UNIVERSIDAD NACIONAL DE

HUANCAVELICA
FACULTAD DE INGENIERIA DE
MINAS-CIVIL-AMBIENTAL
ESCUELA PROFESIONAL DE MINAS
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE
TEMA : EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
LEY N 27446

DOCENTE: Dr. FELISICIMO RAMIREZ ROSALES

ALVAREZ MEZA, Jhober.

INTEGRANTES:
HUAMANI MEZA, Mnica
LLACCTAHUAMAN TORRES, Lucinda

CICLO: X HUANCAVELICA LIRCAY

2016
 PRINCIPALES FACTORES QUE INFLUENCIARON EL DESARROLLO
DE LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL EN EL PERU

III.- Crecimiento
II.- Econmico e
Megaproyectos incremento del IV.- Incremento
de PBI significatvo de los
Infraestructura, Conflictos Socio
Extractvos ambientales
Y mayor
Inversin
I.- Las Poltcas de Sistema
Pblica
Promocin de la Nacional de V.- Los Acuerdos

Inversin iniciadas Evaluacin de Internacionales

en la dcada de Impacto
 Avances Normatvo
AVANCES NORMATIVOS

1990 2012 2014

2009
Autoridad SENACE Adecuaci
2001
es Reglame Adecuac n
sectoriale Ley del
s
nto de in Normatv
elaboran
SEIA la Ley a
Normatva MINEM
su del SEIA
propia MINAGRI - (Minera e
normativa Concordan Hidrocarb
MVCS
ambiental uros)
cia SEIA

SNIP
 Marco Normatvo
De La Ley Del SEIA

1. Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de

Evaluacin de Impacto Ambiental, del 20 de abril de
2001 crea el SEIA como herramienta transectorial de
la gestin ambiental y de carcter preventivo.

2. Ley N 28611, Ley General del Ambiente, del 15 de

octubre del 2005, establece que el SEIA es
administrado por la Autoridad Ambiental Nacional.
(D.Leg. N 1013 confirma autoridad en el MINAM).

3. Decreto Legislativo N 1078, que modifica la Ley N

27446 Ley del SEIA, del 28 de junio del 2008.
 Modificaciones incorporadas en el
Decreto Legislativo N 1078, que
modifica la Ley N 27446

Inclusin de la Evaluacin ambiental

Estratgica (EAE) como instrumento de Aprobacin de las EAE por MINAM
gestin ambiental

Registro de entidades autorizadas para

elaborar EAE y estudios ambientales Revisin aleatoria de los EIA
conducido por MINAM aprobados a cargo del MINAM

Registro de certficaciones Fiscalizacin y seguimiento a

ambientales por MINAM cargo de las autoridades de
supervisin, fiscalizacin y
sancin ambiental y del OEFA,
segn competencias
Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental SEIA

Sistema nico y coordinado, de carcter

preventivo

Mecanismo de integracin, coordinacin e

interaccin transectorial y participacin
ciudadana

Aplica instrumentos de gestin ambiental,

administrativos y complementarios

Establece un proceso administrativo

uniforme y nico en materia de
evaluacin de impacto ambiental

Comprende medidas que aseguren, entre otros,

el cumplimiento de los Estndares de Calidad
Ambiental, los Lmites Mximos Permisibles y
otros parmetros y requerimientos
 MODERNIZACION DE LA GESTION AMBIENTAL
CERTIFICACION Y FISCALIZACION AMBIENTAL

Primera Segunda

Generacin Generacin

Evaluacin ambiental a
Evaluacin Ambiental
travs de una autoridad
sectorializada
ambiental: SENACE

Fiscalizacin ambiental a
Fiscalizacin Ambiental
travs de una autoridad
Sectorializada
ambiental: OEFA
REGLAMENTO DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL
DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DS N0 019-2009-MINAM
(25 de setembre del 2009)
 TIT. I: Art. N 1

Objeto del Reglamento

Lograr la efectiva identificacin,
prevencin, supervisin, control y
correccin anticipada de los
impactos ambientales negativos
Reglamento de la derivados de las acciones humanas
Ley N0 27446, Ley expresadas por medio de proyectos
del Sistema de inversin, as como de polticas,
Nacional de planes y programas pblicos, a
Evaluacin de travs del establecimiento del
Impacto Sistema Nacional de Evaluacin del
Ambiental SEIA Impacto Ambiental SEIA*

