EL PROCESO DE AMPARO

CURSO DE
DERECHO
PROCESAL
CONSTITUCIONAL
Prof. Alvaro Reyna Gil
 Antecedentes

Nace en Mxico, en la Constitucin del Estado

de Yucatn de 1,841, a travs de la
intervencin de Manuel Crescencio Rejn.
A nivel federal se introduce en el Acta de
Reformas de 1,847, que se nutri con las
ideas de Mariano Otero.
Se mantuvo en la Constitucin de 1,857 y se
consolid en la de Quertaro de 1,917.
 Naturaleza Procesal

En Mxico se le atribuye el carcter de

Juicio.
En Argentina se le denomina Accin
En Espaa se le califica como Recurso

En el Per, las Constituciones de 1,979 y de

1,993, la han denominado Accin de
Garanta
 Accin, Juicio y Recurso

Accin: Es un derecho de naturaleza

constitucional, inherente a todo sujeto que le
faculta exigir al Estado, Tutela Jurisdiccional
en un caso concreto.
Juicio: Es concebido como sinnimo de
sentencia. Es el trabajo del juez que pone fin
al proceso. Enfatiza ms la actividad
intelectual que el desarrollo de los actos.
Recurso: Constituye un medio de
impugnacin de los actos procesales
destinados a promover su revisin o eventual
modificacin
 Como Proceso Constitucional

El Amparo es un proceso cuya peculariedad

descansa en su naturaleza constitucional.
Es un proceso constitucional porque est
encargado de velar en forma inmediata y
oportuna, por la tutela de los derechos
fundamentales, cuyo conocimiento
corresponde a un Tribunal Constitucional o al
Poder Judicial.
 PRESUPUESTOS DEL AMPARO

El inciso 2) del artculo 200 de la Constitucin

seala que el amparo procede contra el
hecho u omisin, por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona, que vulnera
o amenaza los derechos reconocidos por la
Constitucin distintos a la libertad individual y
a los derechos tutelados por el Habeas Data.
 Tutela de Derechos Fundamentales

Hay 3 posibles acepciones:

- Tesis Amplia: No solo protege derechos
constitucionales sino tambin aquellos que no
tienen este rango ( Mxico )
- Tesis Restrictiva: No protege todos los
derechos que contiene la Constitucin, sino
que prioriza algunos y excluye otros (Espaa)
- Tesis Intermedia: Habilita el amparo en
resguardo de todos los derechos
constitucionales ( Per )
 Actos lesivos a los derechos
constitucionales

Son aquellos actos violatorios de la

Constitucin que pueden ser cuestionados a
travs del amparo.
En Mxico se le conoce como acto
reclamado.
En Argentina acto lesivo.
En el Per, no se emplean estas
denominaciones, sin embargo las podemos
utilizar por ser didcticas y esclarecedoras.
ACTO LESIVO: en funcin del tiempo de su
realizacin

a) Actos pasados: cuando ste se ha

consumado. El amparo ser viable si se
pueden reponer las cosas al estado anterior.
b) Actos presentes: aquellos que se vienen
realizando. El amparo pretende impedir su
continuacin.
c) Actos futuros: Aquellos que an no se han
realizado. Deben ser ciertos e inminentes.
d) Actos de tracto sucesivo: Son aquella
sucesin de hechos entre cuya realizacin
media un intervalo determinado.
 En funcin del modo de la afectacin

a) Actos positivos: Aquellos que implican un

hacer o una amenaza de hacer algo por
parte del agresor.

b) Actos omisivos: Se traducen a travs de un

no hacer un acto de debido cumplimiento
 De acuerdo a su reparabilidad

a) Actos reparables: El acto reclamado para

ser tal debe ser reparable. Solo ser viable
el amparo si el acto lesivo cumple este
requisito. Obviamente no se trata de una
reparacin econmica.
b) Actos irreparables: Si el acto lesivo no es
reparable no es conducente este proceso
constitucional, salvo que exista causa
probable de la comisin de un delito, en
cuyo caso el juez remitir actuados al Fiscal.
 Segn la evidencia de la lesin

a) Actos de arbitrariedad manifiesta: La lesin

o amenaza debe ser indubitable, clara y
evidente, que pueda ser verificada a travs
de la sumariedad del proceso.
b) Actos no manifiestos: Si el acto lesivo no es
manifiesto ni palmario, la va idnea son
aquellos procesos propios de la justicia
ordinaria, pero no el amparo.
 De acuerdo con su consentimiento

a) Actos consentidos: En el derecho mxicano

se distinguen 2 supuestos: uno tcito ( lo
constituye la prescripcin ) y otro expreso.
La consecuencia es la improcedencia del
amparo. En nuestro ordenamiento no est
previsto el consentimiento expreso.
b) Actos no consentidos: en estos casos
procede el amparo
 Derechos fundamentales protegidos

