VOZ sobre IP

y temas afines*
Salma Jalife
COFETEL

12 noviembre 2004

Presentacin basada en informacin del curso en lnea Voz sobre IP para Amrica Latina 2003 de la UIT
y en informacin de IDA Singapur 2004
 Situacin Actual
Hoy, en Mxico, los servicios pblicos de telefona bsica en sus
diferentes modalidades local, larga distancia o larga distancia
internacional- proveen la comunicacin final de voz entre usuarios y
slo las empresas que cuentan con una concesin para instalar, operar
y explotar una red pblica de telecomunicaciones, estn autorizadas
para proveerlos.

Cualquier otra empresa que comercialice servicios de voz sin contar

con concesin, independientemente de la tecnologa que utilicen,
incluido el protocolo IP como es el caso de los ISP (Internet Service
Providers, por sus siglas en ingls) est violando, entre otros
ordenamientos, la Ley Federal de Telecomunicaciones (Lefete) que
establece que los nicos que pueden ofrecer servicios de telefona son
los concesionarios de redes.
 Supervisin y Vigilancia
La Lefete tambin prev sanciones econmicas y de aseguramiento de los
bienes y equipos, en beneficio de la Nacin, propiedad de aquellas personas
fsicas o morales que presten servicios de Telecomunicaciones sin contar con
la concesin correspondiente, otorgada por la Secretara de Comunicaciones y
Transportes.

A efecto de ejercer las facultades de inspeccin y verificacin que le confiere

la Ley Federal de Telecomunicaciones, la Cofetel ha atendido diversas
denuncias en contra de prestadores del servicio de larga distancia a travs del
protocolo de Internet.

Derivado de ello, personal de la Comisin ha realizado, hasta ahora, 13

visitas a empresas relacionadas con la prestacin del servicio de telefona
sobre IP, en atencin de 14 solicitudes presentadas por presuntas prcticas
desleales, con el consecuente aseguramiento de los equipos y terminales que
se utilizan para la comercializacin de los servicios, prctica contraria a lo que
establece la legislacin actual, en perjuicio de los operadores de telefona
bsica que se apegan a la ley.
 En el mbito Internacional
Actualmente pases como Argentina, Australia, Canad,
Colombia, Chile, Espaa, Estados Unidos, Per, Reino
Unido, Singapur y ahora Mxico, entre otros, realizan
diversos estudios, consultas o anlisis de posicionamiento
inicial respecto al tratamiento regulatorio que darn a la
Voz por IP en sus respectivas jurisdicciones.
 Quienes pueden prestar servicios
Los concesionarios autorizados, a la fecha, para prestar los servicios de telefona local, de larga
distancia nacional y de larga distancia internacional son:

Telefona Local
Alestra, Avantel Servicios Locales, Bestcable, Bestphone, Conexxin XXI, Corporacin de
Telecomunicaciones Regionales, Maxcom, Megacable Comunicaciones de Mxico, Mxico Red de
Telecomunicaciones, Protel I-Next, Red de Servicios de Telecomunicaciones, Startel, Telmex, Telnor,
Unin Telefnica Nacional, VPN de Mxico.

Acceso local inalmbrico fijo y mvil

Axtel, Iusacell, Servicios de Acceso Inalmbrico, Telcel, Telefnica Mviles, Unefon

Larga distancia nacional e internacional:

Alestra, ATSI Telecomunicaciones, Avantel, Axtel, Bestel, B. Tel, Convergia de Mxico, Corporacin
de Telecomunicaciones Regionales, Grupo de Telecomunicaciones Mexicanas, Iusatel, Larga
Distancia Internacional Mexicana, MarcaTel, Maxcom Telecomunicaciones, Operadora Protel,
Operadora Unefon, Presto Telecomunicaciones, RadioMvil Dipsa,Startel, RSL COM Net de
Mxico, Startel, Telfonos del Noroeste, Telfonos de Mxico, Telereunin, Unin Telefnica
Nacional, VPN de Mxico y W.L. Comunicaciones.
 Concepto NGN [1]

