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Quatro grandes perodos do Direito da Criana e do

Adolescente no Brasil:
1 Perodo (1500-1889) Caritativo-religioso: Representado pelos valores
ocidentais e cristos (catlicos) da piedade e da caridade, com significativa
caracterstica assistencialista. Neste perodo foi promulgada a primeira
Constituio do Imprio (1824), que no citou crianas e adolescentes. Em 1830,
promulgado o primeiro Cdigo Penal do Imprio, que fixou a imputabilidade
penal plena aos 14 anos de idade, estabelecendo um critrio biopsicolgico para
a punio de crianas entre sete e quatorze anos. Com a idade entre sete e
quatorze anos, os menores que tivessem cometido o crime com discernimento
sobre o ato criminoso (avaliao subjetiva da maturidade pessoal) poderiam ser
considerados relativamente imputveis, podendo ser encaminhados s Casas de
Correo, pelo tempo que o Juiz entendesse conveniente.
CEAGE, 2012
Quatro grandes perodos do Direito da
Criana e do Adolescente no Brasil:
2 perodo (1889-1964) Filantrpico-cientfico-higienista: Marcado pela instalao da Repblica e

caracterizado pela racionalidade cientfica e pela disciplina; neste momento, a caridade e a piedade crists
no so mais suficientes. Surge a necessidade de investir na educao das crianas e adolescentes, com
foco na capacitao profissional a fim de garantir-lhes subsistncia e evitar-lhes a delinquncia, alm da
necessidade de torn-las produtoras e reprodutoras da dinmica do desenvolvimento material e social
imposta pela vida moderna. Em 1927, promulgado o Cdigo Mello Mattos de Menores, que defendia a
internao com vis educacional e disciplinar para correo ao comportamento contrrio s normas, a fim
de tornar os(as) infratores pessoas de comportamento aceitvel aos padres exigidos pelo novo modelo
de sociedade desenhado. O sistema de proteo e assistncia desse Cdigo de Menores submetia
qualquer criana, por sua simples condio de pobreza, ao da Justia e da Assistncia, colocando a
esfera jurdica como protagonista na questo dos menores, atravs da ao jurdico-social dos Juzes de
Menores.

CEAGE, 2012
Quatro grandes perodos do Direito da
Criana e do Adolescente no Brasil:
3 Perodo (1964-1988), definido como militar-cientfico: Em grande parte, durante a

ditadura militar no Brasil, o menor abandonado e/ou infrator passa a ser tratado como
problema de segurana nacional, prevalecendo as medidas repressivas que visavam
cercear os passos dos menores e suas condutas anti-sociais.A responsabilidade
pelas internaes desses menores centralizada na Unio (Governo Federal), atravs
da FUNABEM (Fundao Nacional de Bem-Estar do Menor), e os rgos executores
estaduais eram as FEBEMs (Fundaes Estaduais de Bem-Estar do Menor), que
tinham como objetivos: conter, vigiar e reeducar. promulgado o Cdigo de Menores
(1979), que adotou a Doutrina da Situao Irregular em face dos menores de 18 anos,
mediante o carter tutelar da legislao e a idia de criminalizao da pobreza.

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Quatro grandes perodos do Direito da
Criana e do Adolescente no Brasil:
4 Perodo o democrtico-humanista ou da proteo integral: Teve incio em 1988 e

perdura at os dias atuais. O incio deste perodo refere-se ao processo de massiva


mobilizao da sociedade civil organizada na Constituinte de 1988 e a luta dos
movimentos sociais pela considerao e insero dos direitos humanos da infncia e
adolescncia no texto constitucional. A Constituio Federal de 1988 adotou
integralmente a Doutrina da Proteo Integral, expressando-a no seu artigo 227,
sendo que a imputabilidade penal foi mantida em 18 anos de idade, atravs do art.
228. O Brasil foi o primeiro pas a adequar sua legislao s normas da Conveno da
ONU sobre os Direitos da Criana, incorporando-as na sua Constituio. O grande
resultado deste momento de luta pelos direitos da infncia e adolescncia no Brasil
representado, dois anos depois, pela promulgao do Estatuto da Criana e do
Adolescente.
CEAGE, 2012
Quatro grandes perodos do Direito da
Criana e do Adolescente no Brasil:
Constituio Federal de 1988, como pode ser observado no seu artigo 227: dever da

famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta

prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer,

profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e

comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao,

explorao, violncia, crueldade e opresso.

