Mesa de Dilogo Tcnico sobre Informalidad

Laboral en la Regin Andina

20 de Setiembre 2017
 Recomendacin OIT 204
Transicin de la Economa
Informal a la Economa
Formal
Por : Guillermo Prez Herrera
 Consideraciones
Economa Informal es obstculo para los derechos de los trabajadores
Se escoge la informalidad por falta de oportunidades en la economa
formal y la pobreza
La Informalidad obedece a diferentes causas
Antecedente de la Recomendacin fue la Resolucin sobre Trabajo
decente y Economa Informal el 2002
Rol de Organizaciones de empleadores y trabajadores es fundamental
 Objetivos
Facilitar la Transicin de trabajadores y unidades
econmicas de la Economa Informal a la Economa
Formal
Empleo Decente y cohesin de polticas
macroeconmicas, empleo, proteccin social y polticas
sociales
Prevenir informalizacin de empleos en la economa
formal
 Economa Informal-Sector Informal

EI :Conjunto de actividades econmicas desarrolladas por los trabajadores y las

unidades econmicas, que tanto en la legislacin, como en la prctica, estn
insuficientemente contempladas por sistemas formales o no lo estn en absoluto.
SI :Conjunto de unidades dedicadas a la produccin de bienes o la prestacin de
servicios con la finalidad primordial de crear empleos y generar ingresos para las
personas que participan en esa actividad. Estas unidades funcionan tpicamente en
pequea escala, con una organizacin rudimentaria, en la que hay muy poca o ninguna
distincin entre el trabajo y el capital como factores de produccin
 Empleo Informal
Todos los empresarios individuales de unidades informales y todos los ayudantes
familiares, cualquiera sea la situacin (formal o informal) de la unidad de produccin donde
trabaja.
Asimismo, a los asalariados que su relacin de trabajo, de derecho o de hecho, no est
sujeta a la legislacin laboral nacional, el impuesto sobre la renta, la proteccin social o
determinadas prestaciones relacionadas con el empleo (preaviso al despido, indemnizacin
por despido, vacaciones anuales pagadas o licencia pagada por enfermedad, etc.)
No-declaracin de los empleos o de los asalariados; empleos ocasionales o empleos de
limitada corta duracin; empleos con un horario o un salario inferior a un lmite
especificado (por ejemplo para cotizar a la seguridad social);
 mbitos de aplicacin
Unidades econmicas con mano de obra, por cuenta propia, cooperativas
Trabajadores por cuenta propia, empleadores , miembros de cooperativas y
economa social
Trabajadores familiares auxiliares (Economa Formal e Informal)
Trabajadores Asalariados con empleo informal (Empresas Formales o
Unidades Econmicas Informales-subcontratados, cadenas de suministro,
trabajadores del hogar-)
 Principales Principios
Diversidad de la economa informal implica enfoques especficos
Priorizar Polticas, prcticas y prioridades de cada pas
Estrategia Mltiple de facilitar la Transicin de la Economa Informal a la Formal
Promocin y Proteccin de los derechos humanos en la economa informal
Logro del Trabajo Decente en sus aspectos centrales
Igualdad de Gnero y No Discriminacin
Priorizar sectores vulnerables (Mujeres, jvenes, migrantes, personas mayores, personas
con VIH, discapacidad, trabajadores del hogar, pueblos indgenas, agricultores de
subsistencia)
Creatividad, competencias laborales, innovacin de trabajadores y unidades econmicas de
la economa informal
Combinar incentivos y cumplimiento de la legislacin
Prevenir y sancionar la evasin de impuestos y cumplimiento de la legislacin socio laboral
 Marco Integrado de Polticas
Estrategias de desarrollo sostenible, erradicacin de la
pobreza, crecimiento inclusivo, empleo decente
Marco legislativo y Normativo apropiado con fomento de
entorno empresarial e inversin
Dilogo Social
