoto afect en
particular al departamento de
Ancash, pero tambin a varias
provincias de Hunuco, La
Libertad y el norte de Lima.
Las cifras de vctimas sealan
que hubo 80 mil muertos, 20
mil desaparecidos y 143 mil
heridos.
3
 SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

28 MAR 1972:
Creacin del SINADECI

Es el conjunto interrelacionado de organismos del Sector Pblico y

No Pblico, normas, recursos y doctrinas, orientados a la proteccin
de la poblacin en caso de desastres de cualquier ndole u origen.

(ART. 2 DS 005- 88)

FINALIDAD DEL SINADECI

Proteger a la poblacin, previniendo daos, proporcionando ayuda

oportuna y adecuada hasta alcanzar las condiciones bsicas de
rehabilitacin que permitan el desarrollo continuo de las actividades
afectadas.

(ART. 1 DL 19338)
4
 SINADECI - SIREDECI
Estructura
GOBIERNO
NACIONAL
JEFE DE ESTADO
ESTADO
SECTOR PBLICO
INCLUYE COMISIN MULTISECTORIALDE
INSTITUCIONES PRESIDENCIA DEL
PRESIDENCIA DEL PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES
Y EMPRESAS DEL
ESTADO CONSEJO DE MINISTROS
INDECI
INDECI
SECTORES
SECTORES
OFICINAS DE
DEFENSA CIVIL OFICINA DE DEFENSA CIVIL
DIRECCIN REGIONAL
DE INDECI

Sistema Regional de Defensa Civil

GOBIERNO
GOBIERNO GOBIERNOS
GOBIERNOS REGIONALES
REGIONALES COMITS REGIONALES
REGIONAL
REGIONAL DE DEFENSA CIVIL
OFICINA DE DEFENSA CIVIL SECRETARIA TCNICA

MUNICIPALIDADES PROVINCIALES COMITS PROVINCIALES

DE DEFENSA CIVIL
OFICINA DE DEFENSA CIVIL SECRETARIA TCNICA
GOBIERNOS
GOBIERNOS
LOCALES
LOCALES MUNICIPALIDADES DISTRITALES COMITS DISTRITALES
DE DEFENSA CIVIL
OFICINA DE DEFENSA CIVIL SECRETARIA TCNICA

5 DL 19338/72
 I. SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
INSTITUTO NACIONAL D E DEFENSA CIVIL

ORGANIZACIN DEL SIREDECI

SISTEMA REGIONAL DE DEFENSA CIVIL

PRESIDENTE: COMITE REGIONAL OFICINA REGIONAL

DE DEFENSA CIVIL
PRESIDENTE DEL GOB REG DE DEFENSA CIVIL

PRESIDENTE: COMITES OFICINAS PROVINCIALES

ALCALDE DEL MUNICIPIO PROVINCIALES DE DE DEFENSA CIVIL
PROVINCIAL DEFENSA CIVIL

PRESIDENTE: COMITES OFICINAS DISTRITALES

DE DEFENSA CIVIL
ALCALDE DEL MUNICIPIO DISTRITALES DE
DISTR DEFENSA CIVIL 6
Tomado de: Experiencias de Gestin de Riesgo desde el Estado. Ministerio de Vivienda y Construccin. Lima, 2011
 TOTAL PERSONAS VIVIENDAS HAS. CULTIVO
AOS
EMERG. FALLEC. HERIDAS DESAPAR. DAMNIF. AFECT. AFECT. DESTR. AFECT. PERDIDAS
TOTAL 39.091 1.795 6975 257 1'079,304 8'745,199 575.634 181.029 802.085 181.53
2003 3.316 213 373 30 62.347 246.159 34.679 8.525 36.688 13.615
2004 4.038 144 284 28 45.947 919.895 31.98 6.108 253.058 90.265
2005 7.773 122 370 17 75.658 876.599 30.198 9.09 192.558 14.804
2006 4.495 88 260 6 31.046 997.337 53.34 5.566 75.973 8.718
2007 4.536 701 2.436 11 496.263 1,662,413 65.294 96.357 32.31 5.719
2008 4.545 165 273 34 84.41 1,368,056 151.794 15.543 103.588 18.098
2009 4.037 112 226 59 31.578 942.279 62.461 6.624 6.375 276
2010 4.535 131 2.491 53 74.382 834.487 44.595 12.262 31.289 5.636
2011 4.816 119 262 19 177.673 897.974 101.293 20.954 70.246 24.399
TERREMOTO PISCO 15 DE AGOSTO DEL 2007
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

