Instituto de Capacitacin Jurdica

DIPLOMADO DE DERECHO
ADMINISTRATIVO

Recursos Administrativos
y Revisin de oficio de los
actos

Prof. Demetrio Rojas G.

 RECURSOS IMPUGNATIVOS

1. Qu es un recurso impugnativo?

Frente a un acto administrativo que se supone viola,

desconoce o lesiona un derecho o inters legtimo, procede
su contradiccin en la va administrativa mediante los
recursos administrativos.

El recurso administrativo es la manifestacin de voluntad

unilateral y receptiva del administrado por la cual dentro de
un procedimiento iniciado contesta una decisin de la
Administracin que le causa agravio, exigindole revisar
tal pronunciamiento, a fin de alcanzar su revocacin total
o parcial o su anulacin.
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2. Qu actos son recurribles?

Slo son impugnables los actos administrativos definitivos que

ponen fin a la instancia y los actos de trmite que determinen la
imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan
indefensin.

La contradiccin a los restantes actos de trmite deber alegarse

por los interesados para su consideracin en el acto que ponga fin
al procedimiento y podrn impugnarse con el recurso
administrativo que, en su caso, se interponga contra el acto
definitivo.
 RECURSOS IMPUGNATIVOS
()

Por ello, no cabe impugnar:

- actos de simple impulso procesal o de trmite (provedos)

que no determinen la imposibilidad de continuar con el
procedimiento actos que sean reproduccin de otros anteriores
que hayan quedado firmes.
- actos confirmatorios de otros anteriores, por no haber sido
recurrido el acto originario (declarar consentida una
resolucin).
- simples actos de la administracin.
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3. Qu actos administrativos son inimpugnables?

Son inimpugnables:
- La abstencin del funcionario pblico;
- La acumulacin de procesos;
- La resolucin de un conflicto negativo de competencias;
- Otros que seale la ley.
 RECURSOS IMPUGNATIVOS
4. Cules son los requisitos para interponer un recurso
impugnativo?

- El plazo: en el plazo sealado en el procedimiento especial

(en virtud de norma con rango de ley) o, de no haberlo, en el
plazo de 15 das perentorios.
- Suscripcin de letrado (en los lugares donde la defensa sea
cautiva).
- El escrito debe sealar el acto que se impugna, los
fundamentos de hecho de la impugnacin (si fuera posible,
tambin los de derecho), el funcionario o dependencia a quien
se dirige, el nombre y domicilio del recurrente, la
identificacin del expediente y lugar, fecha y firma.
 RECURSOS IMPUGNATIVOS

5. Cules son los recursos impugnativos?

Los recursos administrativos son:

i) Recurso de reconsideracin;

ii) Recurso de apelacin; y,

iii) Recurso de revisin.

 RECURSOS IMPUGNATIVOS
(i) El recurso de reconsideracin:

El recurso de reconsideracin se interpondr ante el mismo

rgano que dict el primer acto administrativo que es materia
de la impugnacin y deber sustentarse en nueva prueba.

En los casos de actos administrativos emitidos por rganos que

constituyen nica instancia no se requiere nueva prueba. Este
recurso es opcional y su no interposicin no impide el ejercicio
del recurso de apelacin. En este caso, quien resuelve la
impugnacin es la misma autoridad que emiti el acto
impugnado, por eso tambin se le conoce como recurso
impropio.
 RECURSOS IMPUGNATIVOS

(ii) El recurso de apelacin:

El recurso de apelacin se interpondr cuando la impugnacin

se sustente en diferente interpretacin de las pruebas
producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho,
debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidi el acto
que se impugna para que eleve lo actuado al superior
jerrquico, para que ste resuelva la impugnacin.

La apelacin es el recurso ordinario por excelencia. Como es el

superior quien resuelve, este recurso solo cabe interponerlo
cuando estemos frente a una autoridad sometida a
subordinacin jerquica superior.
 RECURSOS IMPUGNATIVOS

(iii) El recurso de revisin:

Excepcionalmente hay lugar a recurso de revisin, ante

una tercera instancia de competencia nacional, si las dos
instancias anteriores fueron resueltas por autoridades que
no son de competencia nacional, debiendo dirigirse a la
misma autoridad que expidi el acto que se impugna para
que eleve lo actuado al superior jerrquico.

No aplica para los Gobiernos Locales.

 RECURSOS IMPUGNATIVOS

7. Qu sucede si el impugnante califica equivocadamente el

recurso?

El error en la calificacin del recurso por parte del

recurrente no ser obstculo para su tramitacin siempre que
del escrito se deduzca su verdadero carcter.

8. Se puede interponer dos o ms recursos a la vez?

No. Los recursos administrativos se formularn por una sola

vez en cada procedimiento administrativo y nunca
simultneamente.
 RECURSOS ADMINISTRATIVOS
9. Cul es el contenido del pronunciamiento que resuelve la
impugnacin?

La resolucin del recurso estimar en todo o en parte o

desestimar las pretensiones formuladas en el mismo o
declarar que es improcedente o inadmisible el recurso.

