El REGISTRO DE INSTRUMENTOS PBLICOS

FUNCION REGISTRAL

DEFINICIN
Es un servicio pblico que consiste en anotar, en
un folio de matrcula, los datos ms importantes
de los actos, contratos o providencias sujetos a
registro y de los que dispongan su cancelacin,
con el fin de que cualquier persona interesada
conozca en todo momento el estado jurdico de
los bienes inmuebles matriculados.

Frank Daz Lpez

 RESEA HISTRICA
El registro en Colombia data del ao de 1790. En un libro
se anotaban todos los actos sobre inscripcin de tributos,
censos, hipotecas y ventas de bienes inmuebles.

Su fundamento legal radicaba en las Reales Cdulas

espaolas de 1778, 1783 y 1802.

En 1844 aparece un verdadero estatuto de registro que sirve

de base para establecer de una vez por todas el registro de
instrumentos pblicos en Colombia. Se establece por medio
de la Ley 84 del 26 de mayo de 1873 (Cdigo Civil de los
Estados Unidos de Colombia), que es adoptado por la
Repblica de Colombia mediante la Ley 57 de 1887.

Frank Daz Lpez

 Ese estatuto registral, contenido en el Ttulo 43 del Cdigo
Civil, inici el sistema de registro en libros mltiples al
ordenar que se llevaran separadamente los siguientes libros:

Libro de registro nmero 1, para inscribir los ttulos que

trasladaban, modificaban, gravaban o limitaban el dominio de
los bienes inmuebles, o que variaban el derecho de
administrarlos.

Libro de registro nmero 2, para la inscripcin de los

ttulos, actos o documentos que deban registrarse y que no
estuvieren comprendidos en las clasificaciones indicadas para
el libro nmero 1.

Libro Anotador de Hipotecas.

De aqu en adelante comienzan a crearse nuevos libros que

especializan los archivos de las oficinas de registro de
acuerdo con los actos a registrar, as:

Frank Daz Lpez

 Libro de Registro de Autos de Embargos (Ley 57 de 1887).

Libro de Registro de Autos de Demandas Civiles (Ley 57 de 1.887).

Libro de Registro de Instrumentos Privados, para la inscripcin de

los documentos de esta clase que los interesados queran revestir de la
formalidad del registro en busca de autenticidad (Ley 39 de 1890).

Libros Par e Impar de los Libros 1 y 2, creados con el exclusivo fin

de agilizar el proceso de inscripcin, al poder utilizar simultneamente
dos escribientes para anotar las escrituras segn su numeracin par o
impar (Ley 68 de 1919)

Libro de Registro de Poderes (Ley 68 de 1919).

Libro de Registro de Prenda Agraria (Ley 24 de 1921).

Libro de Registro de Patrimonio de Familia (Ley 70 de 1931).

Libro de Registro de Prenda Industrial (Resolucin 240 de 1932 de

la Superintendencia Bancaria).

Libro de matrcula, para cada municipio de los que integraban el

respectivo circuito (Ley 40 de 1932).

Frank Daz Lpez

 Libros ndices de causantes, tradentes,
deudores, poderdantes, demadantes, etc. (Ley 40
de 1932).

Libros ndices de causahabientes, acreedores,

apoderados, demandados, (Ley 40 de 1932).

Libro Apndice de Hipotecas, destinado para la

inscripcin de gravmenes hipotecarios a favor
del Instituto de Crdito Territorial (Ley 85 de
1946).

Libro de Anotacin de Contribuciones de

Valorizacin (Decreto 160 de 1966).

Frank Daz Lpez



Decreto Ley 1250 de 1970. Folio real, cartulina.

1994. Folio Magntico

2005. SIR

Frank Daz Lpez

ETAPAS DEL REGISTRO.

MODO DE HACER EL REGISTRO

1. EL PROCESO DE REGISTRO.

Son las etapas o pasos que se realizan en las oficinas de registro de

instrumentos pblicos para el debido y cabal registro de un
instrumento pblico.

Tales etapas se encuentran taxativamente relacionadas en el artculo

22 Decreto Ley 1250 de 1970 y son: radicacin, calificacin,
inscripcin y constacia de haberse efectuado sta.

De faltar la ejecucin de cualquiera de estas etapas, el registro no se

considera legalmente realizado.

El proceso de registro debe cumplirse dentro del trmino de tres (3)

das hbiles.