Entindase que toda referencia al impacto

ambiental en el marco del SEIA comprende
los impactos sociales que estuvieran
relacionados
 Complementariamente a los principios establecidos en la Ley N 0
28611, Ley General del Ambiente; el D.S. N 0 012-2009- MINAM,
Poltica Nacional del Ambiente; y otras normas complementarias y
conexas

Indivisibilidad Participacin

Efcacia Principios Efciencia

del SEIA

Responsabilidad
Complementariedad
compartida
 SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DE IMPACTO
Sistema Nacional de
(TIT. I: Art. 2)
Evaluacin de Impacto
SEIA es un sistema nico y coordinado de Nivel
carcter preventvo, cuya funcin es la mbito
Naciona
identfcacin, evaluacin, mitgacin
y correccin antcipada de los impactos l del SEIA
ambientales negatvos derivados de los
programas y proyectos de inversin. Nivel Nivel

Local Regiona

l
MINAM. Organismo rector y administrador del SEIA.
Autoridades Componentes (ministerios, GOREs,
Municipalidad provincial)
PRINCIPALES Opinadores tcnicos (SERNANP, ANA)
ACTORES DEL
SEIA SENACE
Titulares o Proponentes
Empresas Consultoras
Sociedad Civil Organizada
 mbito del SEIA TIT. I: Art. N 2

Polticas, Planes y Programas

propuestos por las Autoridades de los tres niveles de

Gobierno (nacional, regional y local) que pudieran originar

implicancias ambientales significativas

Proyectos de inversin pblica, privada o de capital

(obras, construcciones mixto
y actividades extractivas,

productivas, comerciales, de servicios, entre otros) que

sean susceptibles de causar impactos ambientales

significativos de carcter negativo.

Poltcas, planes, programas y proyectos sujetos a evaluacin
TIT. II: Art. N 18
de impacto ambiental
INSTRUMENTOS
Originen implicancias ambientales signifcatvas

Poltcas, Aquellas que sean declaradas de inters nacional

planes y
mediante norma con rango de Ley EAE
programa Procesos que impliquen la reubicacin de ciudades y
s centros poblados

Proyectos sealados en el listado de inclusin que

forman parte del Anexo II del presente reglamento*
Susceptbles de generar impactos ambientales
Proyectos de
negatvos signifcatvos
inversin Nuevos y sus modificaciones, ampliaciones,
diversificaciones DA
pblica,

privada o
Reubicaciones y traslado del proyecto EIA
capital mixto

* Cabe sealar que el MINAM en coordinacin con las Autoridades Competentes

revisar y precisar dicho listado el cual ser, materia de un proceso de
actualizacin.
 ENTIDADES QUE LO CONFORMAN
TIT. I: Art. N 5

MINAM

Organismo

rector y

administrador
Autoridades en materia de
Autoridades Competentes
supervisin, fiscalizacin y
(en materia de evaluacin sancin ambiental (en el mbito

de impacto ambiental) del SEIA)

Autoridades Autoridades de Organismo de Evaluacin y
Sectoriales nivel Regional y Fiscalizacin Ambiental -
Nacionales Local OEFA
 Funciones de las entdades que conforman el SEIA
TIT. I: Art. N 8

Autoridades en
MINAM
Autoridades materia de
Organismo
Competentes supervisin,
rector y
fscalizacin y
administrador FUNCIONES
sancin ambiental

Normar, dirigir y administrar el SEIA

1)Autoridades Sectoriales Nacionales
Las autoridades en los
Aprobar las EAE de poltcas, planes y Conducir el proceso de evaluacin de impacto ambiental

programas Aprobar la clasificacin y los Trminos de Referencia para la tres niveles de Gobierno
Revisar de manera aleatoria los EIA aprobados elaboracin de EIA ejercen funciones en el
por las autoridades competentes Emitr normas, guas tcnicas, criterios, lineamientos y
mbito del SEIA de acuerdo
Establecer y conducir el Registro de entdades procedimientos para orientar el proceso de evaluacin de
a lo dispuesto en sus leyes
autorizadas para elaborar EAE y estudios impacto ambiental de los proyectos de inversin

ambientales Otorgar en forma exclusiva y excluyente la certificacin

orgnicas y/o de creacin

Conducir en coordinacin con las autoridades ambiental para las categoras I, II y III; entre otras. y sus normas
que conforman el SEIA el Registro de complementarias
Certficaciones Ambientales 2)Autoridades de nivel Regional y Local
Emitr la certificacin ambiental de los proyectos de inversin que
Actualizar la lista de inclusin de proyectos de
dentro del marco del proceso de descentralizacin resulten de su
inversin comprendidos en el SEIA; entre otras
competencia y en concordancia con la Ley Orgnica de Gobiernos