9
 GRD - UNA POLTICA DE ESTADO EN EL PER

32 POLITICA DE ESTADO : GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

El Foro del Acuerdo Nacional el 18.12.2010 en sesin aprob la

Poltica de Estado N 32 : Gestin del Riesgo de Desastres.

- INDECI propuso y sustent ante el Acuerdo Nacional dicha poltica de Estado

Poder Ejecutivo con Oficio N 2209-2010-INDECI/14.0 (23.ABR.2010)
 GRD
UNA POLTICA DE ESTADO EN EL PER
Identificar y reducir los riesgos
asociados a peligros o minimizar sus
efectos.

Evitar la generacin de nuevos riesgos.

Preparacin y atencin ante

situaciones de desastres.
SISTEMA NACIONAL DE GESTIN
DEL RIESGO DE DESASTRES

LEY DEL SINAGERD N 29664

19 FEB 2011:

CREACIN DEL SINAGERD

REGLAMENTO DEL SINAGERD

DS N 048-2011-PCM
26 MAYO 2011
APROBACIN DEL REGLAMENTO
12
 SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL
RIESGO DE DESASTRES

El SINAGERD se crea como un sistema

interinstitucional, sinrgico, descentralizado,
transversal y participativo, que mediante el
establecimiento de principios, lineamientos de
poltica, componentes, procesos e instrumentos de la
Gestin del Riesgo de Desastres, cumpla con la
finalidad de:

Identificar y reducir los riesgos asociados a

peligros o minimizar sus efectos.

Evitar la generacin de nuevos riesgos.

Preparacin y atencin ante situaciones de

desastres.
GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

Artculo 3.- Definicin de Gestin del Riesgo de Desastres

La Gestin del Riesgo de Desastres es un proceso social cuyo fin
ltimo es la prevencin, la reduccin y el control permanente de los
factores de riesgo de desastre en la sociedad, as como la
adecuada preparacin y respuesta ante situaciones de desastre,
considerando las polticas nacionales con especial nfasis en
aquellas relativas a materia econmica, ambiental, de seguridad,
defensa nacional y territorial de manera sostenible.

La Gestin del Riesgo de Desastres est basada en la investigacin

cientfica y de registro de informaciones, y orienta las polticas,
estrategias y acciones en todos los niveles de gobierno y de la
sociedad con la finalidad de proteger la vida de la poblacin y el
patrimonio de las personas y del Estado.
 INSTRUMENTOS DEL SINAGERD

PLAN NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

ESTRATEGIA DE GESTIN FINANCIERA DEL RIESGO DE DESASTRES.

MECANISMOS DE COORDINACIN, DECISIN, COMUNICACIN Y

GESTIN DE LA INFORMACIN, EN SITUACIONES DE IMPACTO DE
DESASTRES.

SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN PARA LA GRD.

RADIO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL Y DEL MEDIO AMBIENTE.

ART. 19
 POLITICA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE
DESASTRES

La Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de

Desastres es el conjunto de orientaciones dirigidas a
impedir o reducir los riesgos de desastres, evitar la
generacin de nuevos riesgos y efectuar una
adecuada preparacin, atencin, rehabilitacin y
reconstruccin ante situaciones de desastres, as
como a minimizar sus efectos adversos sobre la
poblacin, la economa y el ambiente.