Frank Daz Lpez

RADICACIN: Se cumple mediante la anotacin que en un libro
llamado Diario Radicador, se hace del instrumento pblico a registrar,
indicando la fe y hora de recibo, nmero de orden sucesivo anual,
naturaleza del ttulo, fed cia y lugar de origen (art. 23 ibdem)

La radicacin constituye el principio de prioridad o rango, ya

que todos los registros se harn en el orden riguroso de su
anotacin en el aludido Libro Radicador. (Art. 27 ibdem)

Siendo la radicacin la "puerta de entrada" del proceso de

registro, el eslabn inicial del mismo, su omisin tiene
necesariamente que conducir a la inexistencia de una
inscripcin realizada sin radicacin previamente. En tales
casos el registrador debe excluir mediante resolucin
motivada, un asiento efectuado en estas circunstancias.

Frank Daz Lpez

CALIFICACIN: Se compone de dos momentos: el examen del
instrumento pblico tendiente a comprobar si rene las
exigencias formales de ley, es de se acompaa de copia con
destino al archivo de la oficina, de la boleta fiscal recargo si el
registro es extemporneo, del Paz y Salvo especial tratndose
de sucesiones; si se encuentran insertos los paz y salvos
ordinario y predial segn el si las estampillas de timbre
nacional estn adheridas y anuladas; si el inmueble pertenece
a esa circunscripcin registra!; si no existe algn
impedimento para orden la inscripcin, etc.

Anlisis Jurdico. Principio de legalidad.

Califica o devuelve

Frank Daz Lpez

INSCRIPCIN: Es la anotacin o asiento que se hace
en el respectivo folio de matrcula siguiendo las
indicaciones dadas por el calificador en el
correspondiente formulario de calificacin. (Arts. 26 y
27 ibdem).

CONSTANCIA DE HABERSE REALIZADO LA

INSCRIPCIN: Esta constancia, conocida con el
nombre de "notas de registro" o "sello de registro",
formulario de calificacin, se debe colocar tanto en el
ejemplar del documento registrado que se devuelve al
interesado como en la copia que se destina al archivo
de la oficina.

Esta etapa es una de las maneras de cumplir con el

principio de la publicidad, objeto bsico del registro de
instrumentos pblicos. (Art. 28 ibdem)
Frank Daz Lpez
 ACTOS NO REGISTRABLES.

No estn sujetos a registro los siguientes actos:

q Los que versen sobre bienes muebles, a excepcin de

los testamentos cerrados o abiertos.

q Los que versen sobre bienes inmuebles se contengan

en documento privado.

q Los actos de protocolizacin por cuanto carecen de

efectos jurdicos ya que no le dan al acto original
mayor fuerza o firmeza de la que tienen.

Frank Daz Lpez

q Los actos de posesin material carentes de antecedente
registral, por tratarse de un hecho no un derecho real.

q Los que versen sobre derechos personales aunque se

refieran a inmuebles, como la cesin del crdito hipotecario,
la cesin de bienes y la subrogacin de los derechos del
acreedor

Frank Daz Lpez

 NEGATIVA DEL CAJERO.

Este funcionario se abstendr de radicar

documentos cuando no se allegue la
copia simple y autntica para el archivo
de la oficina

Y cuando no se acredite el pago del

impuesto y de los derechos de registro.

Ante insistencia del usuario, radica los

documentos, dejando constancia de tal
circunstancia.

Frank Daz Lpez

 DE LA NEGATIVA DE INSCRIPCIN

En la etapa de calificacin del documento

sometido a registro, el funcionario
designado para ello, determinar la
procedencia del mismo, de encontrar que
es legalmente inadmisible, rechazar la
inscripcin, mediante nota devolutiva,
indicando la causal y su fundamento
legal. (Art., 37 decreto ley 1250 de
1970)

Frank Daz Lpez

 INCRIPCIONES LEGALMENTE INADMISIBLES.
CAUSALES.

q Si el inmueble se encuentra ubicado en

circunscripcin perteneciente a otra oficina
de registro. (Art. 3 Dto ley 1250/70)

q Si no se acompaa una copia especial y

autntica, destinada al archivo de la oficina
de registro. (Art. 18 dto ley 1250/70)

Frank Daz Lpez

q La hipoteca y el patrimonio de familia
cuando la inscripcin se solicite despus
de los noventa (90) das hbiles
siguientes a su otorgamiento.

Artculo 32 del Decreto Ley 1250 de

1970: "La hipoteca y el patrimonio de
familia inembargable, solo podrn
inscribirse en el registro dentro de los
noventa das siguientes a su
otorgamiento".