CEAGE, 2012
Direito da Criana e do Adolescente no
Brasil Atualmente:
O Estatuto da Criana e do Adolescente foi promulgado no Brasil pela Lei n 8.069, de 13 de julho de

1990, que, a partir da Constituio Federal, consagrou a Doutrina da Proteo Integral. Seus
pressupostos so baseados na Conveno da ONU sobre os Direitos da Criana (1989). O Estatuto da
Criana e do Adolescente foi promulgado no percurso de um processo de abertura poltica, aps duas
dcadas de regime ditatorial e quase 60 anos de tentativas de reformulao do Cdigo de Menores de
1927.

A partir do Estatuto no se usa mais a palavra MENOR. Pessoas menores de 18 anos so sempre

crianas ou adolescentes, independentemente de sua condio jurdica.

O ECA no se limitou a declarar direitos tambm um SISTEMA DE GARANTIA DE DIREITOS.

Um dos instrumentos e instncias desse sistema so, por exemplo, a descentralizao das polticas
pblicas na rea da infncia e da adolescncia, que foram municipalizadas; a criao de Conselhos de
Direitos, para formulao, deliberao e fiscalizao de polticas; a criao de Conselhos Tutelares, para
atendimento s crianas e aos adolescentes; e o surgimento da idia de co-gesto entre Estado e
sociedade civil.

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Direito da Criana e do Adolescente no
Brasil Atualmente:
No campo jurdico, h o surgimento do sistema de responsabilizao penal do adolescente autor de ato

infracional (estabelece um modelo de responsabilidade penal juvenil para adolescentes a partir dos 12 at
os 18 anos de idade) e das aes civis pblicas como instrumentos de exigibilidade dos direitos da criana
e do adolescente. A atuao do sistema de Justia no tem mais o vis assistencial, passando ser
responsvel exclusivamente pela composio de conflitos. Foram desjudicializadas (tiradas do Judicirio)
as questes relativas falta ou carncia de recursos materiais.

A criana ou adolescente vtima de violao de direito no deve mais ser encaminhada ao sistema policial

e judicirio, e sim instncia poltico-administrativa local o Conselho Tutelar. Ao regulamentar a Doutrina


da Proteo Integral de crianas e adolescentes, o Estatuto promoveu uma ruptura com o sistema
menorista anteriormente vigente, baseado na doutrina da situao irregular. Porm, a simples alterao
legislativa no basta para mudar antigos hbitos consolidados sob a cultura do menorismo. A
implementao do ideal presente no Estatuto da Criana e do Adolescente e a busca pela efetivao dos
direitos de crianas e adolescentes nele previstos tornam-se um grande desafio.

CEAGE, 2012
Direito da Criana e do Adolescente no
Brasil Atualmente:
Lei n 6.697/1979 (Cdigo de Menores): adotou a Doutrina da Situao Irregular.
Considerava as crianas e os adolescentes como objetos de medidas judiciais, quando
evidenciada a situao irregular, disciplinada no art. 2 da lei. Cdigo Penal do Menor:
penas disfaradas em medidas de proteo. No relacionava nenhum direito. No trazia
nenhuma medida de apoio famlia.
Lei n 8.069/1990 (Estatuto da Criana e do Adolescente): revolucionou o Direito Infanto-
adolescente adotando a Doutrina da Proteo Integral. Tem seu fundamento jurdico e social
na Conveno da ONU sobre os Direitos da Criana e na Constituio Federal de 1988.
Baseada nos direitos prprios e especiais das crianas e adolescentes, que, na condio
peculiar de pessoas em desenvolvimento, necessitam de proteo diferenciada,
especializada e integral. Esse novo instrumento legal volta-se para o desenvolvimento da
populao infanto-adolescente do pas, garantindo proteo especial quele segmento
considerado pessoal e socialmente mais sensvel.
CEAGE, 2012
Outras leis relevantes para crianas e
adolescentes
Consolidao das Leis do Trabalho (Decreto-lei n 5.452, de 1 de maio de 1943): trata da

proibio do trabalho para menores de 16 anos de idade, permitindo o trabalho para aqueles
maiores de 14 anos de idade na condio de aprendiz, com a devida proteo (indicando
locais e horrios inadequados).

Lei Orgnica da Assistncia Social (Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993): tambm traz

determinaes que visam a proteo de crianas e adolescentes, atravs da efetivao dos


direitos sociais, como o direito sade. Nesse sentido, a lei institui o Benefcio de Prestao
Continuada (BPC), o qual se prope a melhorar as condies de vida de pessoas com
deficincia atravs da concesso de um salrio mnimo mensal, devendo, assim, ser
concedido a crianas e adolescentes com deficincia. Prev, ainda, a criao de programas
de amparo a crianas e adolescentes em situao de risco pessoal e social.

CEAGE, 2012
SINASE
Assim que em 13 de julho de 2007, por iniciativa do Poder Executivo Federal,

chegou ao Congresso Nacional um projeto de lei e se transformou no Projeto de


Lei n 134, de 2009 da Cmara dos Deputados.