Las entidades pblicas, en todos los niveles de

gobierno, son responsables de implementar los
lineamientos de la Poltica Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres dentro de sus procesos de
planeamiento.
 INSTRUMENTOS DE LA POLTICA NACIONAL DE GESTIN
DEL RIESGO DE DESASTRES

a) Los Programas Presupuestales Estratgicos vinculados a

la Gestin del Riesgo de Desastres y otros Programas
en el marco del enfoque del Presupuesto por Resultados.
b) El Plan Nacional de Operaciones de Emergencia.
c) Los Planes Sectoriales, Regionales, Municipales y
Distritales de Gestin del Riesgo de Desastres.
d) Planes de Desarrollo.
e) Planes de Prevencin y Reduccin del Riesgo.
f) Mecanismos de programacin, formulacin y ejecucin
presupuestal y de proteccin financiera.
g) Instrumentos de poltica, estrategia y planificacin
relacionados con el ordenamiento territorial, el desarrollo
urbano, proteccin del ambiente, cambio climtico, la
educacin y comunicacin.
h) Mecanismos de supervisin, evaluacin, control, sancin.
 INTEGRANTES DEL SINAGERD
Asume la funcin de ente
Presidencia del Consejo de Ministros Rector del SINAGERD

rgano mximo de
Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de decisin poltica y
Desastres coordinacin estratgica

Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Organismo pblico

Reduccin del Riesgo de Desastres (CENEPRED) ejecutor

Organismo pblico
Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) ejecutor

Constituyen grupos de
Gobiernos Regionales y Locales trabajo para la GRD

Centro Nacional de Planeamiento Estratgico Incorpora la GRD en el

Plan Estratgico de
(CEPLAN) Desarrollo Nacional.
Entidades pblicas, FFAA, PNP, entidades Participan en los procesos
privadas y sociedad civil GRD
 Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres

Es el rgano mximo nivel de decisin poltica y de

coordinacin estratgica para la funcionalidad de los
procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres en el pas.

Est integrado por:

El Presidente de la Repblica, quien lo preside.
La Presidencia del Consejo de Ministros, que asume la
Secretara Tcnica.
Ministro de Economa y Finanzas.
Ministro de Defensa.
Ministro de Salud.
Ministro de Educacin.
Ministro del Interior.
Ministro del Ambiente.
Ministro de Agricultura.
Ministro de Transportes y Comunicaciones.
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
RESPONSABLE DE LOS PROCESOS DEL SINAGERD

PCM
ENTE
RECTOR

CENEPRED INDECI

I. ESTIMACIN DEL
IV. PREPARACIN
RIESGO

II. PREVENCIN V. RESPUESTA

III. REDUCCIN DEL

RIESGO
VI.
VII. RECONSTRUCCIN REHABILITACIN
 PLAN NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE
DESASTRES

Establece lneas estratgicas, objetivos y

acciones para la ejecucin de los procesos.
Se desarrolla en el marco de presupuesto por
resultados.
Se articula con planificacin sectorial,
regional y local.
 Planes Especficos

1) Planes de Prevencin y Reduccin

del Riesgo de Desastres.
2) Planes de Preparacin.
3) Planes de Operaciones de
Emergencia.
4) Planes de Educacin Comunitaria.
5) Planes de Rehabilitacin.
6) Planes de Contingencia.
 EL CAMBIO DE ENFOQUE

NUEVO ENFOQUE CONCEPTUAL

DESASTRE RIESGO

ANTES HOY
 CONCEPCIN DE CONCEPCIN DEL NUEVO ENFOQUE
LA LEY DEL DE LA LEY DEL SINAGERD
SINADECI

Gestin del Desastre Gestin del Riesgo del Desastre

Se entiende los Se entiende que los desastres son

desastres como una producto de procesos de
situacin natural en la desarrollo y ocupacin del
cual las sociedades territorio no planificados, la
actan de manera poblacin y sus medios de vida
reactiva esperando se encuentran en condiciones de
que el desastre ocurra vulnerabilidad; por lo tanto es
para atender la posible actuar antes del desastre
emergencia. con la planificacin del
desarrollo.
PERO ....
Qu es
PELIGRO,
VULNERABILIDAD,
RIESGO.....?
 PELIGRO

Probabilidad de ocurrencia de un evento de

origen natural o inducido por el hombre.
En un espacio y tiempo determinado.
Suficientemente intenso para producir daos
fsicos, econmicos y ambientales.
Afectando adversamente a las personas y sus
medios de vida.
 VULNERABILIDAD

Susceptibilidad de una
unidad social (familias,
comunidad, sociedad),
estructura fsica o
actividad econmica de
sufrir daos por accin de
un peligro.
Puede ser: fsica, social, econmica,
cultural, institucional y otros.