Frank Daz Lpez

 q Cuando en el documento a inscribir no se
indique la procedencia inmediata del dominio o
del derecho respectivo mediante la cita del ttulo
antecedente (ltimo ttulo registrado) con los
datos de su registro.
Artculo 52 del Decreto Ley 1250 de 1970: *Para
que pueda ser inscrito en
el registro cualquier ttulo se deber indicar la
procedencia inmediata del dominio o del derecho
respectivo, mediante la cita del ttulo
antecedente, con los datos de su registro. Sin
este requisito no proceder la inscripcin a
menos que al registrador se le demuestre la
procedencia con el respectivo ttulo inscrito".

Frank Daz Lpez

q Si no se anexa al documento a inscribir, el comprobante de
pago del impuesto de registro y anotacin y el comprobante
de haberse cancelado el recargo. %s .

Tampoco se admitir el documento para registro, si los pagos

aludidos no
se efectuaron en el departamento, intendencia o comisara en
donde estn ubicados los inmuebles objeto del acto.

q En los actos de divisin material de propiedades rsticas, si

no se consigna en la escritura pblica la advertencia de
nulidad absoluta del acto por violacin que llegare a hacerse
de la Ley 135 de 1961; si dejare de sealarse la destinacin
que se le dar al inmueble respectivo y si no se protocoliza
copia autntica de la aprobacin dada por el INCODER al
proyecto de divisin cuando se trate de "Unidades Agrcolas
Familiares".

Frank Daz Lpez

q
q Si el inmueble se encuentra afectado por el
gravamen fiscal de valorizacin

Artculo 13 del Decreto 1604 de 1966: "Los

registradores de instrumentos pblicos no podrn
registrar escritura pblica alguna, ni particiones y
adjuidicacio-nes en juicios de sucesin o divisorios, ni
diligencias de remates, sobre inmuebles afectados por
el gravamen fiscal de valorizacin a que se refiere el
artculo anterior, hasta tanto la entidad pblica que
distribuy la contribucin le solicite la cancelacin del
registro de dicho gravamen, por haberse pagado
totalmente la contribucin, o autorice la inscripcin de
las escrituras o actos a que se refiere el presente
artculo por estar a paz y salvo el inmueble en cuanto a
las cuotas peridicas exigibles.

Frank Daz Lpez

q
q Si existe patrimonio de familia
inscrito no debe registrarse embargo,
hipoteca, censo, anticresis ni venta con
pacto de retroventa. A contrario sensu, si
lo inscrito es un embargo, una hipoteca,
un censo o un contrato de anticresis. Ley
70 de 1931, ley 9 de 1989 y 3 de 1991

Frank Daz Lpez

q En ventas de inters social cuando no se constituye patrimonio de
familia. Articulo 60 ley 9 de 1989

q S el inmueble se encuentra afectado con embargo, no debe registrarse

escritura alguna de enajenacin o hipotecacin, a menos que el
embargo est dirigido contra persona distinta del propietario, o el
acreedor consienta en el registro o el juez lo autorice. (Artculo 43 de
la Ley 57 de 1887 , Art. 1521. C.C.).

q Si las medidas dadas al inmueble no estn expresadas en el Sistema

Mtrico Decimal. Decreto N 1731 de 1967.

Resolucin 1126 de 1967 del Ministerio de Fomento.

Artculo 1"A partir del 1 de enero de 1968, las operaciones y

transacciones en general sobre finca raz que se realicen en el
territorio nacional, se harn utilizando las medidas del sistema mtrico
contenidas en las Normas INCONTEC E-9..."

Artculo 3"Los registradores de instrumentos pblicos y privados y

los notarios pblicos en el territorio nacional no podrn autorizar con
sus firmas el registro, el otorgamiento o el reconocimiento de
escrituras, contratos y dems documentos que contengan
estipulaciones sobre finca raz, cuyas medidas no estn expresadas en
el Sistema Mtrico".

Frank Daz Lpez

q Ningn acto sobre transferencia, constitucin o
limitacin del dominio de bienes inmuebles deber
ser registrado si en la respectiva escritura no aparece
inserto el Paz y Salvo Predial o autoavaluo; tampoco
se aceptarn remates judiciales si en ellos no aparece
la constancia de haberse presentado ante el juez el
aludido comprobante.. Ley 33 de 1896, Resolucin N
290 de 1951 del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi.

q No se deber admitir el registro de un embargo

si en el folio de matrcula se encuentra inscrito otro.

Frank Daz Lpez

q

q Si quien hipoteca no es el propietario o el usufructuario o

el fiduciario, el documento que contiene tal gravamen debe
rechazarse.

Artculo 2443 del C.C.: "La hipoteca no podr tener lugar sino
sobre bienes races que se posean en propiedad o usufructo o
sobre naves".

q No se debe aceptar el registro de demandas que tengan

como fundamento un asiento registra! anterior a la
inscripcin de la sentencia declarativa de pertenencia.

