Especificaciones administrativas

Modelos Base de Contratacin

DBC
SUBSISTEMA DE CONTRATACIN

MAE
RPC RPA

C. Calific. C. Recepcin

U. Solicitante U. Admin.
U. jurdica
 RESPONSABILIDADES MAE

o Responsable desde el inicio hasta la conclusin.

o Disponer que el PAC sea difundido, est en POA.
o Designar mediante Resolucin, al RPC y RPA.
o Designar Comisin de Recepcin (puede delegar al RPC RPA)
o Suscribir contratos (puede delegar).
o Aprobar inicio de contrataciones por excepcin y emergencia
o Resolver recursos Adm. de impugnacin.
o Cancelar, suspender o anular procesos de contratacin.
FUNCIONES UNIDAD SOLICITANTE
o Solicitar contratacin de obras, bienes y servicios
o Estimar el precio referencial
o Solicitar certificacin presupuestaria
o Elaborar Trm. de Referencia o Espec. Tcnicas
o Aclarar o enmendar lo anterior
o Solicitar asesoramiento de otras unidades o contratacin de
especialistas
o Integrar comisiones de calificacin y recepcin
o Elaborar informes de justificacin tcnica para la cancelacin,
anulacin o suspensin de procesos de contratacin.
 RESPONSABILIDADES MAE

o Responsable desde el inicio hasta la conclusin.

o Disponer que el PAC sea difundido, est en POA.
o Designar mediante Resolucin, al RPC y RPA.
o Designar Comisin de Recepcin (puede delegar al RPC RPA)
o Suscribir contratos (puede delegar).
o Aprobar inicio de contrataciones por excepcin y emergencia
o Resolver recursos adm. de impugnacin.
o Cancelar, suspender o anular procesos de contratacin.
FUNCIONES UNIDAD JURDICA
o Asesorar en asuntos legales y revisin de documentos
legales; as como en recursos administrativos.
o Elaborar informes legales que le sean requeridos.
o Elaborar el contrato de acuerdo a modelo de DBC.
o Firmar o visar el contrato.
o Revisar legalidad de documentacin presentada para
firma de contrato.
o Elaborar y visar todas las Resoluciones establecidas.
o Elaborar y visar todas las Resol. Administrativas.
o Elaborar informe de justificacin legal para
cancelacin, anulacin o suspensin del proceso de
contratacin.
 COMISIN DE CALIFICACIN
o Convocar a TODOS los proponentes para aclaracin sobre el
contenido de una o ms propuestas, sin que implique modificar
la propuesta tcnica o econmica
o Elabora informe y recomendacin de adjudicacin o de
declaratoria desierta
o Funciones a dedicacin exclusiva.
o Prohibicin de delegacin de funciones.
o No pueden excusarse de participar, salvo conflicto de inters,
incompatibilidad o impedimento fsico temporal.
COMISIN DE RECEPCIN
o Integrado por servidores pblicos tcnicamente
calificados.
o Conformado por representantes de la U.A. y U.S.
o Excepcionalmente pueden ser designados los
consultores individuales de lnea cuando la entidad
no cuente con servidores pblicos
o No pueden formar parte la MAE, RPC, RPA, ni el
representante de Unidad Jurdica que asesora el
proceso de contratacin.
o Designada por la MAE (RPC RPA).
COMISIN DE RECEPCIN
o Recepciona bienes, obras y servicios.
o Da su conformidad previa verificacin del
cumplimiento de especificaciones tcnicas y/o
trminos de referencia.
o Elabora y firma acta de recepcin o emite informe de
conformidad.
o Lo anterior no exime de responsabilidad al proveedor
o contratista, y supervisor.
o Elaborar informe de disconformidad.
o Recepcin: bienes, sujeta a verificacin. Obras, dos
etapas: provisional y definitiva. Servicios, informes de
conformidad parciales y final.
PROHIBICIONES A LOS SERVIDORES PBLICOS

o Exigir mayores requisitos a los establecidos en los DBC.