Son factores de Vulnerabilidad:

El grado de EXPOSICIN al peligro.
La FRAGILIDAD: nivel de resistencia y proteccin frente al
impacto de un peligro.
La RESILIENCIA: nivel de asimilacin o recuperacin frente al
impacto de un peligro.
 RIESGO R =PxV

Es la probabilidad de prdidas y daos.

Producto de la interaccin de un peligro

con una situacin de vulnerabilidad.
 FORMULA EXPLOSIVA

PELIGRO VULNERABILIDAD RIESGO

Naturales Inducidos

Exposicin Fragilidad Resiliencia

EL RIESGO SE CONSTRUYE EN EL PROCESO DINMICO DEL DESARROLLO

PxV=R
Como los patrones de desarrollo han sido inadecuados, los peligros y
vulnerabilidades son cambiantes en el tiempo, y por lo tanto, el anlisis del
riesgo tiene que ser tambin dinmico y debe estar orientado por un trabajo
continuo y propendiendo al desarrollo sostenible.

Peligro
El peligro es difcil reducir; sin embargo la vulnerabilidad puede ser contrada ; y
con ello se disminuye el nivel de riesgo.

Peligro
 GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

Proceso social de naturaleza sistmica,

descentralizado y participativo.
De formulacin y adopcin de polticas, desarrollo
de estrategias y acciones orientadas a reducir el
riesgo o minimizar sus efectos.
Implica intervenciones sobre las causas que
generan vulnerabilidades y peligros.
GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

La Gestin del Riesgo de

Desastres, se realiza en la
sociedad de manera integral,
Est basada en la investigacin
cientfica y de registro de
informaciones,
Con la finalidad de proteger la
vida de la poblacin y el
patrimonio de las personas y del
Estado, para contribuir al
desarrollo sostenible del pas.
 PRINCIPIOS DE LA GRD

Principio Protector
Principio de Bien comn
Principio de Subsidiariedad
Principio de Equidad
Principio de Eficiencia
Principio de Accin Permanente
Principio Sistmico
Principio de Auditora de Resultados
Principio de Participacin
Principio de Autoayuda
Principio de Gradualidad 34
POLITICA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO
DE DESASTRES
COMPONENTES

35
1.- Estimacin del Riesgo

2.- Prevencin

3.- Reduccin del Riesgo

4.- Preparacin

5.- Respuesta

6.- Rehabilitacin

7.- Reconstruccin
36
 ESTIMACIN DEL RIESGO

Acciones y procedimientos que se realizan para generar el

conocimiento de los peligros o amenazas, analizar la
vulnerabilidad y establecer los niveles de riesgo que
permitan la toma de decisiones en la Gestin del Riesgo
de Desastres.

Conocimientos de los peligros.

ESTIMACIN DEL Anlisis de las
RIESGO vulnerabilidades.
Establecer niveles de riesgo

PERMITIR TOMA DE DECISIONES

 PREVENCIN DEL RIESGO

Comprende las acciones que se orientan a evitar la

generacin de nuevos riesgos en la sociedad en el
contexto de la gestin del desarrollo sostenible.

PREVENCIN DEL Evitar generacin de nuevos

RIESGO riesgos
 REDUCCIN DEL RIESGO

Comprende las acciones que se realizan para

reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes
en el contexto de la gestin del desarrollo
sostenible.