Artculo 70 del Decreto-Ley 1250 de 1970: "Cumplida la

inscripcin de la sentencia declarativa de pertenencia, en
adelante no se admitir demanda sobre la propiedad o
posesin del inmueble matriculado en las condiciones dichas,
por causa anterior a la sentencia".

Frank Daz Lpez

q Cuando existe Afectacin a vivienda familiar. Ley 258 de 1996 y ley 854
de 2003

q Cuando no cumple con las exigencias previstas en las Leyes 9" de 1989
y 160 de 1994.

Q Falta constancia sobre destinacin que se le dar

al inmueble.

Los artculos 44 y 45 de la ley 160 de 1994, disponen :

Salvo las excepciones que se sealan en el artculo siguiente , los predios

rurales no podrn fraccionarse por debajo de la extensin determinada
por el Incora como unidad agrcola familiar para el respectivo municipio o
zona.
En consecuencia, so pena de nulidad absoluta del acto o contrato, no podr
llevarse a cabo actuacin o negocio alguno del cual resulte la divisin de un
inmueble rural cuyas superficies sean inferiores a la sealada como unidad
agrcola familiar para el correspondiente municipio por el Incora."

Frank Daz Lpez

q No se transcribi comunicacin del Incora
sobre renuncia a opcin de compra .

El artculo 32, pargrafo 1 de la Ley 160 de

1994, dispone: "Las entidades financieras
estarn obligadas a dar al Incora la primera
opcin de compra de los predios rurales que
hayan recibido o reciban a ttulo de dacin en
pago por la liquidacin de crditos
hipotecarios, o que hubieren adquirido
mediante sentencia judicial.

Frank Daz Lpez

 q Escritura pblica contiene transferencia del
dominio de un inmueble adquirido mediante subsidio
directo concedido por el Incora al transferente, dentro
de los doce aos siguientes a la adquisicin.

El pargrafo del artculo 25 de la Ley 160 de 1994,

dispone:

"Pargrafo. Los notarios y registradores de

instrumentos pblicos, sopena de incurrir en causal de
mala conducta sancionable con destitucin, se
abstendrn de otorgar e inscribir escrituras pblicas
que contengan la transmisin del dominio o la posesin
de predios adquiridos con subsidio en las que no se
protocolice la autorizacin expresa y escrita del Incora
para llevar a cabo la enajenacin, dentro del trmino
previsto en este artculo."

Frank Daz Lpez

q Se pretende transferir un inmueble sin haber
transcurrido 15 aos despus de la primera
adjudicacin realizada por el Incora bajo el rgimen de
unidad agrcola familiar

El artculo 39 incisos 3 y 4 de la Ley 160 de 1994,

dispone: "Hasta cuando se cumpla un plazo de quince
(15) aos, contados desde la primera adjudicacin que
se hizo sobre la respectiva parcela, no podrn
transferir el derecho de dominio, su posesin o
tenencia sino a campesinos de escasos recursos sin
tierra, o a minifundistas. En este caso el adjudicatario
deber solicitar autorizacin expresa del Incora para
enajenar, gravar o arrendar la unidad agrcola
familiar."

Frank Daz Lpez

q El propietario vende sin ofrecer el
inmueble previamente al Incora quien tiene
opcin preferente . Numerales 5 y 6 del
art. 39 de la Ley 160 de 1994, establecen:

"Quienes hayan adquirido el dominio sobre una parcela cuya primera

adjudicacin se hubiere efectuado en un lapso superior a los quince
(15) aos, debern informar al Instituto respecto de cualquier
proyecto de enajenacin del inmueble, para que ste haga uso de la
primera opcin de readquirirlo dentro de los tres (3) meses
siguientes a la fecha de recepcin del escrito que contenga el
informe respectivo. Si el Incora rechazare expresamente la opcin, o
guardare silencio dentro del plazo establecido, para tomarla, el
adjudicatario quedar en libertad de disponer de la parcela."

Frank Daz Lpez

q Se requiere autorizacin expresa del
Incora por tratarse de fraccionamiento de
inmuebles rurales adjudicados como baldos

El artculo 72 inciso 2 de la Ley 160 de 1994,

dispone:

"Los registradores de instrumentos pblicos se

abstendrn de registrar los actos o contratos de
tradicin de inmuebles, cuyo dominio inicial provenga
de adjudicaciones de baldos nacionales, en los que no
se protocolice la autorizacin del Incora, cuando con
tales actos o contratos se fraccionen dichos
inmuebles."

Frank Daz Lpez

q Existe oferta de compra en proceso de
adquisicin por negociacin voluntaria o
expropiacin.

