ANLISIS DE LA SITUACIN DE LA

INDUSTRIA AZUCARERA

ING. RENZO BRUNO CHUNG CUMPA

 ANTECEDENTES
La industria azucarera peruana fue cooperativizada durante
la Reforma Agraria emprendida por el gobierno militar de
Velasco Alvarado (1968-74).
Antes de la Reforma Agraria, la industria azucarera peruana
exportaba aproximadamente 500,000 toneladas de azcar
(1968), representando un 7.2% del total de exportaciones,
con una masa laboral de unos 28,000 trabajadores, una de
las ms importantes de la costa norte.
 A partir de 1976 se da la llamada crisis del azcar en el
Per, donde confluyen factores internos de gestin y
externos de mercado.
Hasta 1976, los precios internacionales de azcar haban
mostrado un comportamiento errtico pero muy por encima
de los precios domsticos, con lo cual el mercado externo
era ms rentable que el mercado interno.
En los siguientes tres quinquenios la industria azucarera
pasara de ser un sector netamente exportador (con un 50%
de su produccin exportada en 1970) a ser un sector
bsicamente orientado al mercado interno (con slo un 9%
de la produccin exportada en 1996).
Hacia mediados de 1990, se
inici un proceso de reforma del
sector azucarero en base a la
entrada de capital privado en las
empresas cooperativas. Para
esto, a partir de 1996 se
generaron dispositivos legales
que permitan la conversin de
estas empresas cooperativas en
sociedades annimas, y al mismo
tiempo, se promovi un proceso
de entrada de inversionistas
privados a las empresas a travs
de la compra de acciones.
LA POLTICA DE PROTECCIN AL AZCAR PERUANO

Un elemento central de la poltica azucarera peruana se

refiere al tratamiento arancelario de este producto. El sector
azucarero nacional tiene bsicamente proteccin arancelaria
basada en el sistema de franja de precios.
Al arancel permanente de 20% se le suma un Derecho
Especfico Variable (DEV) el cual se establece en funcin de
un sistema de franja de precios. Esta franja establece un
precio piso y un precio techo para el precio internacional de
referencia dentro de los cuales no opera el derecho
especfico.
 Si el precio internacional de referencia cae por debajo del
precio piso, se calcula un diferencial que los importadores
deben pagar. Si el precio internacional se ubica por encima
del precio techo, tericamente los importadores podran
recibir un subsidio
Esto ocurre debido a dos factores: En primer lugar, la
metodologa se basa en tomar los precios promedio de un
periodo determinado y establecer el precio piso y techo con
las desviaciones estndar de dicho precio. Como los precios
mundiales de azcar han venido cayendo sistemticamente
en los ltimos veinte aos, el tomar una serie de tiempo muy
larga genera necesariamente un precio piso alto.
El segundo factor es ms importante, y
se refiere a la propia manipulacin del
sistema de clculo para elevar el precio
piso. Esto se hizo por ejemplo con el
ltimo cambio del clculo en el ao
2002, donde simplemente se multiplic
toda la franja por un factor fijo,
obtenindose un precio piso mucho
ms alto y un nivel de proteccin al
azcar domstico bastante
considerable. Esto ha llevado a que el
Per tenga en la actualidad la mayor
proteccin arancelaria para el azcar en
el rea andina.