QUEM SO OS DONOS DA

JURISDIO BRASILEIRA?

Jos Rodrigo Rodriguez

Professor do Mestrado e Doutorado da UNISINOS/RS
Pesquisador CEBRAP
O ESTADO DAS COISAS
 DEBATES SOBRE O JUDICIRIO
Crticas ao ativismo:
Juridificao da poltica, subjetivismo dos juzes e juzas.
Juiz vanguarda moral, Juiz paladino.

Crticas argumentao incoerente:

preciso mais racionalidade, preciso mais controle.

Crticas falta de recursos:

Faltam juzes, faltam procuradores, faltam promotores.
Falta estrutura, h defasagem salarial.
 SOLUES

MUDANA CULTURAL: Educao jurdica, estudo de teoria

e hermenutica, argumentao.

MUDANA INSTITUCIONAL: Dilogo de cortes, mudanas

no Cdigo de Processo Civil, mudana do sistema de
votao dos Tribunais, aumento de recursos.

RISCO DE PARALISIA: Como no filme de Wim Wenders:

preciso mudar o ponto de vista de crtica.
I. MUDANA CULTURAL: UM ALERTA TERICO

Debater mudanas culturais em abstrato est superado.

Por exemplo: O brasileiro cordial, aqui o pas do
jeitinho, o direito brasileiro atrasado.

Formao incompleta? Somos um pas em formao, ainda

com muitas falhas em reproduzir os padres civilizados.
Inautenticidade? Somos incapazes de reproduzir o padro
europeu ou americano: nossas instituies so falhas, pois
funcionam com outros pressupostos, temos que buscar
instituies autnticas.
1. UM EXEMPLO ( A CORRUPO) E DOIS ARGUMENTOS (I)

A) Se a cultura brasileira fosse mesmo atavicamente

tolerante corrupo:
a) Como explicar a Lava-Jato, a Zelotes, a Castelo de
Areia e o apoio que receberam?
b) Como explicar a montagem do sistema de combate
corrupo e o fortalecimento dos MP e Judicirio que
criaram o ambiente e os meios para que essas
operaes ocorressem?
No mnimo, necessrio dizer que h disputas entre foras
tolerantes corrupo e foras no tolerantes corrupo,
com vitrias e derrotas para ambos os lados.
1. UM EXEMPLO ( A CORRUPO) E DOIS ARGUMENTOS (II)

NOTA: O argumento cultural foi revisitado em A Cabea do

Brasileiro de Alberto Carlos de Almeida.
O livro afirma, a partir de uma nica pergunta de um survey, que
os pobres seriam mais tolerantes corrupo do que os ricos.
Duas crticas a este argumento:
a) Outras pesquisas, no examinadas por Almeida, mostram
que os mais ricos tendem a usar o jeitinho mais vezes por
conhecerem melhor as regras do jogo e serem capazes de
justificar seu comportamento.
b) Falsificao das preferncias: mais ricos tendem a falsificar
as preferncias diante da presena do/a pesquisador/a.
Expressam os valores que imaginam ser desejveis e no
seu comportamento real: Almeida ignorou este ponto.
1. UM EXEMPLO ( A CORRUPO) E DOIS ARGUMENTOS (III)

B) No h consenso na literatura especializada sobre o que

corrupo e como devemos combat-la.

i) Nos EUA a corrupo foi legalizada: lobby e

financiamento de campanha so livres (Suprema
Corte diz que pagar equivale a argumentar)

ii) O conceito de corrupo pode/deve ser o mesmo

para todos os pases? No devemos, aqui tambm,
atentar para a variedade de padres culturais e
disputas internas cada cultura?
 1. UM EXEMPLO ( A CORRUPO) E DOIS ARGUMENTOS (IV)

iii) A literatura sobre o ocidente mudou.

Deixou de lado um paradigma culturalista e ligado do
subdesenvolvimento que testava hipteses como:
Pases protestantes so menos corruptosdo que
catlicos; Pases subdesenvolvidos so mais
corruptos.

Para trabalhar com as ideias de instituies vis a vis

incentivos:
se houver oportunidades, incentivos, qualquer
pessoa pode corromper ou ser corrompida.
 II. MUDANA INSTITUCIONAL: UMA PROVOCAO

Vamos agora pensar sobre o nosso direito... Uma provocao:

PRECISO IDENTIFICAR A QUEM ESTE SISTEMA
FAVORECE PARA LUTAR POR SUA MUDANA.
Quem so os donos da jurisdio brasileira?
No estado em que ela est, a quem ela favorece?

Na falta desta anlise, qualquer proposta de mudana

institucional se torna utpica no mau sentido da palavra.
Mera declarao de boas intenes sem possibilidade de
agir sobre o mundo.
 III. QUEM SO OS DONOS DA JURISDIO ?
A) Porque juzes/as, advogados/as, procuradores/as,
promotores/as, doutrinadores/as no argumentam
racionalmente?
Predomnio de argumentos de autoridade;
Citao de doutrinas e jurisprudncias a favor, sem anlise
crtica: enumerao de autoridades a meu favor;
Votos colegiados por maioria, sem coerncia global: cada juiz
ou juza argumenta de forma diferente; uso de Smulas e
Enunciados para padronizar decises;
nfase no resultado e no na argumentao;
Ver anlise completa em meu livro Como Decidem as Cortes,
FGV, 2013).
 III. QUEM SO OS DONOS DA JURISDIO BRASILEIRA?
NO ARGUMENTAR MANTM MAIS PODER NAS MOS DAS
AUTORIDADES
Uma disputa real de argumentos se d entre iguais.
Convencer algum sobre qual seja o melhor argumento:
esto em jogo direitos e disputas sobre os recursos e as
polticas do Estado.
Diante de uma autoridade cuja vontade discricionria
determinante, pode no adiantar apresentar uma justificao
racional
Ser preciso convencer, impressionar, emocionar:
nenhum argumento racional vai funcionar.
O meu direito depende da vontade discricionria da
autoridade ou ele objetivamente meu?
 III. QUEM SO OS DONOS DA JURISDIO?
NO ARGUMENTAR MANTM MAIS PODER NAS MOS
DO/AS JURISTAS EM GERAL

Saber oculto, quase oracular, sem padres claros;

preciso ser jurista, entrar no clube para ser capaz de
opinar;
Ser advogado/a, ser juiz/a, ser promotor/a, ser professor/a, no
fundo, o que autoriza algum a ter uma opinio jurdica, no
o seu saber efetivo.
nfase no ethos em detrimento do logos.
Reserva de mercado.
 III. QUEM SO OS DONOS DA JURISDIO BRASILEIRA?
NO ARGUMENTAR MANTM MAIS PODER NAS MOS DE
ALGUNS/MAS JURISTAS CRTICOS
Quanto mais imperfeita e defeituosa for nossa prtica
jurdica, mais valiosa ser a erudio dos/as crticos/as para
redimir nossas supostas mazelas;
Juristas crticos/as fazem alianas com juristas estrangeiros
(autoridades) cujas teorias devem redimir nosso direito:
Acesso a bolsas e ttulos, prestgio, viagens, MAS
crucial que tudo permanea como est para que o ciclo de crticas e
propostas de redeno no seja jamais quebrado;
Ao longo dos anos, mudam as autoridades estrangeiras, os autores da
moda, mas permanece o padro.
 III. QUEM SO OS DONOS DA JURISDIO BRASILEIRA?
NO ARGUMENTAR MANTM MAIS PODER NAS MOS DOS
TRIBUNAIS
Movimento de padronizao das decises na base via
Smulas e Enunciados: concentrao do pode real de decidir
nos Tribunais;
Aes em massa, pouco espao de reflexo na base,
mecanizao necessria das decises: produtivismo
controle;
Cortes opinativas: grande poder individual de cada Juiz ou
Juza em todos os casos;
Alta concentrao de poder, alto risco de abuso, alto risco de
corrupo
Facilidade de controlar o Judicirio: basta controlar a cpula
 III. QUEM SO OS DONOS DA JURISDIO BRASILEIRA?

B) Por que centralizar tudo na jurisdio e sacralizar o direito

de ao?
Tudo deve necessariamente virar ao judicial?
Aumento crescente de casos, litigiosidade contida (?);
Acesso justia sinnimo de acesso ao Judicirio?:
Mais recursos, mais concursos, mais salrio, mais
faculdades de direito, mais funcionrios, mais trabalho
para advogados e advogadas;
Incorporao dos mecanismos alternativos jurisdio
ao Judicirio!
Mais casos, mais recursos, mais poder.
 O ESTADO DAS COISAS

QUEM EST REALMENTE INTERESSADO/A EM MUDAR?

PRECISO MUDAR O PADRO DA CRTICA.

NO ACREDITO QUE A MUDANA VENHA DE DENTRO DO MUNDO

JURDICO.

A TENDNCIA TUDO PERMANECER COMO EST, MAS...

O MUNDO CHEIO DE SURPRESAS...