1. De igualdad y de no ser discriminado, por

razn de origen, sexo, raza, orientacin
sexual, religin, opinin, condicin
econmica, social, idioma o de cualquier
otra ndole.
2. Del ejercicio pblico de cualquier confesin
religiosa;
3. De informacin, opinin y expresin.
4. A la libre contratacin
5. A la creacin artstica, intelectual y
cientfica.
6. De la inviolabilidad y secreto de los
documentos privados y de las comunicaciones.
7. De reunin.
8. Del honor, intimidad, voz, imagen y
rectificacin de informaciones inexactas o
agraviantes.
9. De asociacin
10. Al trabajo
11. Se sindicacin, negociacin colectiva y
huelga
12. De propiedad y de herencia.
13. De Peticin ante autoridad competente.
14. De Participacin individual o colectiva en la
vida poltica del pas.
15. A la nacionalidad
16. De la tutela procesal efectiva
17. A la educacin, as como el derecho de los
padres de escoger el centro de educacin y
participar en el proceso educativo de sus hijos
18. De impartir educacin dentro de los
principios constitucionales.
19. A la seguridad social
20. De la remuneracin y pensin.
21. De la libertad de ctedra
22. De acceso a los medios de comunicacin
social en los trminos del artculo 35o de la
Constitucin.
23. De gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de la vida;
24. A la salud; y,
25. Los dems que la Constitucin reconoce.

( contenidos en el artculo 37 del Cdigo Procesal

Constitucional )

Segn el art. 38 del CPConst no procede el

amparo en defensa de un derecho que carece
de sustento constitucional directo o que no est
referido a los aspectos constitucionalmente
protegidos del mismo.
EL PROCEDIMIENTO

Aspectos de su
tramitacin ante el
Poder Judicial y ante
el Tribunal
Constitucional
 Legitimacin

La legitimidad activa le corresponde al

agraviado o afectado, quin puede
interponer la demanda.

Excepciones:
a) Representacin procesal
b) Procuracin oficiosa
 Representacin Procesal
Es la representacin que otorga el afectado a
su apoderado. El poder no tiene la formalidad
de su inscripcin.
Tratndose de personas no residentes en el
pas la demanda ser presentada por su
representante acreditado.
La demanda tambin la puede interponer
cualquier persona, tratndose de la tutela de
intereses difusos
La Defensora del Pueblo puede demandar en
ejercicio de sus competencias
constitucionales.
 Procuracin Oficiosa

El art. 41o del CPConst prev una personera

especial, para situaciones extraordinarias y
consiste en que cualquier persona puede
comparecer en nombre de quin se
encuentre imposibilitada de interponer la
demanda por s misma, sea por atentado
contra su libertad personal, inminente peligro
o fundado temor o amenaza o causa anloga.
Una vez desaparecida esta situacin, el
afectado deber ratificarse en la demanda.
 Competencia

Le corresponde conocer la demanda al juez

civil de: a) el lugar donde se afect el
derecho, b) donde tiene su domicilio el
afectado, y c) donde domicilia el autor de la
infraccin, a eleccin del demandante.
Si la afectacin se origina en una resolucin
judicial, es competente la Sala Civil, quin
designar a uno de sus miembros para que
verifique el agravio. Resolver en un plazo de
5 das.
 Aspectos Preliminares
Agotamiento de las va previas: se refiere a los
procedimientos administrativos o
institucionales que deben agotarse antes de
interponer la demanda. En caso de duda se
preferir dar trmite a la demanda.
Excepciones:
1) Cuando una resolucin que no sea la ltima
en la va administrativa se ejecuta antes de
quedar consentida.
2) Si por el agotamiento de la va previa la
agresin se convierte en irreparable
3) La va previa no se encuentra regulada o ha
sido iniciada innecesariamente; y
4) No se resuelve la va previa en los plazos
fijados.
Plazo para la interposicin de la demanda

El plazo para interponer la demanda prescribe

a los 60 das hbiles de producida la
afectacin, siempre que el afectado hubiese
tenido conocimiento del acto lesivo y
encontrando en la posibilidad de interponer la
demanda.
Tratndose del amparo contra resolucin
judicial el plazo se inicia a partir de la fecha
en que la resolucin qued firme. Concluye a
los 30 das hbiles despus de la notificacin
de la resolucin que ordena se cumpla con lo
decidido.
 Reglas para el cmputo del plazo

1) Se computa a partir del momento que se

produce la afectacin, an cuando la orden
haya sido dictada con anterioridad.
2) Si la afectacin y la orden son simultneas
el cmputo se inicia en dicho momento.
3) Si son continuados el plazo se inicia a partir
de la fecha en que ces su ejecucin.
4) En caso de omisin de un acto de debido
cumplimiento el plazo no corre.
5) Empieza a contarse una vez agotada la va
previa, cuando ella proceda.
 Desarrollo del Procedimiento

LA DEMANDA: contendr los siguientes datos:

1) Designacin del Juez
2) Nombre, identidad y domicilio del actor
3) Nombre y domicilio del demandado
4) Relacin numerada de los hechos
producidos
5) Derechos que se consideren violados o
amenazados
6) El petitorio
7) Firma del demandante y de su abogado.
 Inadmisibilidad de la demanda

Se produce cuando el demandante ha omitido

algn requisito de forma que es subsanable.
El juez tiene facultad para declarar
inadmisible la demanda, empero deber
conceder al demandante un plazo de 3 das
para que subsane la omisin, bajo
apercibimiento de archivo. Esta resolucin es
apelable.
 Improcedencia Liminar

La demanda, en ningn caso podr ser

rechazada por el personal administrativo del
Juzgado o Sala.

