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CEPAL/ILPES
Temario
Introduccin
Evaluacin
privada
Evaluacin
social
Precios
sociales
Evaluacin
de programas
Matriz de
Marco Lgico
Eduardo Aldunate
Experto APPGP
ILPES, CEPAL
Eduardo Aldunate
APPGP - ILPES/CEPAL
Temario
CEPAL/ILPES
Temario
Introduccin
Introduccin
Evaluacin
privada
Evaluacin privada
Evaluacin
Evaluacin social
social
Precios sociales
Precios
sociales
Evaluacin de programas
Evaluacin
de programas
Matriz de Marco Lgico
Matriz de
Marco Lgico
Eduardo Aldunate
APPGP - ILPES/CEPAL
Los Dedos Presupuestales
CEPAL/ILPES
P o r c e n ta je d e l to ta l d e a p r o p ia c io n e s
Temario DISTRIBUCION DE LAS APROPIACIONES PGN
(Menores de 100 mll, rangos de 1 mll)
Introduccin
14.0%
Evaluacin 12.0%
privada
10.0%
Evaluacin 8.0%
social
6.0%
Precios 4.0%
sociales
2.0%
Evaluacin 0.0%
de programas 0 20000 40000 60000 80000 100000
Valor apropiacin (miles de $)
Matriz de
Marco Lgico
1988
Eduardo Aldunate
APPGP - ILPES/CEPAL
Evaluacin y Ciclo de Vida
CEPAL/ILPES
Temario
Preinversin Inversin Operacin
Introduccin
Evaluacin
privada Control de
Evaluacin proceso Evaluacin de
Evaluacin
social ex-ante C4 resultados
Precios
sociales
Cronograma
Evaluacin
de programas Costos
Cantidad Evaluacin
Matriz de Ex-Post
Marco Lgico Calidad
Eduardo Aldunate
APPGP - ILPES/CEPAL
Evaluacin
CEPAL/ILPES De qu se trata ?
Temario
Estimar y comparar
Introduccin los costos y los beneficios
Evaluacin
privada
de un proyecto para decidir la
Evaluacin
conveniencia de su ejecucin.
social
Precios
sociales
Evaluacin
de programas
Matriz de
Marco Lgico
Eduardo Aldunate
APPGP - ILPES/CEPAL
Costos y beneficios para quin?
CEPAL/ILPES
Temario
Persona o empresa:
Introduccin
Evaluacin Privada
Evaluacin
privada Evaluacin financiera
Evaluacin
social
Precios
sociales
Evaluacin
Todos los habitantes del pas por igual:
de programas
Evaluacin social
Matriz de Evaluacin econmica
Marco Lgico
Eduardo Aldunate
APPGP - ILPES/CEPAL
Determinacin de Beneficios y Costos
CEPAL/ILPES
Temario
Pasos a seguir:
Introduccin
Evaluacin
privada
Identificacin:
Evaluacin
social
cules?
Precios
Cuantificacin:
sociales
cunto?
Evaluacin
de programas
Matriz de
Valoracin:
Marco Lgico
cunto vale?
