1. El documento discute los límites del poder punitivo del Estado, indicando que solo puede ejercerse para proteger bienes jurídicos fundamentales de acuerdo con la Constitución y a través de los poderes del Estado.
2. Señala que el control social puede ser formal e informal, siendo el sistema penal un mecanismo formal de último recurso, y que las sanciones penales deben limitarse a defender valores constitucionalmente relevantes.
3. Finalmente, destaca la opinión de un profesor sobre la necesidad de que el derecho penal sirva para
1. El documento discute los límites del poder punitivo del Estado, indicando que solo puede ejercerse para proteger bienes jurídicos fundamentales de acuerdo con la Constitución y a través de los poderes del Estado.
2. Señala que el control social puede ser formal e informal, siendo el sistema penal un mecanismo formal de último recurso, y que las sanciones penales deben limitarse a defender valores constitucionalmente relevantes.
3. Finalmente, destaca la opinión de un profesor sobre la necesidad de que el derecho penal sirva para
1. El documento discute los límites del poder punitivo del Estado, indicando que solo puede ejercerse para proteger bienes jurídicos fundamentales de acuerdo con la Constitución y a través de los poderes del Estado.
2. Señala que el control social puede ser formal e informal, siendo el sistema penal un mecanismo formal de último recurso, y que las sanciones penales deben limitarse a defender valores constitucionalmente relevantes.
3. Finalmente, destaca la opinión de un profesor sobre la necesidad de que el derecho penal sirva para
FACULTAD DE DERECHOS Y CC.PP. DOCENTE: ABOG. BERNAVE F. LEON PAUCAR EL PODER PUNITIVO DEL ESTADO (IUS PUNIENDI) El Estado garantiza la coexistencia humana, asegurando la vigencia de los bienes jurdicos fundamentales. Ej. La vida, la propiedad, libertad, etc. El Estado a travs del ius puniendi define la conductas como hechos punibles e imponer a las penas que las realizan. Ej. Cdigo Penal (contra la vida, patrimonio, libertad, etc.) JESCHECK Busca encontrar el sustento de los lmites de la funcin punitiva del Estado social democrtico de derecho en un ncleo de Derecho que segn la conciencia jurdica general, no puede ser vulnerado de ninguna ley ni por ninguna otra medida emanada del poder pblico; afirma que es un ncleo inviolable y que est sustrado al ejercicio del poder estatal para proteger la dignidad humana. El modelo de Estado que debe regir a toda normatividad penal es el Estado social democrtico de derecho, y esta funcin est fundamentada por la Constitucin Poltica del Estado. A) FINES DEL PODER PUNITIVO: *1 Evitar aquellos comportamientos que supongan una grave perturbacin para el mantenimiento y evolucin del orden social al que constitucionalmente se aspira a llegar. *2. Es concebido como uno de los instrumentos con que cuenta la sociedad para poder garantizar la convivencia pacfica entre sus miembros. *3. El Estado a travs del Derecho Penal no solo tiene una finalidad represiva o sancionadora, sino que adems implicar dotar a la persona de ciertas garantas generales y especficas que lo protegen ante la eventualidad de ser sometido a un proceso penal e imposicin punitiva. B) MODELO DE ESTADO CONSECUENCIAS: A) Todo sistema penal debe estar abrazado de una estructura poltico estatal, y depender de la Constitucin de un determinado Estado (modelo autoritario, democrtico, socialista, etc). B) El concepto de modelo de Estado puede tener varias consecuencias : es un modelo que debe regir a un pas, un modelo de sociedad que se pretende controlar; un modelo de poltica criminal que se pretende ejecutar. CASO PERU: Cdigo Penal de 1991 (exposicin de motivos) El Cdigo Penal persigue concretar los postulados de la moderna poltica criminal, sentando la premisa que el Derecho Penal es la garanta para la viabilidad posible en un ordenamiento social y democrtico de derecho. Art. 79 de la CPE DE 1979 y el Art. 43 de la actual CPE. C) LMITES DE IUS PUNIENDE: 1) El Estado Social y democrtico de derecho limita la funcin punitiva del Estado. Pues es el actual modelo que adopta