Red multiservicio capaz de manejar voz, datos y

video
Red con la capa de control (sealizacin y control)
separada de la capa de transporte y
conmutacin/ruteo
Red con interfaces abiertas entre el transporte, el
control y las aplicaciones
Red que usa la tecnologa de paquetes para
transportar todo tipo de informacin
Red con Calidad de Servicio garantizada para
distintos tipos de trfico
[1] Next Generation Networks: Redes de Siguiente Generacin
 Cambio de Paradigmas
Red Pblica Telefnica Conmutada
(RPTC)
Redes especializadas por
servicio
Inteligencia en la red
Responsable de red
claramente definido
La tecnologa condiciona
la introduccin de nuevos
servicios
Conmutacin de circuitos
Calidad garantizada
Enrutamiento jerrquico
con reglas preestablecidas
Red Internet
Redes multiservicios
Mayor inteligencia en los
equipos terminales
Club de proveedores
interconectados
Tecnologa subordinada al
servicio
Conmutacin de paquetes
Soporta calidades menores
incluso best effort
Enrutamiento dinmico
Cambio de Paradigmas Tarifarios
Red Pblica Telefnica Conmutada
(RPTC)
Reglas internacionales
negociadas en el
marco de la UIT
Entre operadores:
tasas de reparto e
interconexin
Para los usuarios:
tarifa en funcin de
distancia y duracin
Red Internet
Reglas de Usos y
costumbres
Entre operadores:
segn tamao (i.e.
Peering, trnsito, etc.)
Para los usuarios:
costos de acceso ms
costos de proveedor de
servicios sobre una
tarifa plana
 Modelos de Negocios en
Telecomunicaciones

Modelo Tradicional Nuevo Modelo

SVA

Voz Datos SVA

Datos

Voz

Infraestructura Infraestructura
 Definicin de Compromiso
en la UIT
Telefona IP trmino genrico para la prestacin de
servicios vocales, facsmil y servicios conexos, parcial o
totalmente por redes basadas en IP con conmutacin de
paquetes. La telefona IP tambin puede incluir
aplicaciones que integren/incorporen la transmisin de
seales vocales y facsmil con otros medios tales como
textos e imgenes.
Telefona IP se utiliza de manera intercambiable con VoIP
(transmisin vocal por el protocolo Internet (IP)).
Telefona Internet cuando se hace referencia a la telefona
IP o VoIP transportada parcial o totalmente por la red
Internet.
 Voz sobre IP
Tipo de terminales entre los que se da dicha comunicacin.
PC - PC: Comunicacin vocal entre PC, utilizando ambos un mdem,
aplicaciones de telefona compatibles, tarjeta de sonido, altavoces y
micrfono para comunicarse. Ambos usuarios han de estar activos.
PC - Telfono (y viceversa): Entre la PC (con el software y hardware
ya descrito) y un telfono conectado a la RPTC. El usuario de la PC
ha de estar activo. El usuario del telfono lo est siempre[2] por la
naturaleza de la RPTC.
Telfono - Telfono: Entre usuarios que utilizan telfonos conectados
a la RPTC, aunque en este caso parte de la comunicacin se realiza a
travs de una red IP, en lugar de hacerse ntegramente a travs de la
RPTC nacional o internacional.

[2] A no ser que se desconecte intencionalmente

 QoS enVoz sobre IP
Los retrasos tpicos en una RPTC en llamadas nacionales
se sitan alrededor de los 50 a 70 milisegundos, mientras
que en las internacionales stos pueden llegar a elevarse
hasta los 150 - 500 milisegundos.
El odo humano comienza a percibir tales retrasos cuando
stos son mayores de, ms o menos, 250 milisegundos
(umbral de percepcin).
Las llamadas a travs de Internet presentan retrasos que
pueden ir desde los 400 milisegundos hasta los 2 segundos.
Las llamadas a travs de otras redes IP varan segn:
Latencia
Compresin
Jitter
Gateways, routers, etc.
 Ventajas Econmicas
Uso ms eficiente del ancho de banda de los canales de
transmisin contra canales completos (circuitos) que utiliza la red
tradicional: permite una mejora de hasta el 90% en la eficiencia
del uso del canal
Costo marginal por aadir el servicio de voz en una red IP
Red ms flexible que permite bajos costos de evolucin
tecnolgica y de adaptacin a la introduccin de nuevos servicios
La inteligencia est en los equipos terminales, se transfiere este
costo al usuario final*
Retrazo en la transicin de los precios hacia los costos en las
redes locales y de larga distancia nacional e internacional