El artculo 13 num. 5 de la Ley 9a de 1989,

establece:

"El oficio que disponga una adquisicin ser inscrito por la

entidad adquirente en el folio de matrcula inmobiliaria del
inmueble dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a su
notificacin. Los inmuebles as: afectados quedarn fuera del
comercio a partir de la fecha de inscripcin, y mientras
subsista, ninguna autoridad podr conceder licencia de
construccin de urbanizacin o permiso de funcionamiento
por primera ver para cualquier establecimiento industrial o
comercial sobre el inmueble objeto de la oferta de compra.

Frank Daz Lpez

 q
PARTICIPACIN EN PLUS VALIA

INSTRUCCIN ADMINISTRATIVA No. 31de 2004

La plusvala se puede definir como los incrementos en los precios de la

tierra que no se derivan del esfuerzo o trabajo de su propietario sino
de decisiones o actuaciones de ordenamiento territorial o de
inversiones pblicas adoptadas o ejecutadas en nombre del inters
general.

Segn el artculo 81 de la ley 388 de 1997, una vez inscrito el acto

administrativo en firme de liquidacin del efecto plusvala, para que
puedan registrarse actos de transferencia del dominio sobre el
inmueble afectado, es un requisito esencial el certificado de la
Secretara de Hacienda, que ya se mencion.

La autorizacin del registro del acto de transferencia, manteniendo

la inscripcin del gravamen.

La orden de cancelacin de la anotacin del efecto plusvala por

pago total.

Frank Daz Lpez

DE LOS RECURSOS EN LA VA GUBERNATIVA,
ANTE LA NEGATIVA DE REGISTRO

Con ocasin de la vigencia del decreto 302 de

2004, desapareci la autonoma registral, en
nica instancia, que ostentaban los
Registradores de Instrumentos Pblicos, por
cuanto contra sus decisiones solo proceda el
recurso de reposicin como lo estableca el
2158 de 1992. Actualmente son autnomos
en sus decisiones en primera instancia en
tanto, estas no sean modificadas, aclaradas o
revocadas por la Direccin de Registro de la
Superintendencia de Notariado y Registro.

Frank Daz Lpez

 Contra el acto administrativo que niega
el registro de documentos procede:

Recurso de reposicin ante el

Registrador de Instrumentos Pblicos.
Recurso de apelacin ante el Director de
Registro de la Superintendencia de
Notariado y Registro.
Y el de queja cuando se ha negado la
apelacin, previo el cumplimiento de los
requisitos establecidos en los artculos
50 y 51 del Cdigo Contencioso
Administrativo.

Frank Daz Lpez

A partir de la notificacin
q
personal, de la
negativa de registro, se inicia la etapa
dentro de la cual el usuario del servicio
registral que se considere afectado con la
decisin del registrador de instrumentos
pblicos, puede hacer uso de los recursos
con el objeto de que se aclare, modifique o
revoque tal decisin, o en su defecto para
que se conceda el recurso de apelacin
denegado en primera instancia.

Frank Daz Lpez

 TERMINO y REQUISITOS

De los recursos de reposicin y apelacin se har uso,

por escrito,

En la diligencia de notificacin personal.

Dentro de los cinco (5) das siguientes a notificacin

personal.

Se presentarn ante el registrador de instrumentos

pblicos, salvo lo dispuesto para el de queja.

El recurso de apelacin podr interponerse

directamente, o como subsidiario del de reposicin.

Frank Daz Lpez

 REQUISITOS (artculo 52 Ibdem)

1.- Interponerse dentro del plazo legal, personalmente y por

escrito por el interesado o su representante o apoderado
debidamente constituido; y sustentarse con expresin
concreta de los motivos de inconformidad, y con indicacin
del nombre del recurrente.

2. Relacionar las pruebas que se pretende hacer valer.

3. Indicar el nombre y la direccin del recurrente.

Slo los abogados en ejercicio podrn ser apoderados; si el

recurrente obra como agente oficioso, deber acreditar esa
misma calidad de abogado en ejercicio, y ofrecer prestar la
caucin que se le seale para garantizar que la persona por
quien obra ratificar su actuacin dentro del trmino de tres
(3) meses; si no hay ratificacin, ocurrir la perencin, se
har efectiva la caucin y se archivar el expediente.

Frank Daz Lpez

 EL RECURSO DE QUEJA.

Este recurso, procede cuando se rechaza por la

primera instancia, el recurso de apelacin.

Es facultativo se puede interponer

directamente ante el superior del funcionario, es
decir ante el Director de Registro, por medio de
escrito al que deber adjuntarse copia de la
resolucin que haya negado el recurso.