Constatada la existencia de una causal de nulidad, la autoridad,

adems de la declaracin de nulidad, resolver sobre el fondo
del asunto, de contarse con los elementos suficientes para ello.
Cuando no sea posible pronunciarse sobre el fondo del asunto,
se dispondr la reposicin del procedimiento al momento en que
el vicio se produjo.
 RECURSOS ADMINISTRATIVOS
10. En qu plazo debe resolverse el recurso impugnativo?

En el plazo sealado en el procedimiento especial (en virtud de

norma con rango de ley) o, de no haberlo, en el plazo de 30
das hbiles.
11. E el recurso impugnativo suspensin de la ejecucin?
La interposicin de cualquier recurso, excepto los casos en que
una norma legal establezca lo contrario, no suspender la
ejecucin del acto impugnado. No obstante, la autoridad
podr suspender la ejecucin del acto recurrido cuando:
a) Que la ejecucin pudiera causar perjuicios de imposible o
difcil reparacin.
b) Que se aprecie objetivamente la existencia de un vicio de
nulidad trascendente.
REVISIN DE OFICIO DE LOS
ACTOS
 REVISIN DE OFICIO (Art. 201 - 203)

La revisin de oficio se realiza a travs de:

a) La rectificacin de errores.

b) La nulidad de oficio.

c) La revocacin.
 RECTIFICACIN DE ERRORES

En caso de errores materiales o aritmticos, se podr

efectuar la rectificacin con efecto retroactivo.

Se realiza de oficio o a instancia de parte.

La rectificacin adopta la forma y modalidades del acto a

corregir (ejemplo, publicacin).
 NULIDAD DE OFICIO I

En cualquiera de los supuestos del artculo 10, puede

declararse la nulidad de oficio de los actos administrativos,
aun cuando hayan quedado firmes, en la medida que
agravien el inters pblico.

La nulidad de oficio slo puede ser declarada por el

funcionario jerrquico. En caso el acto haya sido emitido por
una autoridad no sometida a jerarqua, la nulidad ser
declarada por resolucin del mismo funcionario.

Adems de declarar la nulidad, la autoridad podr resolver

sobre el fondo del asunto de contarse con los elementos
suficientes para ello.
 NULIDAD DE OFICIO II

La facultad para declarar la nulidad de oficio de los actos

administrativos prescribe al ao, contado desde la fecha en
que hayan quedado consentidos.

En caso de que haya prescrito el plazo anterior, slo

procede demandar la nulidad va el proceso contencioso
administrativo, siempre que la demanda se interponga
dentro de los dos (2) aos siguientes a contar desde la fecha
en que prescribi la facultad para declarar la nulidad
administrativa.
 NULIDAD DE OFICIO III

Los actos emitidos por consejos o tribunales regidos por

leyes especiales, competentes para resolver controversias
en ltima instancia administrativa, slo pueden ser objeto
de nulidad de oficio en sede administrativa por el propio
consejo o tribunal con el acuerdo unnime de sus
miembros.

Esta atribucin slo podr ejercerse dentro del plazo de un

ao contado desde la fecha en que el acto es notificado al
interesado.
 LA REVOCACIN

Los actos administrativos constitutivos y declarativos de

derechos no pueden ser revocados, modificados o
sustituidos.

De manera excepcional, cabe la revocacin cuando: i) la

facultad revocatoria haya sido legal y expresamente
establecida; ii) cuando desaparezcan las condiciones
jurdicas exigidas para la emisin del acto inicial.

La revocacin solo podr ser declarada por la ms alta

autoridad, previa oportunidad de alegatos por parte de los
posibles afectados.
IMPUGNACION JUDICIAL
 DEFINICION

El proceso contencioso-administrativo es
el mecanismo jurisdiccional a travs del
cual se controla las actuaciones de la
Administracin Pblica.

Hay diversas formas de control de la

Administracin Pblica.

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 FORMAS DE CONTROL

Control Poltico
Control Social o ciudadano
Control Administrativo
Control Jurisdiccional: Proceso
contencioso administrativo, proceso de
cumplimiento, accin popular, procesos
constitucionales en general.

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 PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

La accin contencioso administrativa prevista en el

Artculo 148 de la Constitucin Poltica tiene por
finalidad el control jurdico por el Poder Judicial de
las actuaciones de la administracin pblica sujetas
al derecho administrativo y la efectiva tutela de los
derechos e intereses de los administrados.

Antes el PCA tenia como objeto la impugnacin del

acto administrativo. El actual rgimen supone al
control jurisdiccional de la actuacin
administrativa.
 PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Pretensiones
1. La declaracin de nulidad, total o parcial o
ineficacia de actos administrativos.

2. El reconocimiento o restablecimiento del derecho o

inters jurdicamente tutelado y la adopcin de las
medidas o actos necesarios para tales fines.

3. La declaracin de contraria a derecho y el cese de

una actuacin material que no se sustente en acto
administrativo.
 PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

4. Se ordene a la Adm. Pb. la realizacin de una

determinada actuacin a la que se encuentre obligada
por mandato de la ley o en virtud de acto adm. firme.

5. La indemnizacin por el dao causado con alguna

actuacin impugnable, conforme al artculo 238 de la
Ley N 27444, siempre y cuando se plantee
acumulativamente a alguna de las pretensiones
anteriores." (*)

(*) Inciso incorporado por el Artculo nico del Decreto

Legislativo N 1067, publicado el 28 junio 2008.
Muchas gracias
demerojasgar@gmail.com