Regionales y de Municipalidades
 TIT. I: Art. N 11

Declaracin de Impacto Ambiental DIA

(categora I)
Estudio de Impacto Ambiental
Instrumentos
Semidetallado EIA- sd (categora II)
de Gestn Estudio de Impacto Ambiental Detallado
ambiental EIA d (categora III)
Evaluacin Ambiental Estratgica EAE
Instrumentos
del SEIA
Normas y dispositvos en materia de
evaluacin de impacto ambiental
Registro de entdades que elaboran: EAE
Instrumentos
y estudios ambientales
Administratvos Listado de proyectos de inversiones
sujetos al SEIA
Registro de Certficaciones Ambientales
Instrumentos de gestn Informe de Monitoreo Ambiental; entre
ambiental al SEIA
complementarios otros
 Evaluacin de Impacto Ambiental para
proyectos de inversin
TIT. II

Proceso Intensifcar impactos

partcipatvo,
positvos
tcnico-
administratvo
Prevenir, minimizar, corregir y/o mitgar e

informar acerca de las potenciales

impactos negatvos

Asegurar el cumplimiento de los Estndares de

Calidad Ambiental, los Lmites Mximos

Permisibles y otros parmetros

Proceso de Evaluacin de Impacto
Ambiental TIT. II: Cap. 1: Art. N 14

Proyectos de Certifcacin

Inversin ambiental
Proceso de

Evaluacin de

Impacto Ambiental

Poltcas
Informe
Planes
Ambiental
Programa

s
 Certfcacin Ambiental
TIT. II: Cap. I: Art. N 16

Qu es la Certficacin Ambiental?
Es
queel ttulo habilitante
implica extendido por del
la aprobacin la Autoridad Competente
instrumento de gestin
ambiental (DIA, EIA-sd, EIA-d); as como la determinacin de la
viabilidad ambiental de un proyecto de inversin en su
integridad, no pudindose otorgar la misma de forma parcial,

fraccionada, provisional o condicionada.

La Certficacin Ambiental es de carcter

obligatorio?
Toda persona natural o jurdica, de derecho pblico o privado,

nacional o extranjera,
de carcter que pretenda
significativo, debedesarrollar
gestionarun proyecto de
una Certificacin
Ambiental ante la autoridad
inversin susceptible Competente
de generar que le corresponda.
impacto ambientales negativos
 Obligatoriedad de la Certfcacin Ambiental
TIT. II: Cap. I: Art. N 15

Donde se Aplica Que busca el SEIA?

Asegurar que la variable ambiental se

Evaluacin Estudios de
encuentre internalizada en la formulacin
Ambiental Impacto

Estratgica Ambiental y desarrollo de los proyectos de inversin.

Proyectos de(EIA)
Poltcas,(EAE)
inversin
Planes y Fortalecer la institucionalidad que
pblica,
Programa privada o de compatibilice el desarrollo econmico con
s capital mixto
las exigencias ambientales y sociales, en

cada una de las instituciones que forman

parte del SEIA.

Certfcacin Ambiental
TIT. II: Cap. I: Art. N 16

Quin es la Autoridad Competente para otorgar la Certificacin

Ambiental?

Proyectos de alcance nacional o

Autoridades
multiregional en el mbito de sus
sectoriales respectivas competencias

Autoridades Proyectos que dentro del marco del

regionales y proceso de descentralizacin resulten de

locales su competencia

La Certificacin Ambiental pierde vigencia si dentro del

Prdida de la plazo mximo de tres (03) aos posteriores a su emisin,

Certificacin
Ambiental (este no
el titular plazo puede
inicia ser ampliado
las obras hasta 2 aos
para la ejecucin del adicionales.
proyecto
Contenido mnimo de la solicitud de
Certfcacin Ambiental

1. Solicitud dirigida a la Autoridad competente indicando el

2. nmero de RUC del titular del proyecto.
3. Ejemplares impresos y en formato electrnico del EIA,
en la cantidad que la Autoridad Competente lo
determine. Informacin respecto al titular del proyecto,
adjuntando los documentos que sustentan su titularidad.
4. Recibo de pago por derecho de trmite, de acuerdo al
Texto nico de Procedimiento Administrativo (TUPA) de
la Autoridad Competente.
5. Otros que determine la Autoridad Competente.
Proceso de evaluacin de Impacto Ambiental
para proyectos de inversin TIT. II: Cap. I: Art. N 14