Eduardo Aldunate
APPGP - ILPES/CEPAL
Tipos de evaluacin
CEPAL/ILPES
Temario
Eduardo Aldunate
APPGP - ILPES/CEPAL
Flujo de ingresos y costos
CEPAL/ILPES
Temario
Ao Inversin Operacin Mantencin Ingresos Flujo neto
Introduccin
0 -10000 -10000 Ordena la
Evaluacin
1 -100 1000 900 informacin
privada 2 -110 -1000 2000 890
3 -120 3000 2880 Facilita detectar
Evaluacin
social 4 -120 -1000 3000 1880 errores u
5 -8000 -120 3000 -5120
Precios 6 -120 3000 2880 omisiones
sociales
7 -120 -1000 3000 1880 Simplifica los
Evaluacin 8 -120 3000 2880
de programas 9 -120 -1000 3000 1880
clculos
10 2000 -120 3000 4880
Matriz de
Marco Lgico
Eduardo Aldunate
APPGP - ILPES/CEPAL
Valor del dinero en el tiempo
CEPAL/ILPES
Temario
Efecto de la
Introduccin inflacin:
Evaluacin
privada
Evaluacin Hoy En un ao
social
El costo de
Precios
sociales
oportunidad:
Evaluacin
de programas
Matriz de
Marco Lgico
Eduardo Aldunate
APPGP - ILPES/CEPAL
Indicadores Beneficio - Costo
CEPAL/ILPES
Temario
Introduccin
VAN: Valor Actual Neto ( o VPN)
Evaluacin
privada
TIR: Tasa Interna de Retorno
Evaluacin
Otros criterios
social
Razn Beneficio/Costo
Precios
sociales Perodo de recuperacin del capital
Evaluacin
de programas
TRI
Matriz de
Marco Lgico
Eduardo Aldunate
APPGP - ILPES/CEPAL
Valor Actual Neto (VAN)
CEPAL/ILPES
Temario i=n
Bi-Ci r%
Introduccin VAN = (r = )
(1 + r) i 100
Evaluacin i=0
privada
Evaluacin
social
Precios
sociales Ejemplo con tasa de descuento de 10 %
Ao Costos Beneficios Neto (1+r) i V.A.
Evaluacin 0 2500 -2500 1 -2500
de programas
1 150 1000 850 1.1 773
2 150 1000 850 1.21 702
Matriz de
Marco Lgico 3 300 1000 700 1.33 526
4 150 1000 850 1.46 582
5 650 1000 350 1.61 217
Eduardo Aldunate
APPGP - ILPES/CEPAL
VAN = 300
Tasa Interna de Retorno (TIR)
CEPAL/ILPES
i=n
Temario
Bi-Ci
Introduccin
0= i
(1 + TIR)
Evaluacin
i=0
privada
Evaluacin
social VAN
400
300
Precios
sociales 200
100
Evaluacin 0
de programas
-100
Matriz de -200
Marco Lgico
-300
10% 15% 20%
Tasa
Eduardo Aldunate
APPGP - ILPES/CEPAL
VAN
Indicadores Costo - Eficiencia
CEPAL/ILPES
Matriz de
Marco Lgico
Eduardo Aldunate
APPGP - ILPES/CEPAL
Evaluacin Social
CEPAL/ILPES
Temario
La Evaluacin social de proyectos permite
determinar el impacto que generar la ejecucin
Introduccin de un proyecto sobre la economa nacional
Evaluacin
(sociedad en su conjunto).
privada
Difiere de la evaluacin privada de proyectos ya
Evaluacin
social
que:
Los precios de mercado no reflejan el verdadero
Precios
sociales costo social de produccin de esos bienes o servicios
(existencia de distorsiones de mercado).
Evaluacin
de programas Los privados no valoran adecuadamente los
beneficios de los proyectos.
Matriz de
Marco Lgico Los privados no incorporan en su evaluacin los
efectos indirectos (positivos o negativos) generados
a otros agentes.
Eduardo Aldunate
APPGP - ILPES/CEPAL
Evaluacin Social
CEPAL/ILPES
Temario
1. Precios de Mercado mentirosos
Introduccin
Los precios de mercado no reflejan los
Evaluacin
privada costos reales de produccin debido a la
Evaluacin
existencia de:
social
Impuestos/Subsidios
Precios
sociales
Cuotas
Precios Mnimos/Precios Mximos
Evaluacin
de programas Monopolios/Monopsonios
Matriz de Externalidades
Marco Lgico
Eduardo Aldunate
APPGP - ILPES/CEPAL
Evaluacin Social
CEPAL/ILPES
Temario
3. No incorporacin de externalidades
Introduccin
Sobre el medio ambiente
Evaluacin
privada Sobre otros usuarios
Evaluacin
social En mercados relacionados
Precios
sociales
Evaluacin
de programas
Matriz de
Marco Lgico
Eduardo Aldunate
APPGP - ILPES/CEPAL
Evaluacin Social
CEPAL/ILPES
Factor de
Pas Categora Referencias
ajuste
Temario
Calificada 1,00
Introduccin Semi calificada 0,43 Ministerio de Hacienda,
Bolivia
No calificada urbana 0,23 Resolucin No. 684, 2002
Evaluacin
privada No calificada rural 0,64
Evaluacin Factor
privada
Pas de Referencia
Evaluacin ajuste
social
Ministerio de Hacienda, Resolucin No. 684,
Bolivia 1,19
Precios 2002
sociales
Precios Sociales para la evaluacin de los
Chile 1,01
Evaluacin proyectos SEBI 2005
de programas
Anexo SNIP 09: Parmetros de Evaluacin
Matriz de Per 1,08 El Precio Sombra de la Divisa, Informe final
Marco Lgico
(2000)
Actualizacin de precios de cuenta para el
Uruguay 1,31
Eduardo Aldunate
APPGP - ILPES/CEPAL
Uruguay, Roberto Fernndez Gaeta, 1995.