Reducir vulnerabilidades y
REDUCCIN DEL
riesgos
RIESGO
 PREPARACIN

Constituida por el conjunto de acciones de:

Planeamiento
Desarrollo de capacidades.
Organizacin de la sociedad.
Operacin eficiente de las instituciones regionales y locales
encargadas de la atencin.
Establecimiento y operacin de la red nacional de alerta
temprana y de gestin de recursos, entre otros,

Para anticiparse y responder en forma eficiente y eficaz, en caso

de desastre o situacin de peligro inminente, a fin de procurar
una ptima respuesta en todos los niveles de gobierno y de la
sociedad.
 RESPUESTA

Conjunto de acciones y actividades, que se

ejecutan ante una emergencia o desastre,
inmediatamente de ocurrido ste, as como ante
la inminencia del mismo.
 REHABILITACIN

Es el conjunto de acciones conducentes al

restablecimiento temporal de los servicios
bsicos indispensables e inicio de la reparacin
del dao fsico, ambiental, social y econmico
en la zona afectada por una emergencia o
desastre.
Se constituye en el puente entre el proceso de
respuesta y el proceso de reconstruccin.
 RECONSTRUCCIN

Acciones para establecer condiciones

sostenibles de desarrollo en las reas afectadas,
reduciendo el riesgo anterior y asegurando la
recuperacin fsica, econmica y social de las
comunidades afectadas.
Acciones y medidas
para enfrentar los
desastres por un
peligro inminente o
la materializacin del
riesgo y recuperar los
Servicios Bsicos.
 ENTE RECTOR DEL SINAGERD

Centro Nacional de
Estimacin, Prevencin y
Reduccin de Riesgos de
Desastres
SECTORES, GOB. REGIONALES Y LOCALES

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

 SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO
DE DESASTRES

RESPONSABLES DE LOS PROCESOS DEL

SINAGERD

PCM ENTE RECTOR

CENEPRED INDECI

I. ESTIMACIN DEL
IV. PREPARACIN
RIESGO

II. PREVENCIN
V. RESPUESTA

III. REDUCCIN DEL

RIESGO
VI. REHABILITACIN
VII. RECONSTRUCCIN

GOBIERNOS REGIONALES, PROVINCIALES

Y DISTRITALES
47
 CENEPRED

FUNCIONES

Desarrollo de
capacidades Propone lineamientos de
Establece indicadores
Estimacin, Prevencin y
de Gestin Prospectiva
Reduccin del Riesgo
y Correctiva del Riesgo.

Supervisin, monitoreo y
evaluacin de sus
Asistencia tcnica a procesos.
Gobiernos Regionales y
Locales. Coordina con agencias
nacionales e
internacionales.

48
 INDECI

FUNCIONES

Asesora y propone Desarrollar estrategias de

sobre procesos de Propone normatividad. comunicacin, difusin y
Preparacin, sensibilizacin, a nivel
Respuesta y nacional.
Rehabilitacin
Promueve el
desarrollo de las
capacidades Participar en el proceso
Administrar los almacenes humanas. de respuesta en los
nacionales de Defensa niveles 4 y 5
Civil,

Supervisin, seguimiento
Promueve la ejecucin de Simulacros y y evaluacin de sus
Simulaciones e instalaciones y actualizaciones procesos.
de Alerta Temprana
49
 ENTIDADES PBLICAS.
Mximas autoridades son los
MINISTROS.
Implementan la GRD en su mbito de
competencia.
Constituye grupos de trabajo
Incorporan en sus procesos de
desarrollo la GRD.
FUERZAS ARMADAS Y POLICA
NACIONAL.
Participa en Preparacin y Respuesta ante
desastres en coordinacin con las
autoridades competentes.
Participa de Oficio en la atencin de
emergencia aun cuando no se haya
declarado el Estado de Emergencia. ENTIDADES PRIVADAS Y SOCIEDAD
CIVIL.
Universidades, empresas, colegios
profesionales, agremiaciones,
organismos no gubernamentales,
participacin ciudadana (org
sociales y voluntariado). 50
 GOBIERNOS REGIONALES
y LOCALES
FUNCIONES
Incorporan la GRD en
sus procesos de Identifican niveles de
Planificacin. riesgo en su jurisdiccin y
establecen un Plan de
Gestin Correctiva.
Priorizan dentro de su
estrategia financiera los Brindan ayuda
aspectos de peligro inmediata a los
inminente a fin de damnificados y la
proteger a la poblacin. rehabilitacin de las
poblaciones afectadas
Establecen los
mecanismos de
Preparacin para la
atencin de la
emergencia.
Mximas autoridades de
los GGRR y Locales
constituyen y presiden los
grupos de trabajo y las
Plataformas de Defensa
Civil

Gobiernos locales en Dirigen el SIREDECI, en Operan los almacenes

convenio con los GGRR el marco de la GRD. regionales de bienes de
operan los almacenes Ayuda Humanitaria.
adelantados.