I. Clasifcacin

II. Elaboracin

IV. Evaluacin

V. Aprobacin

VI. Seguimiento y
VII. Actualizacin
control
 CAP. I: Art. N 2

I. PROCESO DE CLASIFICACIN

Ministerio
del Ambiente
 Clasifcacin de proyectos de inversin
TIT. II: Cap. 2: Art. N 36

Categora I Categora II Categora III

Estudio de
Declaracin de Estudio de Impacto
Impacto
Impacto Ambiental
Ambiental
Ambiental Detallado (EIA d)
(DIA) Semidetallado
(EIA sd)

Impactos
ambientales
Leves
Moderados Significativos
negativos

NIVEL DE SIGNIFICAN
CIA
 Resolucin de clasificacin TIT. II: Cap. 2: Art. N 45

Categora I Categora II Categora III

Estudio de
Declaracin de Estudio de Impacto
Impacto
Impacto Ambiental
Ambiental
Ambiental Detallado (EIA d)
(DIA) Semidetallado
(EIA sd)

Se otorga la Certificacin
Ambiental Se asigna la categora (II III) al proyecto
y se aprueban los Trminos de Referencia
Se desaprueba la solicitud
 II. PROCESO DE ELABORACIN

Ministerio
del Ambiente
 TIT. II: Cap. 3: Art. N 47
Elaboracin del estudio

ambiental
Las entdades que propongan
elaborar poltcas,
planes,
programas o proyectos de inversin;
as como los ttulares que
pretendan desarrollar un proyecto
de inversin deben recurrir al Persona natural o jurdica
Registro de Entdades Autorizadas (nacionales o extranjeros)
para la elaboracin del estudio
Criterios de
ambiental multidiciplinariedad y
especializacin
Registro de
Se rige por Reglamento
Entdades
propio
Autorizadas Conducido por el MINAM
 Estricto
cumplimiento
con el marco
legal vigente
Proyecto a nivel de
factibilidad

Estudio de Estricto cumplimiento con los TdR

aprobados por la Autoridad
Impacto Competente
Ambiental Debe estar suscrito por el titular y los
profesionales responsables de su
elaboracin

El contenido especfico del EIA ser

determinado de acuerdo a las normas
sectoriales, regionales y locales
 III. PROCESO DE EVALUACIN

Ministerio
del Ambiente
 OPINIONES
TCNICAS
SERNANP Proyectos localizados en reas naturales protegidas o en sus
correspondientes zonas de amortiguamiento

ANA Proyectos relacionados con el recurso hdrico (de conformidad Opinin Favorable
con lo establecido en el artculo 81 de la Ley N 29338, Ley
de Recursos Hdricos)
Solicitud de
Otras Autoridades Cuando la Autoridad Competente lo requiera (en concordancia
Certfcacin con lo sealado en la Resolucin de Clasificacin)
Ambiental
+
EIA Ofcina de asuntos
ambientales
Mesa de

OBSERVACIONES
partes
No
Si Evaluacin del

Estudio de Impacto

Ambiental
Autoridad EIA-sd (40das)
Verifica el
EIA-d (70 das)
Competente (ampliacin 30 das)
cumplimiento
Si Si Autoridad Emisin de
de los requisitos
Competente Resolucin
de admisibilidad Titular absuelve evala el por la
No (30 das) levantamiento
(ampliacin 30 das) Autoridad
de
Formulacin de Competente
observaciones informacin
Establecimiento
de plazo para las
subsanaciones No EIA sd (20 das)
EIA d (20 das)
Solicitud
denegada

TIT. II: Cap. 4

EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL EN LOS
GOBIERNOS REGIONALES
 Las Autoridades Ambientales del nivel regional deben prepararse
para recibir la funcin de evaluacin de impacto ambiental en
aquellos sectores que a la fecha no han transferido

Contar con una instancia del GORE que tenga a

su cargo la Certifcacin Ambiental y sealado

en su Reglamento de Organizacin y Funciones

(ROF).
Condiciones Mnimas Contar
Contar con
con un procedimiento
lineamientos para ofcializado para
la evaluacin
artculadas al SEIA recibir y dar
ambiental a fntrmite a los
de reducir expedientes (TUPA).
la discrecionalidad
Contar con un presupuesto destnado para la
evaluacin ambiental
Contar con un equipo tcnico multdisciplinario

que cubra la demanda.