nuestra Constitucin Poltica. El Estado Constitucional de Derecho est fundado en la rigidez constitucional, en virtud de la cual, las leyes ordinarias se subordinen a la normas constitucionales, que pueden derogarlas sopena de su invalidacin o declarar su inconstitucionalidad: 2) Estado constitucional de derecho, se renen elementos de dos tradiciones: a) Sistema norteamericana: separacin de poderes Ejecutivo, legislativo y judicial, b) Sistema Francesa: Una Repblica indivisible significa que ninguna parte del pueblo francs ni ninguno individuo puede ejercer la soberana nacional. Solo el pueblo ejerce tal soberana mediante representantes o referndum. La unidad e indivisibilidad tambin garantiza la aplicacin sin discriminacin del derecho sobre el territorio nacional. D. IUS PUNIENDE SEGN LA JURISPRUDENCIA NACIONAL: 1). Exp. 560-2003 Sala Nacional de Terrorismo. Entre sus fundamentos manifiesta que () La potestad punitiva en concreto se ejerce conforme a la Constitucin, por los poderes del Estado, Legislativo, Judicial y Ejecutivo. Al congreso de la Repblica le corresponde establecer por ley los delitos y la penas, al Poder Judicial le corresponde aplicar la ley penal, y al ejecutivo prestar la fuerza pblica para la ejecucin de l as sanciones impuestas. El control constitucional de las normas penales le corresponde en primera instancia a los JUECES en los procesos en concreto mediante el control de la constitucionalidad DIFUSO en caso de incompatibilidad de una norma con rango de ley y la Constitucin, en segundo lugar le compete a los Jueces del Poder Judicial que conocen de los procesos constitucionales, y en ltima instancia al Tribunal Constitucional como mximo rgano de control de la Constitucin y supremo intrprete de la misma. En respeto al sistema de fuentes y el ordenamiento jurdico de la Nacin, los jueces estn por principio vinculados a las sentencias del TC que resuelven los procesos de inconstitucionalidad de normas con rango de ley, los casos de confirmacin de constitucionalidad de las normas legales y los efectos normativos de las sentencias que acuerde el TC como precedentes. 2) Sentencia del TC (Pleno Jurisdiccional 0019-2015-PI/TC del 21-07-2005): en uno de sus considerandos sostiene: (.) El Derecho Penal es la rama del ordenamiento jurdico que regula el ius puniendi, monopolio del Estado, y que, por tal razn, por antonomasia , es capaz de limitar o restringir, en mayor o menor medida, el derecho fundamental a la libertad personal . De ah que, desde una perspectiva constitucional, el establecimiento de una conducta como antijurdica, es decir, aquella cuya comisin pueda dar a lugar a una privacin o restriccin de la libertad personal, solo ser constitucionalmente vlida si tiene como propsito la proteccin de bienes jurdicos constitucionalmente relevantes (principio de lesividad) . Entonces, como resulta evidente, solo la defensa de un valor o un inters constitucionalmente relevante podra justificar la restriccin en el ejercicio de un derecho fundamental . D) RESUMEN: 1. Se trata de referente a los lmites del poder penal, y lo relevante aqu es que se observa no solo aspectos principistas de carcter sustantivo (principio de legalidad, principio de proteccin exclusiva de bienes jurdicos, etc), sino tambin LIMITES FORMALES O GARANTIAS DE DERECHO PROCESAL, como la garanta jurisdiccional. 2) En consecuencia, la funcin punitiva del Estado NO ES ILIMITADA, por el contrario, solamente se puede ejercitar dentro de ciertos lmites legales que fija el modelo del Estado a travs del cual se organiza la sociedad, precisamente para controlar la inflacin penal que constituye, sin duda, el mas claro indicador de una desintegracin comunitaria y del debilitamiento de los vnculos de solidaridad entre los hombres . En ese sentido el profesor ZAFARONI , seala: () El poder punitivo es un hecho que protagonizan varias agencias: polticas, penales, penitenciarias y hasta las universidades y, por su puesto todos los medios de comunicacin social. El derecho penal, por su parte, es un DISCURSO; nosotros lo que hacemos es un discurso que sirva para mantener vigente