De este recurso se puede hacer uso dentro de los

5 das siguientes a la notificacin de la decisin
adoptada por el Registrador de Instrumentos
Pblicos, en el sentido de rechazar la apelacin.

Frank Daz Lpez

 Rechazo del recurso

Si el escrito contentivo del recurso,

no se presenta con los requisitos
expuesto anteriormente, el
funcionario competente debe
rechazarlo mediante provedo,
sumariamente motivado.

Frank Daz Lpez

 TERMINO PARA RESOLVER. SILENCIO ADMINISTRATIVO

Los recursos de reposicin y de apelacin siempre debern

resolverse de plano, a no ser que al interponer este ltimo
se haya solicitado la prctica de pruebas, o que el
funcionario que ha de decidir el recurso considere necesario
decretarlas de oficio. (Art., 56 C.C.A.)

Cuando sea del caso practicar pruebas, se sealar para ello

un trmino no mayor de treinta (30) das, ni menor de diez
(10). Los trminos inferiores a treinta (30) das podrn
prorrogarse una sola vez, sin que con la prrroga el trmino
exceda de treinta (30) das.

En el auto que decrete la prctica de pruebas se indicar,

con toda exactitud, el da en que vence el trmino
probatorio. (Art., 58 Ibdem)

Frank Daz Lpez

 SILENCIO ADMINISTRATIVO

Si transcurre un plazo de dos (2) meses contados a partir de

la presentacin de los recursos de reposicin o apelacin sin
que se haya notificado decisin que se adopt sobre ellos, se
entiende que la decisin es negativa. ( Art. 60 Ibdem)

El plazo mencionado se interrumpir mientras dure la

prctica de pruebas

De tal forma que ante la falta de pronunciamiento, por parte

de la administracin, en el lapso de tiempo sealado, ocurre
el silencio administrativo negativo, sin embargo esta
circunstancia no exime al funcionario o autoridad de
responsabilidad; ni le impide resolver mientras no se haya
acudido ante la jurisdiccin en lo contencioso administrativo.

Frank Daz Lpez

 CORRECCIONES

Artculo 35. Decreto ley 1250 de 1975. Los errores en

que se haya incurrido al realizar una inscripcin, se
corregirn subrayando y encerrando entre parntesis
las palabras, frases o cifras que deban suprimirse o
insertando en el sitio pertinente y entre lneas las que
deban agregarse y salvando al final lo corregido,
reproducindolo entre comillas e indicando si vale o no
vale lo suprimido o agregado. Podr hacerse la
correccin enmendando lo escrito o borrndolo y
sustituyndolo y as se indicar en la salvedad que se
haga. Las salvedades sern firmadas por el
Registrador o su delegado. Sin dichos requisitos no
valdrn las correcciones y se tendrn por verdaderas
las expresiones originales.

Frank Daz Lpez

DE LAS ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS EN MATERIAL
REGISTRAL.

El estatuto registral, no contempla las actuaciones

administrativas, por ello las disposiciones del Cdigo
Contencioso Administrativo, le son aplicables al estar previsto
en su artculo 1 al preceptuar que: "Los procedimientos
administrativos regulados por normas especiales se regirn
por estas, en lo no previsto en ellas se aplicarn las normas
de esta parte primera que sean compatibles".

De esta manera en el Cdigo Contencioso Administrativo se

reglamentan las actuaciones administrativas derivadas del
derecho de peticin, la va gubernativa y la revocatoria
directa de los actos administrativos, figuras jurdicas no
contempladas en el decreto ley 1250 de 1970.

Frank Daz Lpez

Las actuaciones
administrativas, registrales se
inician, desarrollan y finiquitan
para subsanar, errores, de
origen jurdico, para subsanar
eventos de origen fctico y
para subsanar yerros
administrativos pecuniarios.

Frank Daz Lpez

 1. ERRORES DE ORIGEN JURDICO

A.- Errores de forma: Errores mecanogrficos: Son los que se

comenten al momento de realizar la anotacin respectiva, en
la mquina si se trata de folio real o en la digitacin si es en
folio magntico. Puede ser que al transcribir en el folio de
matrcula, se escriba en forma errada un nombre, un nmero,
una fecha, una letra, una palabra, una frase, la naturaleza
jurdica del acto.

Esta clase de errores no requiere de actuacin administrativa

que culmine con resolucin; es suficiente con que se corrijan
empleando las alternativas establecidas en el artculo 35 del
decreto 1.250 de 1970, es decir subrayando y encerrando
entre parntesis las palabras, frases o cifras que deben
suprimirse o insertando en el sitio pertinente y entre lneas
las que deban agregarse. Lo corregido debe salvarse
colocando nota al respecto en el recuadro del folio destinado
a "Autorizacin de correccin de errores en el registro".