51
 ESTRATEGIA FINANCIERA DEL RIESGO DE
DESASTRES

Es el conjunto de
acciones establecidas
para asegurar una
adecuada capacidad
financiera en los procesos
de la Gestin del Riesgo
de Desastres, as como
una mejor cobertura de
los riesgos fiscales
derivados de la ocurrencia
de desastres.
ESTRATEGIA FINANCIERA DEL RIESGO DE
DESASTRES
En situaciones de
desastres de gran
magnitud, el ente rector
en coordinacin con el
Ministerio de Economa
y Finanzas, propone al
Consejo Nacional de
Gestin del Riesgo de
Desastres el esquema
institucional y financiero
de reconstruccin,
sobre la base de un
anlisis de
vulnerabilidades, daos
y necesidades
 ESTRATEGIA FIANCIERA DEL RIESGO DE
DESASTRES

Los gobiernos regionales y locales

priorizan la asignacin de recursos
en la formulacin del presupuesto
de cada ejercicio fiscal, para:
Brindar ayuda directa e
inmediata a las personas
damnificadas y afectadas.
Para ejecutar las acciones que
recuperen rpidamente el
servicio bsico perdido y la
rehabilitacin de la
infraestructura pblica daada.
Asimismo cubrirn el
reabastecimiento de los almacenes
de ayuda humanitaria que
administran segn sus mbitos de
competencia.
 ESTRATEGIA FINANCIERA DEL RIESGO DE
DESASTRES

Las entidades pblicas

priorizan la asignacin de
recursos presupuestales,
para el desarrollo de los
procesos de la Gestin del
Riesgo de Desastre,
preferentemente en lo
referido a la atencin de
emergencias y el proceso
de reconstruccin.
 GRUPOS DE TRABAJO DE GRD

Mximas autoridades de cada entidad

pblica: Ministros, Presidentes Regionales,
Alcaldes.

Funcionarios de los niveles directivos de la

entidad pblica y GGRR.
Coordinan y articulan la GRD.
Promueven la participacin e integracin de la
entidades pblicas , privadas y ciudadana en
general.
Articulan la GRD con otras polticas
transversales de desarrollo.
Articulan la Gestin Reactiva a travs del
SIREGERD, COER, COEL, Plataformas de
Defensa Civil Regionales y Locales.

56
 Presidente
Regional
Secretara de
Consejeros
Gerente de Coordinacin
Planeamiento
Regionales
y Presupuesto

Gerente Gerente de
RRNN y Medio
Regional Ambiente

Resolucin
Ejecutiva
Regional
Gerente de
Gerente de Desarrollo
GRD Econmico y
Social

Gerente de Gerente de
Proyectos Infraestructur
Especiales a
Jefe de la
oficina de
Administraci
n

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

 Alcalde
Provincial
Secretara de
Gerente de Coordinacin
Regidores Planeamient
oy
Presupuesto

Gerente
Gerente de
Municipal Desarrollo
Urbano

Resolucin de
Alcalda
Gerente
de
Gerente
Desarrollo
de GRD Econmic
o

Gerente de Gerente de
Servicios Infraestruct
Pblicos ura
Gerente de
Medio
Ambiente,
Poblacin y
Salud

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

 PLATAFORMAS DE DEFENSA CIVIL

Son espacios permanentes de participacin, coordinacin, convergencia

de esfuerzos e integracin de propuestas, en apoyo para la Preparacin,
Respuesta y Rehabilitacin

Presiden y convocan, los Presidentes de los GGRR y los Alcaldes.

Conformado por organizaciones sociales, humanitarias, entidades
privadas vinculadas a la GRD.
Formulan propuestas y proponen normas en Preparacin, Respuesta y
Rehabilitacin.