O projeto original passou por diferentes analises at sua recente aprovao

atravs da lei 12.594, de janeiro de 2012.

A lei 12.594 : "institui o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo -


SINASE (1) , regulamenta a execuo das medidas socioeducativas destinadas a
adolescente que pratique ato infracional (2) (....) e d outras providncias. "Est
dividida em dois ttulos (partes principais):Ttulo I - Sistema Nacional de
Atendimento Socioeducativo; Ttulo II - Execuo das medidas socioeducativas.

CEAGE, 2012
SINASE
Ttulo I - Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo1. Cria um sistema como estratgia de gesto que envolve todos os entes da
Federao. Partilha responsabilidades.

Unio coordenao geral. Diretrizes gerais. Sistema nacional de informaes( art. 3) Plano Nacional de Atendimento Socioeducativo
(arts. 7 e 8)

Estados programas de internao e semiliberdade. (art. 4)

Municpios programas em meio aberto. (art. 5) 2. Diz que a inscrio dos programas estaduais (internao e semiliberdade) deve se
dar no Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente e no nos Conselhos Municipais (como diz o ECA).

3. Cria formalmente um programa de atendimento para a medida de Prestao de Servios Comunidade (que no h no ECA).

4. Impe que os dirigentes dos programas de internao e semiliberdade tenham nvel superior e pelo menos 2 anos de experincia com
adolescentes.

5. Institui o Sistema Nacional de Avaliao e Acompanhamento da Gesto do Atendimento Socioeducativo para avaliao da gesto,
entidades, programas e resultados.

6. Prev regras claras para a responsabilizao dos gestores no caso de descumprimento de suas obrigaes e desrespeito aos direitos
dos adolescentes.

7. Financiamento . Prev que os recursos para os programas venham do oramento fiscal e da seguridade social ( SUAS), alm do Fundo
Nacional Antidrogas, Fundo de Amparo ao Trabalhador e Fundo Nacional do Desenvolvimento da Educao. Estabelece a
corresponsabilidade da Unio no financiamento.

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SINASE
Ttulo II - Execuo da Medida Socioeducativa

1. Prevem-se direitos individuais do adolescente em medida, entre eles: a) ser


acompanhado pelos pais e defensor em qualquer fase do procedimento administrativo ou
judicial; b) ser includo em programa em meio aberto quando inexistir vaga para o
cumprimento da privao de liberdade, exceto em atos cometidos mediante violncia ou
grave ameaa; c) ser respeitado em sua personalidade, intimidade, liberdade de
pensamento e religio, etc.
2. So definidos alguns princpios da execuo das medidas socioeducativas: a) legalidade
no pode o adolescente receber tratamento mais gravoso do que o conferido ao adulto
nas mesmas condies; b) excepcionalidade da interveno judicial e da imposio de
medidas, favorecendo-se meios de autocomposio de conflitos; c) prioridade s prticas ou
medidas que sejam restaurativas e, sempre que possvel, atendam s necessidades da
vtima; d) brevidade da medida em resposta ao ato cometido.
CEAGE, 2012
PSC
A Prestao de Servios a Comunidade uma das 6
medidas socioeducativas previstas no ECA, so elas:
Advertncia

Obrigao de Reparar o dano

Prestao de Servios a Comunidade

Liberdade Assistida

Semiliberdade

Internao (mximo 3 anos)

Qualquer uma das previstas no Art. 101, I a VI. (protetivas)


PSC
Eixos do PSC:

Valor do Trabalho: A medida prev que o adolescente execute, de forma

orientada, atividades que tenham valor scio-educativo. Ele realiza as atividades


em uma instituio ou entidade parceira ou nos rgos da prpria Prefeitura.

Oportunidade: insero em novos espaos na sociedade, a partir das


necessidades e escolhas feitas pelo adolescente. Assim, alm do trabalho
orientado e da permanncia na escola, o adolescente motivado a fazer cursos de
formao profissional, atividades culturais e esportivas.

Implicao da Famlia: A nova Poltica Nacional de Assistncia Social estabelece a

centralidade da famlia como base da organizao dos atendimentos. No PSC, a


famlia participa da elaborao do projeto de cumprimento da medida, como
responsvel legal e como ponto de sustentao do adolescente.
PSC
Parcerias:
Instituies e entidades sem fim lucrativos.

