(1978 1990)

INTRODUCCION

La contrarrevolucin neoclsica, encabezada por autores como

Bela Balassa, Jagdish.N. Bhagwati, Anne.O. Krueger, D. Lal
o J.M.David Little.

Critic con virulencia la intervencin gubernamental y las

estrategias de industrializacin por sustitucin de
importaciones y defendi apasionadamente la liberalizacin
interna (reduccin del peso del Estado) y externa (apertura
comercial y financiera) de los pases del Tercer Mundo.
Los estudios del desarrollo realizados de manera casi
hegemnica por los autores neoclsicos se debi
principalmente por el descrdito del anlisis keynesiano, la
crisis del estructuralismo latinoamericano y la decadencia de
la economa radical del desarrollo. Adems, la CRN influy
claramente en las ideas y los programas de los principales
organismos internacionales con el llamado Consenso de
Washington.

Los movimientos hacia el mercado de muchos pases de

Amrica Latina, Asia y frica (incluso Europa central y
occidental) durante los aos ochenta y primeros noventa se
inspiraron en esa ortodoxia dominante.
La CRN supuso:
- Una ruptura con la evolucin anterior de la economa del
desarrollo.

- Metodolgicamente, argument que el estudio de los pases

del Tercer Mundo exige nicamente la aplicacin del anlisis
convencional (neoclsico) a los pases en desarrollo.

- La CRN revitaliz la monoeconoma, con los argumentos de

que los agentes de los pases del Tercer Mundo muestran un
comportamiento econmico racional similar al observado en
los pases ricos y de que la teora neoclsica puede y debe
aplicarse al anlisis de las polticas de desarrollo.
- Repuso al crecimiento y al ajuste en el pedestal del que
haba sido depuesto por el enfoque de las necesidades
bsicas.

El contenido terico de la contrarrevolucin neoclsica se

fundament en los siguientes aspectos:

La insistencia en la eficacia del mercado como mecanismo de

asignacin de los recursos en oposicin a la intervencin del
Estado.
 El hincapi en las ventajas que ofrece una participacin
plena en el comercio mundial, mediante un rgimen comercial
liberal y un sistema de incentivos neutral. Tal afirmacin era
el resultado natural de las fuertes crticas vertidas a las
polticas de industrializacin por sustitucin de importaciones
(ISI), por cuanto suponan restriccin a las importaciones y
un sesgo contrario a las exportaciones.
Los antecedentes del resurgimiento neoclsico aparecen en
dos importantes grupos de estudios publicados en los aos
sesenta y setenta: el anlisis crtico de las polticas de
comercio exterior de los pases del Tercer Mundo y la
denuncia de las contraproducentes prcticas de intervencin
estatal en sus economas.
Los estudios de Balassa y Little, concluan en que los pases
con mayor proteccin efectiva tendan a crecer menos que
aquellos en los que se registraba una menor proteccin.

Adems plantearon una crtica abierta a la proteccin de las

industrias nacientes, que slo era admisible, a su juicio, si
haba distorsiones en el mercado internacional, como una
situacin de monopolio o monopsonio.
Corden, combin el tradicional teorema de la ventaja
comparativa con las teoras neoclsicas del crecimiento, para
concluir que la liberalizacin comercial y la consiguiente
especializacin aumentara las tasas de crecimiento
econmico.

Los anlisis sobre las actividades directamente improductivas

sugirieron que los controles comerciales generaban beneficios
particularizados, por lo que provocaban corrupcin y
comportamientos encaminados a sacar provecho de tales
rendimientos, en detrimento de las actividades productivas.
Argumentaban que las ventajas de la apertura eran
numerosas, y que dicha estrategia permita a la economa
alcanzar una senda de crecimiento equilibrado, en la que las
pautas de produccin, inversin y creacin de capacidad se
ajustaban a la ventaja comparativa.

No puede subestimarse la contribucin de las importaciones

(actuales y potenciales ) para aumentar la competencia en
los mercados internos; actuando por tanto de estmulo para
mejorar la calidad de los productos; la eficiencia de la
produccin de bienes sustitutivos de importaciones; etc.
De igual modo; la necesidad de mantener la competitividad
en los mercados de exportacin genera incentivos similares
para los fabricantes de bienes de exportacin.

Adems, el intercambio de bienes (especialmente de capital

e intermedios) puede transmitir entre pases el cambio y las
mejoras tcnicas.
El segundo conjunto de estudios fue el del anlisis critico de
algunas polticas macroeconmicas en los pases del Tercer
Mundo (por ejemplo, la denuncia, que hicieron Mckinnon y
Shaw de la represin financiera).