al Estado de derecho, para acotar y limitar la tendencia expansionista del poder punitivo () . EL CONTROL SOCIAL: El control social : comprende aquellos mecanismos mediante los cuales la sociedad ejerce su dominio sobre los individuos que la componen, a fin de asegurar su estabilidad y supervivencia (CONTROL SOCIAL FORMAL E INFORMAL). Fines del control social: - Es una condicin bsica de la vida social. - Busca garantizar que las personas se sometan a las normas de convivencia, dirigiendo satisfactoriamente los procesos de socializacin. - Precisa los lmites de la libertad humana en la sociedad. - Es un instrumento de culturizacin y socializacin de sus miembros. Objeto de estudio del control social: - Tiene como mecanismo de control la defensa y proteccin de determinados intereses de la sociedad. - La violencia es, por tanto, consustancial a todo sistema de control social. - Tiene como objeto central de estudio la conducta valorada negativamente dentro de un orden social determinado; y la respuesta social de la sociedad frente a la conducta cometida. a) Control social informal ( control social secundario ): comprende la disciplina social, la familia, educacin, las normas sociales, religin, medios masivos de comunicacin, la actividad poltica, actividad artstica, investigacin, etc. En esta forma de control social; el sistema normativo est conformado por los usos, costumbres, tradiciones y, con frecuencia, apelaciones a un cdigo moral no escrito, y tambin a la reciprocidad. Las sanciones o castigos son impuestas por las personas significativas dentro del ambiente social inmediato del individuo, es decir, compaeros de trabajo, familiares, vecinos,etc. En realidad todos estos medios de control social informal no son ms que mecanismos naturales de regulacin social; pero cuando estos medios o modos naturales fallan, los interesados se ven obligados a recurrir a mecanismos artificiales como el llamado SISTEMA PENAL. Por esta razn se afirma que las sanciones penales son solo un medio de control social y probablemente ni siquiera el ms importante. b) El control social formal en el sistema penal: Las sanciones del control social formal a diferencia de las que imponen las agencias informales, NUNCA SON NEUTRAS, sino negativas, estigmatizante, pues atribuyen al individuo un singular status, ya sea de desviado, de peligroso, de delincuente, etc. El modus operandi y las sanciones, en ambas formas de control social difieren sensiblemente. Por ello, las agencias de control social formal no pueden actuar con la flexibilidad que asisten a los mecanismos de control social informal. Diferencia entre el control social formal e informal: La diferencia esencial entre ambas formas de control social no hay que buscarla en los niveles de formalizacin e institucionalizacin de los mecanismos de control, sino en la naturaleza del rgano que ejerce el control . Desde el punto de vista de poltica jurdica el derecho penal debera ser el verdadero ultima ratio. EL DERECHO PENAL COMO INSTRUMENTO DE CONTRO SOCIAL: El Derecho Penal es un instrumento de control social para ser usado en todo proceso de criminalizacin. Es pues una forma de control social lo suficientemente importante (monopolio del Estado). El Derecho Penal tiene una naturaleza secundaria, es decir, es la ltima ratio. En otras palabras, el Derecho Penal solo actuar cuando los otros medios de control social resulten insuficientes. Pero esto no afecta su independencia en cuanto a su contenido (proteccin de bienes jurdicos). PODER PENAL: CRIMINALIZACIN (PRIMARIA Y SECUNDARIA)
SISTEMA PENAL (control social institucionalizado): Es el conjunto de agencias y sus