Sin embargo, el juez puede rechazarla al

momento de su calificacin, cuando resulte
manifiestamente improcedente en los casos
previstos en el artculo 5o del CPConst.
 Admisin de la Demanda
Si la demanda cumple con todos los
requisitos el juez la admite a trmite y expide
el auto admisorio concedindole al emplazado
un plazo de 5 das para que conteste.

Contestacin de la Demanda
El escrito debe contener formalmente
similares requisitos a los de la demanda. En
este estadio el demandado formula la
contradiccin a la pretensin del
demandante.
 Sentencia

Debe expedirse en un trmino de 5 das

posteriores a la contestacin o no de la
demanda, salvo que se haya solicitado
informe oral.
Los actos dilatorios, se sancionan con multa
de 10 a 50 URP, sin perjuicio de la
responsabilidad civil, penal o administrativa.

Excepciones, Defensas Previas y Nulidades

En estos casos se correr traslado a la parte
demandante por un plazo de 2 das y se
resuelve mediante un auto de saneamiento.
 Apelacin y Segunda Instancia
La sentencia puede ser apelada dentro de los
3 das siguientes de su notificacin. El
expediente se remite a la Sala ( 3 das
siguientes ).
Recibido el expediente por la Sala, dispone
que la parte apelante exprese agravios ( 3
das), del cual se corre traslado por 3 das
ms, fijando da y hora para la Vista de la
Causa, en la misma resolucin.
Dentro de los 3 das siguientes los abogados
pueden solicitar informe orales.
Se expide sentencia dentro de los 5 das
posteriores a la Vista, bajo responsabilidad.
 Ejecucin de Sentencia
La sentencia que declara fundada la demanda
debe ser cumplida dentro de los 2 das
siguientes de notificada. Tratndose de
omisiones este plazo se puede duplicar.
Si el obligado no cumple, el juez requiere al
superior para que lo haga cumplir e inicie
procedimiento administrativo disciplinario.
Transcurridos 2 das sin resultado positivo, el
juez ordena procedimiento administrativo
contra el superior y adopta directamente todas
las medidas conducentes al cumplimiento de la
sentencia.
En casos de prestacin monetaria, si el
obligado no puede cumplir con el mandato de
pago, deber hacerlo saber al juez, quin le
concede un plazo de 4 meses.
 ASPECTOS ESPECIALES DEL
PROCEDIMIENTO

Acumulacin subjetiva de procesos:

Esta figura se presenta cuando aparezca la
necesidad de comprender a terceros que no
han sido emplazados.

En estos casos el juez debe integrar la

relacin procesal, cuando aparezca evidente
que la decisin que va a recaer en el proceso
los va a afectar.
Acumulacin litis consorcial:
Quin tenga inters relevante en el resultado del
proceso puede apersonarse solicitando ser
declarado litis consorte facultativo.
Si el juez admite, dispondr que se le notifique
con la demanda. Si el proceso est en la Sala
Civil, la solicitud se dirigir al Presidente.
El litisconsorte facultativo ingresa al proceso en
cualquier estado que ste se encuentre.
La resolucin que concede o deniega es
ininpugnable.
 Costas y Costos:

El CPConst ha previsto el pago de costas y

costos, para el demandado ( cuando se declare
fundada la demanda ) o para el demandante
( cuando sta sea desestimada) .

En los procesos constitucionales el Estado solo

puede ser condenado al pago de los costos.
 Para represin de actos homogneos

Si el agresor repite el acto lesivo, ste podr

ser denunciado ante el juez de ejecucin del
mismo proceso de amparo.
Efectuado el reclamo, el juez corre traslado a
la otra parte por 3 das y luego resuelve. Esta
resolucin puede ser apelada con efecto
suspensivo.
La decisin que declara la homogeneidad
ampla el mbito de proteccin del amparo.
 JUEZ
CIVIL
ADMITE 5D CONTESTA NO + DE 5 D
DEMANDA 5D
DEMANDA DEMANDA SENTENCIA
SALA 5D
CIVIL

EXCEPCIO
NES 2D CONTESTA
DEFENSAS DMTE 3D
PREVIAS O
NULIDADES

DA Y EXPRESIN
HORA PARA APELA
DE SALA
VISTA DE AGRAVIOS
LA CAUSA CIVIL CION
O
REBELDA

3D
CONTINA
 5D

SOLICITUD DE VISTA DE LA SENTENCIA

INFORME ORAL CAUSA

3D

10 D

PROCEDE
TRIBUNAL RECURSO DE
CONSTITUCIO AGRAVIO
NAL RESUELVE 3D CONSTITUCIONAL
DENIEGA