Promover la especializacin de profesionales de
la regin en evaluacin de impacto ambiental
 SEIA EN REGIONES

1. Elaborar y validar el programa de fortalecimiento

de capacidades para los gobiernos regionales y/o

locales, en el marco del SEIA.

2. Ejecutar acciones de capacitacin y brindar

asistencia tcnica en la aplicacin de los
instrumentos del SEIA, la concordancia SEIA-SNIP y

de los instrumentos complementarios como el IGAC.

3. Sistematizar y analizar informacin sobre el

funcionamiento del SEIA en la regiones priorizadas

(al menos en 07 regiones).

Emisin de la Resolucin
TIT. II: Cap. 4: Art. N 54

Antecedentes

Descripcin del proyecto Informe sustentatorio

Resumen de las opiniones

tcnicas y del proceso de
participacin ciudadana

Descripcin de impactos ambientales

significativos y medidas de manejo a
adoptar
Resumen de las principales
obligaciones que debe
cumplir el titular
Conclusiones
IV. PROCESO DE ACTUALIZACIN
Actualizacin del Estudio Ambiental

Aprobacin del estudio ambiental

10 Actualizacin al quinto ao de
iniciada la ejecucin del proyecto

20 , 30 , 40 actualizaciones
cada 5 aos
A excepcin de aquellos proyectos que realicen cambios o

modificaciones que varen de manera signifcativa su alcance

o en caso se aprueben nuevas normas que as lo determinen
 V. SEGUIMIENTO Y CONTROL

Ministerio
del Ambiente
 Seguimiento y control TIT. VI

Responsables en la supervisin,
fiscalizacin y sancin ambiental en el
mbito del SEIA

Autoridades
Nacional

Regional

Local

Funciones

Supervisin: verificacin de las acciones desarrolladas de los estudios ambientales

Fiscalizacin: calificacin de los resultados de la supervisin
Sancin: medida correctva o represiva por incumplimiento de obligaciones
Vigilancia: es la verificacin de los efectos generados en el aire, agua, suelos, recursos naturales,
salud pblica y otros bienes bajo tutela del SEIA
Verifcacin : de los procesos de EAE (realizado por el MINAM a travs del OEFA)
 Acceso a la informacin y la
participacin ciudadana

Ministerio
del Ambiente
 Acceso a la informacin TIT. IV

Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin

Ley N0 27806

Derecho al acceso a la
informacin pblica
 Partcipacin ciudadana TIT. IV: Art. N 68

Aplica a todas las etapas del proceso de evaluacin de

Proceso impacto ambiental

Instancias Formales No formales

Publicacin de avisos Talleres

Mecanismos
Resmenes ejecutvos Reuniones informativas
Buzones de observacin Audiencias pblicas, etc.
AUTORIDADES COMPETENTES DE UN PROYECTO DE INVERSIN
(CAP. V: Art. 18)
Benefcios esperados con la implementacin del Reglamento de la Ley
del SEIA

Es un sistema preventvo y Establece un rgimen de incentvos

armonizado para las evaluaciones para el facilitar el cumplimiento de las

ambientales de los proyectos de obligaciones y un rgimen de
inversin supervisin y fscalizacin
Fortalece los mecanismos de
Promueve la mejora contnua del
partcipacin ciudadana en todas
proceso de certfcacin ambiental
fases del proceso

Establece la evaluacin permanente Contribuye a la reduccin de

del desempeo del SEIA confictos socio-ambientales

Contribuye a la reduccin de costos

Minimiza la generacin de pasivos
vinculados a la ejecucin del
ambientales y por ende, los costos
proyecto de inversin, que podran
de recuperacin por el Estado
generar efectos ambientales

negatvos
 RETOS DEL SEIA Retos del SEIA

La evaluacin de impacto Adecuacin normativa es

ambiental no es slo el estudio
urgente, necesitamos uniformizar
proceso.
de impacto ambiental, es un las reglas del proceso.

Partcipacin ciudadana
Identifcar responsabilidades en responsable e informada es
el proceso, como partes importante para la toma de
decisiones.
conformantes de un sistema.

Proveer herramientas para el desarrollo

efciente del proceso (Criterios,
metodologas y generar informacin).
Este Encuentro Nacional es el espacio
adecuado para concertar sobre la
generacin y utlidad.
 AC I A S
GR