59
 Presidente de la
Plataforma de
D.C
Presidente
Regional
Elementos de
Primera
Respuesta
(Fuerzas Gerencia de Secretaria
Armadas. PNP, GRD
Gobiernos Cruz Roja,
CGBVP,
Brigadistas)
Tcnica

Regionales
Organizacio
nes
Empresas Humanitaria
Privadas s vinculadas
Resolucin a la GRD

Regional

Universidad
Organizacio es, Institutos
nes Sociales Tcnicos
de Base Cientficos
Privadas

Representante
Colegios
s de las
Profesionales,
Confesiones
ONGs
Religiosas

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL 60

 Presidente de la
Plataforma de
Alcalde
D.C
Provincial y/o
Distrital
Elementos de
Primera Respuesta Gerencia de
(Fuerzas Armadas. Secretaria
GRD
Gobiernos PNP, Cruz Roja,
CGBVP, Brigadistas) Tcnica

Locales
Organizaciones
Humanitarias
Empresas vinculadas a la
GRD
Privadas
Resolucin
Municipal

Universidades,
Organizaciones Institutos Tcnicos
Sociales de Base Cientficos
Privadas

Representantes de Colegios
las Confesiones Profesionales,
Religiosas ONGs

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL 61

CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
rganos que funcionan permanentemente, monitoreando peligros,
emergencias y desastres para toma de decisiones de las autoridades y
Cuentan con el SINPAD. Debiendo ser implementado en los tres niveles de
gobierno.

CONFORMACIN DE LOS COER- COE SECTORIAL

COEL
Presidente Regionales, Alcaldes,
directores y funcionarios de las
reas operacionales.
Representantes de la FFAA
Cruz Roja Peruana
CGBP
PNP
Los Sectores Nacionales activan su COE a
propuesta del Ente Rector.
Los Sectores involucrados con la Respuesta
y Rehabilitacin designan sus
representantes al Centro de Operaciones
de Emergencia Nacional, como enlaces.

COEN
Proporciona informacin tcnica al
Consejo Nacional de GRD para toma
de decisiones.

62
 EVALUACIN DE DAOS Y NECESIDADES-
EDAN
Mecanismos de identificacin y registro de informacin de la extensin y
gravedad de emergencias para la toma de decisiones y su oportuna
atencin y ayuda humanitaria.

INDECI:
Mecanismos y Operatividad. Establece mecanismos nacionales
siguiendo estndares internacionales
Capacitar permanentemente

63
 EVALUACIN DE DAOS Y
NECESIDADES-EDAN
Es la accin de recoleccin de
informacin referida a la
identificacin y registro cualitativo y
cuantitativo de la extensin,
gravedad y localizacin de los
efectos de un evento adverso.

La finalidad, es la de tener la
informacin necesaria para
determinar las necesidades que
faciliten a los Grupos de Trabajo de
Gestin del Riesgo de Desastres,
tomar decisiones rpidas y
oportunas para atender a la
poblacin.
 RED NACIONAL DE ALERTA
TEMPRANA

Participan

Entidades Tcnico
Cientfico y
Universidades

a. Conocimiento y vigilancia permanente

b. Servicio de seguimiento y alerta
Componentes
c. Difusin y comunicacin
d. Capacidad de respuesta.

Gobernabilidad y arreglos institucionales

Enfoque de amenazas mltiples.
Aspectos Participacin de las comunidades locales
Consideracin de la diversidad cultural
 SERVICIO DE BSQUEDA Y
SALVAMENTO
Mecanismos de coordinacin, decisiones y comunicacin
conformado por entidades pblicas y privadas de Primer Respuesta,
para intervenir en operaciones especializadas de Bsqueda y
Salvamento

Salvaguardar la vida humana en situaciones de

Finalidad.
emergencias y desastres

Alcances. Nacional puede ampliarse al mbito internacional

mbito de
Terrestre, Martimo y areo
Accin
 COODINACIN INTERNACIONAL-
ASISTENCIA HUMANITARIA
Conjunto de acciones y herramientas orientadas a
movilizar recursos e intercambiar experiencias y
conocimiento

Finalidad. Contribuir al logro de los objetivos del

SINAGERD

Asistencia Humanitaria, para las sedes

Mecanismos. diplomticas en el extranjero y entidades
acreditadas en el pas.
 RED HUMANITARIA NACIONAL-
RHN
Mecanismo de coordinacin entre el Estado Peruano ,
Cooperacin Internacional y los Organismos No
Gubernamentales.