* Obedece a la ley de Moore

 Agentes Implicados
Operadores Establecidos evitar la canibalizacin por
otros agentes, incrementar nmero de minutos
Nuevos operadores bajo costo de infraestructura
Proveedores de acceso a Internet (ISP) diversificar
sus servicios y aprovechar los altos costos de la
telefona de LD
Revendedores y otros brokers aprovechan los nichos
de mercado como el arbitraje
Fabricantes de equipo de computo y
telecomunicaciones nuevas aplicaciones
* Obedece a la ley de Moore
 Implicaciones
Menos barreras econmicas
Miles de dlares vs. millones o miles de millones de dlares

Mayor nmero de prestadores de servicios

Mas competencia => Menores ingresos por voz
Retos para los operadores establecidos, oportunidades para los
consumidores/negocios

Obliga a la innovacin en la competencia de voz

Los prestadores de servicios de Telefona IP tendrn que ser muy
creativos

Se pierde el concepto de distancia

Catalizador para atraer los negocios globales

Inversin en redes de datos

Los operadores establecidos migrarn sus redes totalmenta a tecnologa
IP
 Regulacin: cuestionamientos?
Podemos frenar este desarrollo tecnolgico y permanecer en
el estatus quo?
Debemos regular de manera diferente la VozIP?
Clasificacin
Como clasificamos las diferentes modalidades de VoIP?
Deben ser reguladas de la misma manera?
Estudios de Mercado
Cul es el impacto econmico del cambio de paradigma?
Como cambiara los planes de negocios y la inversin hecha por los
concesionarios de telefona en redes de conmutacin por circuitos?
 Regulacin: cuestionamientos?
Concesionamiento
Quien debe solicitar la concesin?
Que pasa si no hay prestador de servicios?
Interconexin
Quien se puede interconectar a las RPT?
Cual es el modelo de costos?
Numeracin
Se debe crear un plan de numeracin diferente?
Es factible utilizar la numeracin geogrfica?
Que pasa si no hay prestador de servicios?
Servicio Universal
Es aplicable a este tipo de telefona?
Que pasa con el acceso a nmeros de emergencia?
Que pasa con los discapacitados?
 Regulacin: cuestionamientos?
Privacidad y Seguridad
Que tan segura es la voz sobre IP?
Cmo implementar la intervencin por mandato judicial sin intervenir
otras llamadas?
Arquitectura Abierta (Interoperabilidad)
Cul es la plataforma tcnica comn?
Qu especificaciones tcnicas se adoptaran?
Calidad de Servicio
Se debe establecer un compromiso equivalente al de la RTP?
Como se garantiza?
Como se supervisa la calidad?
Con quin se queja el usuario en caso de mala calidad de servicio
Servicio Universal
Es aplicable a este tipo de telefona?
Que pasa con el acceso a nmeros de emergencia?
Que pasa con los discapacitados?
 Conclusiones
Visin General = VoIP se concibe como cambio radical de paradigmas
regulatorios, econmicos, de mercado, de calidad de servicio, tarifarios, etc.
por lo que el anlisis se torna complejo

Usuarios = regulacin que les permita tomar decisiones ms informadas

Internacional = Ningn regulador ha tomado estrategias regulatorias

definitivas, se reservan el derecho de revisar como evoluciona VoIP.

Reguladores pioneros = aun se encuentran realizando diferentes anlisis y

consultas. Incluso VoIP sigue siendo uno de los temas ms controversiales y
discutidos en los organismos internacionales.

La Comisin tambin se encuentra analizando los impactos regulatorios. En

tanto, los proveedores de servicios de voz tienen que cumplir con lo que
establece la LeFeTe y dems ordenamientos legales relacionados.

Empresas pioneras = redefinen su negocio con la promesa de lograr

economas, aumento en la productividad y rpidos retornos a la inversin.