La discusin sobre las distorsiones o imperfecciones de una

economa distingui dos posiciones; la de los partidarios del
laissez-faire (Bauer, Little; Lal, etc.).
Para quienes no solo haba que eliminar las distorsiones
exgenas (las provocadas por la intervencin pblica) sino que
era tambin necesario no interferir en las distorsiones
endgenas (las propias del mercado), ya que la correccin era
contraproducente; y la posicin de los economistas del
bienestar (Corden, Balassa, Krueger, etc.), quienes admitan
la necesidad de contrarrestar algunas distorsiones endgenas
mediante la intervencin gubernamental.
Razones explicativas del inicio de la CRN:

El fuerte cambio en la correlacin de fuerzas a nivel mundial:

la influencia del Tercer Mundo en la economa internacional,
que alcanz su cenit durante las crisis del petrleo de los
aos setenta, y que luego se desvanecera en el decenio
siguiente al cambiar las circunstancias externas.

El creciente descrdito del anlisis keynesiano en los pases

desarrollados, por su manifiesta incapacidad para hacer
frente a una crisis de oferta.
La llegada de partidos conservadores al poder en el Reino
Unido (Thatcher), Estados Unidos (Reagan) y Alemania (Kohl),
que imprimi un giro ultra liberal a los planteamientos de los
principales organismos internacionales.
La crisis de la deuda externa.

El fracaso manifiesto de las estrategias estatistas de

desarrollo en el Tercer Mundo.
Los movimientos hacia el mercado de China, por las reformas
introducidas desde finales de los aos setenta por Deng Xiao
Ping; as como, en menor medida, por el otro gigante del
Tercer Mundo, la India, que empezaban a arrojar buenos
resultados econmicos.

La reaccin terica que se produjo contra el exagerado

optimismo de la teora econmica convencional, con respecto
al xito alcanzado por los nuevos pases industriales
(especialmente del sudeste asitico).
Particularmente sobre la interpretacin sesgada y arbitraria
del xito de los pequeos dragones asiticos (Corea del Sur,
Taiwn, Hong Kong y Singapur), que los economistas
neoclsicos atribuyeron inicialmente a una notable
liberalizacin comercial y a la presencia de un Estado mnimo.
Liberalizacin interna, reduccin del intervencionismo estatal.
Liberalizacin externa, reduccin del grado de proteccin del
mercado interior.

La liberalizacin interna, cuando se tiene un intervencionismo

estatal mediante controles administrativos generadores de
deseconomas.
Desviacin de los precios respecto de sus niveles de mercado.
Derroche de recursos en el costoso sector pblico
empresarial.
Exceso de control del sector privado.
Dficit presupuestarios elevados, que en palabras de Krueger
(1990) poda entenderse como que alimentados por los
dficit del sector pblico empresarial, los programas
excesivos de inversin y otros gastos gubernamentales,
conducen a altas tasas de inflacin, que tienen efectos
inmediatos sobre la asignacin de los recursos, el
comportamiento del ahorro y la asignacin de la inversin
privada.
Polticas macroeconmicas contraproducentes, como por
ejemplo, el mantenimiento de tipos de cambio nominales fijos
en un contexto de elevada inflacin o de tipos reales de
inters negativos.

Incapacidad para mantener la calidad de las infraestructuras

de transporte y de comunicaciones.
Corrupcin generalizada entre los funcionarios estatales.
Fracaso de las polticas de lucha contra la pobreza.
La mayor parte de los economistas neoclsicos aceptan, sin
embargo, que existen distorsiones endgenas u originarias,
esto es, imperfecciones del propio mercado que hacen que los
precios no reflejen su valor de equilibrio y que son
independientes de la accin estatal. En tal caso, podra estar
justificada la intervencin del Estado, pero solo si se limita a
corregir tales imperfecciones.
En lo que atae a la liberalizacin externa , el objetivo es
reducir el grado de proteccin del mercado interior con
objeto de hacer que la economa sea mas competitiva y pueda
crecer con una estrategia de orientacin exportadora.

En primer lugar, la proteccin del mercado interior genera un

sesgo antiexportador.
Las empresas prefieren producir para el mercado interior,
ms rentable, que exportar. Los productores de bienes para
la exportacin deben importar sus inputs intermedios y de
capital a precios ms altos que la del mercado internacional,
con lo que pierden competitividad. En otros trminos,
proteccin y competitividad son trminos antitticos.
Eliminar las barreras no arancelarias (cuotas, contingentes,
etc.) y reducir al mnimo los aranceles debe llevar a una
situacin en la que el tipo de cambio efectivo para las
importaciones (TCEI) iguale al tipo de cambio efectivo para
las exportaciones (TCEE), en lugar de ser superior, como
ocurre en las estrategias de ISI.