Frank Daz Lpez

B.- Errores de fondo

Por omisin ( actos no registrados)

Por anotacin indebida ( acto

registrado)

Por interpretacin errnea ( acto

registrado)

Por calificacin ilegal (acto registrado)

Frank Daz Lpez

 2. DE ORIGEN FISICO

Las falencias fsicas, se presentan en el mbito

registral cuando existen dos folios de matrcula
para un solo inmueble, cuando se asigna un
mismo nmero de matrcula para predios
diferentes, cuando hay seales de deterioro en
folio real o cartulina y por la prdida de folio
real.

La actuacin administrativa en estos casos, se

encamina a la sustitucin, unificacin y
reconstruccin de folios de matrcula
inmobiliaria.

Frank Daz Lpez

 SUSTITUCIN

Se sustituye un folio de matrcula cuando

presenta seales de deterioro que dificultan su
manejo o consulta, para tal efecto se archivar la
cartulina y se sustituir mediante resolucin
motivada, ordenando la reproduccin exacta del
contenido del folio sustituido, con anotacin del
hecho y su oportunidad, como lo prescribe el
artculo 45 del decreto ley 1250 de 1970.

Esta actuacin, tiene plena validez prctica, as

exista actualmente el folio magntico, por cuanto
los folios cartulina son el antecedente prximo de
la matrcula sistematizada.

Frank Daz Lpez

 LA UNIFICACION.

La existencia de dos o ms folios de matrcula, se

domina duplicida o triplicidad de folios, en estos
casos se hace necesario dejar un solo folio de
matrcula, a travs de la unificacin, en
cumplimiento a lo prescrito en el artculo 5 del
decreto ley 1250 de 1970, que reza:

"La matrcula es un folio destinado a un bien

determinado, y se distinguir con un cdigo o
complejo numeral indicativo del orden interno de
cada oficina de la sucesin en que se vaya
sentando".

Frank Daz Lpez

 LA RECONSTRUCCION

El artculo 47 del decreto ley 1250 de 1970, prev que. En

caso de prdida de folio, ndice o libro de registro, se
proceder a su reconstruccin con base en el duplicado del
mismo que se conserve en el archivo o en su defecto, con
fundamento en los documentos autnticos y anotaciones que
se encuentren en la propia oficina o en poder de los
interesados

Reconstruir un folio de matrcula inmobiliaria significa

rehacerlo, y se har, con base en los documentos que se
encuentran en los archivos de la oficina, ya sea
microfilmados, o en la carpeta de antecedentes o en los libros
del antiguos sistema. Si los antecedentes no se encuentran,
se debe recurrir a los documentos que tengan los interesados
en los cuales aparezca la constancia o nota de registro, o en
certificados que haya expedido la misma oficina. De no ser
posible, el interesado tendr que aportar los ttulos a veinte
aos con el fin de inscribirlos por primera vez.

Frank Daz Lpez

 DE ORIGEN ADMINISTRATIVO.

Esta opcin de la actuacin administrativa, propende por hacer

efectivo el derecho de los usuarios del servicio registral, para que se
les devuelva el dinero cancelado por concepto de los derechos de
registro, cuya tarifa la contiene el decreto 1428 de 2000, cuando se
presenta:

- Pagos en exceso.

Lo que significa que el usuario del servicio, cancel ms dinero del que
regula la tarifa establecida.

Pago de lo no debido.

Se presenta esta circunstancia, cuando al usuario se le cobra, por un

acto que no contiene el documento.

- Pago sin el registro del documento

Hay lugar a la devolucin de dineros, cuando el documento no se

inscribi, por ser legalmente inadmisible, o por que ya est registrado
o cuando hay desistimiento en la inscripcin.

Frank Daz Lpez

ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS, BAJO EL
PROCEDIMIENTO DEL ARTCULO 9 Y SS DEL C.C.A.

Del Auto de iniciacin de la actuacin.

Los autos no se numeran, de acuerdo a la tcnica

procedimental, estos actos administrativos se fechan,
siendo este el indicativo cronolgico de su expedicin.

DE LA EJECUTORIA DEL AUTO.

Autorizado, firmado, el auto por el cual inicia la

actuacin administrativa, se procede a citar a los
terceros determinados.

Frank Daz Lpez

 FORMALIDADES.

La citacin es el acto de autoridad por medio del cual se ordena la

comparecencia de una persona para fines gubernativos o procesales.