o Contratar agencias o entidades para que lleven procesos
de contratacin.
o Iniciar proceso de contratacin sin certificacin
presupuestaria, salvo contratacin de B.y S. recurrentes
o Iniciar proceso de contratacin de obras, con planos o
diseos no actualizados.
o Fraccionar contrataciones.
o Realizar procesos de contratacin en proyectos de
inversin mayores a un ao, que no cuenten con
financiamiento para el total de la inversin.
PROHIBICIONES A LOS SERVIDORES PBLICOS

o Vender DBC, difundir antes de su publicacin oficial.

o Dar informacin de anlisis y evaluacin de propuestas
mientras no se concluya el proceso de evaluacin.
o Establecer relaciones que no sean en forma escrita con
los proponentes.
o Aperturar propuestas en lugar y horario distintos al
establecido.
o Negarse a recepcionar propuestas dentro del plazo
establecido.
IMPEDIDOS PARA PARTICIPAR EN PROCESOS
DE CONTRATACIN
o Que tengan deudas pendientes con el Estado establecidos en
pliegos de cargo ejecutoriados y no pagados.
o Impedidos de ejercer el comercio por sentencia ejecutoriada.
o Que se encuentren cumpliendo sentencia por delitos de
corrupcin.
o Proponentes asociados con consultores que hayan asesorado
en la elaboracin del DBC.
o Proponentes declarada su disolucin o quiebra
o Que la MAE, RPC, RPA, U.Ad. y A. L. tengan inters personal o
econmico en el proceso; o que los mismos tengan relacin de
parentesco con algn proponente.
 IMPEDIDOS PARA PARTICIPAR EN PROCESOS
DE CONTRATACIN
o Ex S.P. hasta un ao despus de cese de sus funciones.
o Los S.P. que ejerzan funciones en la entidad convocante
o Proponentes adjudicados que desistan de formalizar la
contratacin mediante contrato, orden de compra u orden
de servicio, no podrn participar hasta un ao despus de la
fecha del desistimiento.
o Proveedores, contratistas o consultores con quienes se
hubiese resuelto el contrato por causas atribuibles a ellos:
tres aos de impedimento.
o Proveedores que incumplieron orden de compra u orden de
servicio: un ao despus de fecha de incumplimiento.
CONTRATOS
o Naturaleza: administrativa
o Contenido: debe ser cumplido en todo contrato
independientemente de la cuanta o modalidad.
o Suscripcin y protocolizacin: Suscribe la MAE o su
delegado; se protocolizan contratos desde Bs. un milln
ante Notara de Gobierno. Debajo de dicho monto la
protocolizacin es opcional ante Notara de Fe Pblica o
de Gobierno.
o Modificaciones al contrato: Contratos modificatorios
(10%) u rdenes de cambio (5%)
L.P.: OC y CM=15% ANPE: OC y CM= 10%
RECURSO ADMINISTRATIVO DE
IMPUGNACIN
o Procedencia:
L.P.: -Resolucin que aprueba DBC
-Resolucin de Adjudicacin
-Resolucin de Declaratoria Desierta
ANPE: -Resolucin de Adjudicacin
-Resolucin de Declaratoria Desierta

o Quin resuelve?
o Formalidades para su presentacin
RECURSO ADMINISTRATIVO DE
IMPUGNACIN
o Requisitos para la presentacin del recurso:
- Se interpone ante RPC o RPA que emiti Resolucin.
- 3 das desde la publicacin de Resolucin en SICOES
- Garanta por el 1% de precio referencial, contra
Resolucin de aprobacin del DBC
- Garanta por el 1% del monto de la propuesta, contra
Resolucin de Adjudicacin o Declaratoria Desierta.
PROCESO DE CONTRATACIN
1.- Solicitud de inicio de proceso de contratacin
Especificaciones Tcnicas o Trminos de referencia
Estimacin de precio referencial
Definicin de la modalidad de contratacin
Solicitud de certificacin presupuestaria
2.- Autorizacin de inicio de proceso de contratacin
3.- Elaboracin y aprobacin del DBC
4.- Publicacin de la convocatoria
5.- Designaciones de Comisin de Calificacin y Recepcin
6.- Recepcin de propuestas
PROCESO DE CONTRATACIN
7.- