Fundamentos de Direito Pblico

Prof. Livre-Docente e Doutora

Irene Patrcia Nohara
 Elementos da Teoria Geral do Estado
Dalmo de Abreu Dallari

So elementos
- Soberania
- Territrio
- Povo
- Finalidade (e funes do Estado)
 Soberania
Conceito teoricamente definido no sculo XVI
Relaciona-se com o poder supremo do Estado:
em relao a outros Estados, para decidir sobre
determinadas matrias
No houve na Grcia (autarquia)
No houve em Roma (magestas, imperium e
potestas)
 Soberania
Jellinek o Estado se restringia aos papeis de
assegurar a arrecadao tributria e a
segurana, por isso no havia essa
hierarquizao de poderes
O conflito entre poderes se d com maior
intensidade na Idade Mdia: com a afirmao
da soberania dos reis (em relao: aos
senhores feudais e ao Papa)
 Soberania
Jean Bodin:
Os seis livros da Repblica (1576)
Soberania poder absoluto e perptuo de uma
Repblica
Poder conferido ao soberano como reflexo do
direito divino
Limitaes: apenas - a lei divina e a lei natural
 Soberania
Rousseau O Contrato Social (1762)
SOBERANIA (popular) transfere o conceito
da pessoa do governante para o povo
Caractersticas da soberania:
- inalienvel
- indivisvel vontade geral com a participao
do todo
 Soberania
INDAGAO SOBRE A TITULARIDADE cf. teorias
democrticas
1. Povo
2. Nao (aps a Rev. Francesa) povo numa
ordem integrante - Sieys
3. Estado como verdadeiro titular da soberania
(seg. metade do sculo XIX e sculo XX)
Com a sofisticao da doutrina jurdica do Estado,
a soberania, segundo Dallari, passa a ser um dos
temas fundamentais do direito pblico
 Soberania
Objeto:
- Nos limites do Estado: poder que subordina
indivduos e grupos sociais
- Em funo dos outros Estados: significa
independncia no ser submisso a qualquer
potncia estrangeira
 Territrio
Laband: relao de domnio, pois o Estado
atual como proprietrio do territrio (seria
um direto real de natureza pblica)
Discusso sobre o domnio eminente do Estado
Jellinek: nega a relao de domnio, pois o
domnio exercido pelo Estado expresso de
um poder de imprio (imperium)
Ranelletti: o espao dentro do qual o Estado
exerce seu poder de imprio
 Territrio
Limites
Mar: explorao econmica da plataforma
continental 200 milhas (350 se houver
cristas)
Solo
Subsolo: geralmente no h problema, pois
no chega ameaar outra soberania
Espao Areo
 Povo
DIFERENTE de populao: expresso
numrica, demogrfica ou econmica
POVO - Nacionais
CIDADANIA: direitos e deveres que
acompanham o indivduo
 Finalidade
Relacionada com as funes que o Estado
desempenha
Vrias correntes: expansivas
- Bem-estar material (Estado de Bem-Estar
Welfare State)
- tico fins expansivos, supremacia dos fins
ticos (problema se os governantes que
ditarem as regras morais em nome do Estado)
 Finalidade
Fins limitados
Estado Liberal John Locke, Adam Smith
finalidade de proteo da liberdade individual,
que no justifica restries
Estado de Direito (contratualismo) Hobbes e
Rousseau o indivduo abre mo de certos
direitos mas obedincia a preceitos que so
formalmente jurdicos
 Dalmo Dallari
Estado como sociedade poltica, tem um fim
geral, constituindo-se em meio para que os
indivduos e as demais sociedades possam
atingir seus respectivos fins particulares.
O fim do Estado o BEM COMUM
Conceito: conjunto de todas as condies de
vida social que consintam e favoream o
desenvolvimento integral da personalidade
humana.