Educacin a lo largo de la vida y competencias laborales
Acceso a servicios financieros ,mercados, infraestructura,
tecnologa
 Marco Integrado de Polticas
Promover Polticas Sectoriales
Pisos de Proteccin Social y extender la cobertura de la seguridad social,
seguridad y salud en el trabajo
Inspecciones de Trabajo eficientes y eficaces
Seguridad en ingresos y polticas de salario mnimo adecuadamente
formuladas
Emprendimientos y Cooperativas
Cooperacin Internacional
 Polticas de Empleo
Fomento del empleo
Polticas comerciales, industriales, tributarias, sectoriales y de
infraestructura
Apoyo a empresas, especialmente PYMES (Resolucin 2007 OIT 96. CIT
Polticas e instituciones para el mercado laboral (salarios, proteccin social,
empleo pblico, servicios de empleo)
Educacin y desarrollo de competencias laborales
Capacitacin y empleo productivo continuo para los jvenes
Servicios para favorecer trnsito del desempleo hacia el trabajo (Desempleo
de larga duracin)
 Derechos y Proteccin Social
Derechos Fundamentales (Libertad de asociacin y negociacin colectiva,
abolicin trabajo infantil, eliminacin trabajo forzoso, eliminacin de
discriminacin en empleo y ocupacin)
Extensin en la legislacin y en la prctica de la seguridad social, proteccin
de la maternidad, trabajo decente, salario mnimo
Procedimientos administrativos, prestaciones y cotizaciones de acuerdo a
capacidad contributiva de los trabajadores economa informal
Prestacin de servicios de guardera y otros servicios sociales
 Otras Medidas
Eliminar obstculos para la transicin hacia la economa formal, alentando la buena
gobernanza y la lucha contra la corrupcin
Reducir costos de registro ,simplificacin de trmites, mejorar acceso a servicios,
tecnologa de informacin y comunicacin, crdito, sistemas de garanta, ahorro,
formacin empresarial, desarrollo de competencias laborales, para micro empresas y
unidades econmicas informales
Promover acceso a compras y contrataciones pblicas
Polticas y programas a aplicar deberan ser consultados con organizaciones
representativas de trabajadores y empleadores, que deben incluir afiliados dela economa
informal
Se podr solicitar asistencia tcnica de la OIT por parte de organizaciones de trabajadores,
empleadores y organizaciones representativas de la economa informal
 Seguimiento y Aplicacin
Recopilar,analizar y difundir estadsticas sobre la evolucin de la
informalidad
Seguimiento y evaluacin de resultados sobre la formalizacin de la
economa
Las medidas de la Recomendacin no reducen la proteccin de otros
instrumentos de la OIT para trabajadores de la economa informal
Se tomarn en cuenta un conjunto de instrumentos de la OIT para
facilitar la transicin de la economa informal a la economa formal
anexados en la Recomendacin
 Avances 2016
Capacitacin OIT-Turn sobre Polticas Integradas y Formalizacin de
la Economa Informal (2 Cursos Internacionales)
Cursos sobre Polticas de Empleo y Dilogo Social-Relaciones
Laborales
Actividades de Sensibilizacin en diversos pases. Promocin de la
Recomendacin en G20-BRICS.Diagnosticosa en 25 pases
ASESORIA OIT para Hojas de Ruta Nacionales. Aplicaciones
concretas en Argentina, Brasil Costa Rica
 Avances 2016
Se han realizado algunas actividades de Seguimiento2016-2017 Africa, Asia,
America
Publicaciones especificas. Estadisticas Informalidad Ods
(Ind.8.3.1.).Alianzas OCDE,CE,WIEGO,ONU-MUJERES,CSI,FITH;UITA
En Per OIT ha apoyado Planes de Accin Sindical Centrales Sindicales,
Asesora y Publicaciones
Por parte del Gobierno Peruano ,no existe a la fecha, una accin sistemtica
y de aplicaciones en funcin a lo estipulado en la Recomendacin 204
Muchsimas Gracias!
Guillermo Prez Herrera
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