O trabalho do PSC depende de uma rede de servios bem


articulada.
Construo do Posto de Atividade

Educador de Referncia: um dos principais atores no


cumprimento da MSE, a pessoa responsvel por zelar pelo
adolescente durante seu perodo de cumprimento.
Encaminhamento

Acompanhamento
Opes de Trabalho Protegido:
AMAS Associao Municipal de Assistncia Social comunicao verbal, ser dinmico, espirito de trabalho em
Requisitos: a partir dos 16 anos, mas no abriu inscries em equipe, ter facilidade para trabalhar com o pblico, afinal de
2012 ou 2013. contas, no mundo so vendidos 190 hambrgueres do
McDonalds por segundo, e um ou vrios desses, estar
ASSPROM: De 15 anos e 8 meses e 15 anos e 9 meses, dependendo do seu trabalho e atendimento.
cursando a partir da 7 serie
Instituto Yara Tupinambs
CESAM (Centro Salesiano do Menor) Oferece cursos profissionalizantes, 2 vales transporte, lanche e
15 anos e 7 meses ate 15 anos e 11 meses, partir da 7 serie, material didtico, chance de contratao aps o curso.
matriculado na escola e estudar a noite.
Ter todos os documentos. Voluntrios da Cidadania:
18 anos completos, ou que ir completar no decorrer do curso.
Cruz Vermelha: 15 anos e 4 meses ate 16 anos e 6 meses, Curso tem carga horria de 240 horas/aula e oferece uma bolsa
mnimo 8 serie, ter todos os documentos. auxlio de R$ 350 por ms, durao de 3 meses. Abriu vaga em
fevereiro.
CDL
Idade entre 16 a 20 anos, que estejam cursando ou tenham CIEE: Acima de 16 anos, receber bolsa famlia, cursando ensino
concludo o ensino mdio e que a renda per capita do grupo mdio.
familiar seja de no mximo um salrio mnimo.
Rede Cidad: Acima de 16 anos, matriculado, ter todos os
Programa Jovem Aprendiz Mcdonalds: devem estar cursando, ou documentos.
j ter concludo o Nvel Mdio, ou a 9 srie do Ensino
Fundamental. Alm disso, indispensvel ter uma boa
O adolescente no Brasil
Escolaridade:
Na faixa etria de 15 a 17 anos: 80% frequentam a
escola
40% esto no nvel adequado
14 a 15 anos: 11% concluram o ensino fundamental
Relao:
idade escolaridade

SINASE, Waiselfisz (2004)


O adolescente no Brasil
Morte por causas externas:

72%, destas 39,9% referem-se a homicdios praticados


contra a populao jovem.

No jovem, a taxa de bitos de 9,8,destes os


homicdios representam apenas 3,3%

SINASE, Waiselfisz (2004)


O adolescente no Brasil
No Brasil existiam cerca de 39.578 adolescentes no sistema

socioeducativo. Este quantitativo representava 0,2%(zero


vrgula dois por cento) do total de adolescentes na idade de 12
a 18 anos existentes no Brasil.

70%, ou seja, 27.763 do total de adolescentes no Sistema

Socioeducativo se encontravam em cumprimento de medidas


socioeducativas em meio aberto.
SINASE - Murad, (2004)
Adolescentes em MSE
Em cumprimento de medida socioeducativa de Em cumprimento da medida socioeducativa de
internao e internao provisria haviam no pas semiliberdade existiam 1.260 adolescentes,
9.555 adolescentes, segundo Rocha (2004). segundo Fuchs (2004).

90% do sexo masculino; 96,6% eram do sexo masculino;


76% idade entre 16 e 18 anos; 68,5% tinham entre 15 a 17 anos;
63% no eram brancos e destes 97% eram 62,4% eram afrodescendentes;
afrodescendentes; 58,7% estavam fora da escola formal antes
51% no freqentavam a escola; do cometimento do ato infracional;
90% no concluram o Ensino Fundamental; 75,7% no trabalhavam;
49% no trabalhavam; 70% se declaravam usurios de drogas
81% viviam com a famlia quando praticaram o 87,2% viviam com a famlia antes do incio do
ato infracional; cumprimento da medida socioeducativa.
12,7% viviam em famlias que no possuam
renda mensal;
66% em famlias com renda mensal de at dois
salrios mnimos,
85,6% eram usurios de drogas.
O adolescente no Brasil
..\Videos\Batalha_do_Passinho___Os_Muleque_S_o_Sin
istro____Teaser.avi
Experincia Prtica
Pedro....
17 anos
Interrompeu os estudos 6 serie do ensino fundamental.
Mora com a me, no mantem contato com o pai
biolgico, que mora em outro Estado e tem um irmo de
8 anos e uma irm de 22.
Trajetria infracional comeou em 2010, Art. 33.
Usurio de Maconha
Objetivos: quer fazer curso de mecnica de motos e quer
trabalhar.
Comeou a trabalhar aos 12 anos