Valor social del tiempo
CEPAL/ILPES
Temario
Introduccin
Corresponde al costo de oportunidad
del tiempo de los involucrados.
Evaluacin
privada Es particular para cada persona e
Evaluacin instante.
social
Es distinto para trabajo y ocio
Precios
sociales
Evaluacin
de programas
Matriz de
Marco Lgico
Eduardo Aldunate
APPGP - ILPES/CEPAL
Valor social del tiempo
CEPAL/ILPES
Temario Chile
Introduccin
Valor en
Evaluacin Propsito Tipo (US$/hora/pasajero) y
privada
en (US$/hora/vehculo)
Evaluacin Usuarios de
social
transporte Todo vehculo 1,24
Precios urbano
sociales
Automviles 13,04
Evaluacin Usuarios de Camionetas 15,40
de programas
transporte Camiones de dos ejes 5,31
Matriz de interurbano Camiones de ms de dos ejes 5,31
Marco Lgico
Buses 49,97
Fuente: Precios Sociales para la evaluacin de los proyectos, Mideplan, 2004
Eduardo Aldunate
APPGP - ILPES/CEPAL
Valor social del tiempo
CEPAL/ILPES
Temario
Introduccin
Per
Propsito Tipo Valor (S/hora)
Evaluacin
privada Laboral urbana 4,96
Laboral rural 3,32
Evaluacin General
social No laboral 0,3 del anterior para
adultos y 0,15 para nios
Precios
sociales Areo nacional 4,25
Interurbano auto 3,21
Evaluacin Usuarios de
de programas Interurbano tte. Pblico 1,67
transporte
Urbano auto 2,8
Matriz de Urbano tte. pblico 1,08
Marco Lgico
Fuente: Anexo SNIP 09: Parmetros de Evaluacin, Direccin General de
Programacin Multianual del Sector Pblico, Per.
Eduardo Aldunate
APPGP - ILPES/CEPAL
Impacto de la creacin del
CEPAL/ILPES SNIP de Colombia
P o r c e n ta je d e l to ta l d e a p r o p ia c io n e s
Temario COSTOS TOTALES DE PROYECTOS INSCRITOS
(Menores de 100 mll, rangos de 1 mll)
Introduccin
7.0%
Evaluacin 6.0%
privada
5.0%
Evaluacin 4.0%
social
3.0%
Precios 2.0%
sociales
1.0%
Evaluacin 0.0%
de programas 0 20000 40000 60000 80000 100000
Costo del proyecto (miles de $)
Matriz de
Marco Lgico
1991 1992 1993
Eduardo Aldunate
APPGP - ILPES/CEPAL
Referencias
CEPAL/ILPES
Temario
Preinversin Inversin Operacin
Introduccin
Evaluacin
privada Control de
Evaluacin proceso Evaluacin de
Evaluacin
social ex-ante C4 resultados
Precios
sociales
Evaluacin
de programas
Evaluacin
Matriz de
Marco Lgico
Ex-Post
Eduardo Aldunate
APPGP - ILPES/CEPAL
CEPAL/ILPES
Temario
Introduccin
Evaluacin
privada
Evaluacin
social
Precios
sociales
Evaluacin
de programas
Matriz de
Marco Lgico
Eduardo Aldunate
APPGP - ILPES/CEPAL
Qu es la
CEPAL/ILPES Matriz de Marco Lgico?
Temario
Es un instrumento de gestin de
programas y proyectos.