Conforme al artculo 14 del C.C.A, , la citacin de terceros "se har por

correo a la direccin que se conozca si no hay otro medio ms eficaz".
El medio ms eficaz de comunicar al tercero la citacin no es otro que
notificrsela personalmente, pero el artculo 44 del Cdigo Contencioso
Administrativo.

Los terceros determinados se citan va telegrama dirigido a la direccin

que figure en el derecho de peticin, en su defecto a la que se
encuentre en el directorio, si no hay a la que figure en el folio de
matrcula inmobiliaria. Se debe dejar constancia de ello.

El envo del telegrama se hace dentro de los cinco das siguientes a la

expedicin del acto.

La constancia de envo se anexa expediente.

Frank Daz Lpez

.- DE LA NOTIFICACION
.-Citacin de terceros indeterminados.
.- Notificacin por edicto.
.- Los sellos, o constancias edictales.
.- Constancia de fijacin
.- Publicacin en Diario Oficial o en uno
de amplia circulacin

Frank Daz Lpez

DE LA RESOLUCIN QUE FINIQUITA LA ACTUACIN.

-Observancia del debido proceso.

Para proferir la resolucin que culmina la actuacin

administrativa, debe verificarse que el auto est
ejecutoriado, es decir que se haya surtido el proceso
de notificacin personal o por edicto, y que la
publicacin cuando existan terceros indeterminados
obre en el expediente, as mismo debe tenerse certeza
sobre la practica de las pruebas.

En caso de haberse ordenado comunicar, la iniciacin

de la actuacin, a algn ente pblico, la constancia de
recibo en el despacho destinatario debe hacer parte
integrante del mismo.

Frank Daz Lpez

 DE LOS RECURSOS.

De conformidad con el decreto 302 de 2004,

contra los actos que profiera el Registrador de
Instrumentos Pblicos proceden los recursos de
reposicin que se interpondr ante el mismo y el
de apelacin ante el Director de Registro, de la
Superintendencia de Notariado y Registro, su
trmite est sujeto a lo previsto en el decreto 01
de 1984. El de queja cuando el Registrador niega
el de apelacin ante la Direccin de Registro.

Frank Daz Lpez

 TERMINO Y REQUISITOS

De los recursos de reposicin y apelacin, contra las

resoluciones que definan la situacin jurdica de los
folios de matrcula inmobiliaria se har uso, por
escrito, en :

En la diligencia de notificacin personal.

Dentro de los cinco (5) das siguientes a notificacin

personal.

Dentro de los cinco (5) das siguientes a la desfijacin

del edicto.

Dentro de los cinco (5) das siguientes a la publicacin.

Frank Daz Lpez

 .

EJECUTORIA DE LA RESOLUCIN.

Debidamente notificado el provedo que finiquita

la actuacin administrativa y agotada la va
gubernativa, debe procederse a ejecutoriar la
resolucin, es decir a ejecutar la parte resolutiva,
efectuando las salvedades de ley.

Una vez ejecutoriada, dentro del expediente se

dejar la correspondiente constancia.

Frank Daz Lpez

 DE LA REVOCATORIA DIRECTA

El Registrador de Instrumentos Pblicos puede revocar su

decisin de oficio o a solicitud de parte (o en su defecto
hacerlo el Superintendente de Notariado y Registro como
superior inmediato), en estos casos:

a) Cuando se manifiesta su oposicin a la Constitucin o a la

ley;

b) Cuando su decisin no est conforme con el inters pblico

o social o atente con l, y

c) Cuando con tal decisin se cause agravio injustificado a una

persona.

Frank Daz Lpez

IMPROCEDENCIA DE LA
REVOCATORIA DIRECTA

No podr pedirse la revocacin directa

de los actos administrativos respecto de
los cuales el peticionario haya
ejercitado los recursos de la va
gubernativa. (Art. 70 C.C.A.)

Frank Daz Lpez

 OPORTUNIDAD

La revocacin directa podr cumplirse en cualquier

tiempo, inclusive en relacin con actos en firme o aun
cuando se haya acudido a los tribunales contencioso
administrativos, siempre que en este ltimo caso no se
haya dictado auto admisorio de la demanda.

TERMINO PARA RESOLVER

Tres meses
(Art. 2 ley . 809/2003.)

Frank Daz Lpez

 EFECTOS DE LA REVOCATORIA DIRECTA

Ni la peticin de revocacin de un acto, ni

la decisin que sobre ella recaiga revivirn
los trminos legales para el ejercicio de
las acciones contencioso administrativas,
ni darn lugar a la aplicacin del silencio
administrativo. (Art. 72 Ibdem)

Frank Daz Lpez