Registrados. Agencia Peruana de Cooperacin Internacional -

APCI

Presidida. Coordinador (a) Residente del Sistema de las

Naciones Unidas en el Per y el Jefe del INDECI.
70
 DECLARATORIA DE ESTADO DE EMERGENCIA

Declaratoria excepcional de carcter extraordinaria frente a:

Situaciones catastrficas que afectan la vida de la Nacin.

Lo solicita el Gobierno Regional al INDECI, adjuntando el

informe de Estimacin del Riesgo o EDAN y opinin
tcnica de los sectores involucrados.

Procedimiento INDECI emite opinin para su aprobacin al Consejo de

Ministros.

Con la debida sustentacin los Ministerios y OPD

comprometidos con la emergencia, pueden solicitarla al
INDECI.

Excepcionalmente, la PCM puede presentar de oficio al

Consejo de Ministros la Declaratoria de Emergencia.

El Ente Rector a propuesta del INDECI, aprueba mediante

Decreto Supremo. 72
 INFRACCIONES Y SANCIONES

Actos u omisiones en que incurren las autoridades, funcionarios, servidores y

empleados pblicos en general, as como las personas naturales y jurdicas,
en contra de lo establecido en la presente ley.

Incumplimiento obligaciones establecidas en la presente ley

Incumplimiento normas tcnicas de seguridad en defensa civil

Interferencia o impedimento para el cumplimiento funciones

Infracciones de inspeccin de las entidades que conforman el SINAGERD

Omisin implementacin medidas correctivas contenidas en

los informes tcnicos de las entidades del SINAGERD.

Presentacin de documentacin fraudulenta para sustentar el

cumplimiento de las normas tcnicas en GRD.

Consignar informacin falsa.

Otros que se establezcan por ley o norma expresa.

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 INFRACCIONES Y SANCIONES

Actos u omisiones en que incurren las autoridades, funcionarios, servidores y

empleados pblicos en general, as como las personas naturales y jurdicas,
en contra de lo establecido en la presente ley.

PCM impone sanciones de inhabilitacin temporal, inhabilitacin

definitiva, econmicas, amonestacin, multa suspensin y
revocacin de certificados, permisos, registros y autorizaciones,
clausura temporal o definitiva de establecimientos y demolicin,
a quienes trasgredan las presente ley.

Sanciones Adems de las sanciones administrativas, reposicin de la

situacin alterada a su estado anterior, indemnizacin por
daos y perjuicio ocasionado

La imposicin de sanciones administrativas no exime a los

infractores de la responsabilidad civil o penal a que hubiere
lugar
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LEY N 30055, QUE MODIFICA: LEY SEGURIDAD CUIDADANA, LEY ORGANICA DE
MUNICIPALIDADES Y LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES

ARTICULO 4. Incorporacin de prrafo al artculo 25 de la Ley 27972, Ley

Orgnica de Municipalidades

ARTICULO 25.- SUPENSION DEL CARGO

Se considera falta grave no instalar y convocar por lo menos una vez cada
dos meses el comit de seguridad ciudadana, dispuesto en la Ley 27933; as
como no cumplir con las funciones en materia de defensa civil de la Ley
29664, Ley del SINAGERD

ARTICULO 5. Incorporacin de prrafo al artculo 31 de la Ley 27867, Ley

Orgnica de Gobiernos Regionales

ARTICULO 31.- SUPENSION DEL CARGO

El cargo de Presidente se suspende por no instalar y convocar por lo menos
una vez cada dos meses al comit de seguridad ciudadana, dispuesto en la
Ley 27933; as como no cumplir con las funciones en materia de defensa civil
de la Ley 29664, Ley del SINAGERD
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 REFLEXIN FINAL

NO TODOS LOS PELIGROS

CAUSAN DESASTRES, LOS CAUSA
LA IMPROVISACIN.

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 DEFENSA CIVIL
TAREA DE TODOS
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