Introduccin
Evaluacin
Permite fortalecer la preparacin y la
privada
ejecucin de programas y proyectos.
Evaluacin
social Resume los principales resultados de la
Precios
sociales
preparacin del programa o proyecto.
Evaluacin Sirve de base para la programacin de
de programas
la ejecucin.
Matriz de
Marco Lgico
Facilita el seguimiento y la evaluacin
de resultados e impactos.
Eduardo Aldunate
APPGP - ILPES/CEPAL
La Matriz de Marco Lgico
CEPAL/ILPES
Medios de
Temario Objetivos Indicadores verificacin Supuestos
Introduccin
Evaluacin
privada
Fin
Evaluacin
social
Precios
Propsito
sociales
Evaluacin Compo-
de programas
nentes
Matriz de
Marco Lgico Activi-
dades
Eduardo Aldunate
APPGP - ILPES/CEPAL
Objetivos
CEPAL/ILPES
Eduardo Aldunate
APPGP - ILPES/CEPAL
Objetivos
CEPAL/ILPES Lgica vertical del proyecto
Si el proyecto est bien diseado se pueden examinar
Temario
los vnculos causales de abajo hacia arriba:
Introduccin
Evaluacin
privada El Fin es una respuesta al problema
Fin
ms importante en el sector.
Evaluacin
social
Si se logra el Propsito, el proyecto,
Precios
Propsito contribuir al logro del Fin.
sociales
Cada Componente es necesario para
Evaluacin Compo-
de programas lograr el Propsito.
nentes
No falta ningn Componente.
Matriz de
Marco Lgico Activi- Las Actividades son las necesarias
dades para producir cada Componente.
Eduardo Aldunate
APPGP - ILPES/CEPAL
Indicadores
CEPAL/ILPES
Matriz de
Informes de auditora Compo-
nentes
Marco Lgico
Registros contables Activi-
dades
Eduardo Aldunate
APPGP - ILPES/CEPAL
Supuestos
CEPAL/ILPES
Cmo podemos manejar los riesgos?
Cada supuesto corresponde a un
Temario
riesgo que enfrenta el proyecto y que
Introduccin
est ms all del control directo de la
Evaluacin
privada
gerencia del proyecto.
Evaluacin
El supuesto se expresa como una Supuestos
social
condicin que tiene que darse para
Precios
sociales
que se cumpla la relacin de Fin
Eduardo Aldunate
APPGP - ILPES/CEPAL
Referencias
CEPAL/ILPES
Eduardo Aldunate
APPGP - ILPES/CEPAL
Para terminar .....
CEPAL/ILPES
Temario
FIN
Introduccin
Evaluacin
F
F I N
privada
Evaluacin
social
Precios
F I N
sociales
Evaluacin
de programas
Matriz de
AL
N
Marco Lgico
Eduardo Aldunate
APPGP - ILPES/CEPAL
FIN!
CEPAL/ILPES
Temario
Introduccin
Evaluacin
privada
Evaluacin
social
Precios
sociales
Evaluacin
de programas
Matriz de
Marco Lgico
Eduardo Aldunate
APPGP - ILPES/CEPAL
ODA AL AIRE
CEPAL/ILPES
(Pablo Neruda, fragmentos)
Andando en un camino monarca o camarada, No, aire,
Temario
encontr al aire, hilo, corola o ave, no te vendas,
lo salude y le dije
Introduccin
no s quin eres, pero que no te canalicen,
con respeto: una cosa te pido, que no te entuben,
"Me alegro
Evaluacin no te vendas. que no te encajen
privada
de que por una vez ni te compriman,
dejes tu transparencia,
Evaluacin El agua se vendi que no te hagan tabletas,
social
as hablaremos" y de las caeras que no te metan en una botella,
.. en el desierto cuidado!
Precios
Yo le bes su capa
sociales he visto
de rey del cielo, terminarse las gotas
Evaluacin
me envolv en su y el mundo pobre, el pueblo
de programas
bandera caminar con su sed
de seda
Matriz de celestial tambaleando en la arena.
Marco Lgico
y le dije: .......
Eduardo Aldunate
APPGP - ILPES/CEPAL