actividades tanto internas como externas intervienen en la creacin (criminalizacin primaria) y la aplicacin (criminalizacin secundaria) de normas penales, concebidas estas en su sentido ms extenso dentro de la criminalizacin. El Estado legaliza o institucionaliza la violencia que, en este caso, se manifiesta a travs de la sancin o pena (control social duro). a) Criminalizacin Primaria: viene a ser el poder de definicin a travs del cual el legislador erige (construir, levantar) en delictivas en algunas conductas. Se trata de un acto formal, fundamentalmente programtico, pues cuando se establece una accin debe ser penada, se enuncia un programa, que debe ser cumplido por las agencias diferentes a las que lo formulan (Poder Legislativo y Poder Ejecutivo). b) Criminalizacin Secundaria: Es el poder de asignacin en el que la calidad de delincuente es impuesta a ciertas personas por quienes aplican la Ley (Polica, Fiscales, Jueces, defensa, prisin). POLICIA: Es uno de los organismos institucionalizados del control penal (garantizar, mantener y establecer el orden interno, salvo en caso de emergencia Art. 137 CPE). En el Per la Polica fue creada el 31 de diciembre de 1873 por el Presidente Manuel Pardo ( en sus inicios Guardia Civil) , actualmente existe la PNP (Ley No. 24949 del 25-11-1988). Influenciada por la teora de seguridad nacional LOS FISCALES: El Ministerio Pblico como un organismo autnomo (Art. 158 CPE), se encuentra encargado de la defensa de la legalidad y los intereses pblicos tutelados por el derecho, vela por la independencia de los rganos jurisdiccionales y por la recta administracin de justicia; representa a la sociedad en los procesos judiciales; conduce desde su inicio la investigacin del delito con el apoyo de la PNP; ejercita la accin penal de oficio, etc. LOS JUECES: Potestad de administrar justicia (Art. 138 CPPE) LA DEFENSA (ABOGADO): Formalmente no es un agente de control, sin embargo, el ejercicio de esta profesin es un elemento del poder y resulta decisiva su influencia en los procesos selectivos que realizan policas, jueces, tribunal (los agentes del sistema penal), e incluso los condicionan. La defensa es muy frgil la frontera entre la defensa necesaria y el apoyo prohibido a las conductas delictivas. CIDH, CPPE, CPP, ETC. LA PRISION: Es parte del control social formal, somete al infractor al peso de los sistemas carcelarios, con fines resocializadores para el delincuente. El sistema penal es el ms estigmatizante y segregativo ( separa una cosa de otra) . INPE, MINJUS, PODER EJECUTIVO (Cdigo de Ejecucin Penal) Resocializacin, beneficios, proteccin a los derechos fundamentales. EL DERECHO PENAL: 1) CONCEPTO: DOCTRINA: Es un instrumento de control social cuya principal caracterstica es la SANCIN. JURDICO : Es aquella parte del ordenamiento jurdico que determina las caractersticas de la accin delictuosa y le impone penas o medidas de seguridad. Segn: VON LISZT: El Derecho penal es el conjunto de las reglas jurdicas establecidas por el Estado, que asocian el crimen, como hecho, a la pena, como legtima consecuencia. El crimen y la pena son, pues, las dos ideas fundamentales del derecho penal. De ah resulta que el objeto inmediato de la ciencia del Derecho Penal es formular, bajo un aspecto puramente tcnico jurdico y basndose en la legislacin, los delitos y las penas como idealizaciones generales. SOCIOLGICO DINMICO: Es un control social formal a travs del cual el Estado, mediante un determinado sistema normativo (Leyes penales) castiga con sanciones negativas de particular gravedad (penas y otras consecuencias afines) las conductas desviadas ms nocivas para la convivencia (delitos y faltas), asegurando de este modo la necesaria disciplina social y la correcta socializacin de los miembros del grupo. Segn SANTIAGO MIR PUIG (estructura tridimencional) : Resulta bastante claro y grfico si se utiliza el modelo demasiado simplificado: a) Norma (dogmtica jurdico penal ) se ocupa como norma b) Hecho: (Criminologa) como hecho c) Valor : (poltica criminal) como valor. Segn autores desde la ptima de constitucionalismo moderno Donini : () la ciencia jurdica sabe tambin que el Derecho Penal es la rama del ordenamiento ms irracional, violenta y autoritaria () Adicionalmente, el Derecho Penal es la rama del ordenamiento que usa al hombre como medio para fines generales, la que instrumentaliza la libertad de los delincuentes o contraventores en particular (a travs de la culpabilidad) para garantizar seguridad a todos (esto es realizar la prevencin general Art. I del Ttulo Preliminar del CP). GRACIAS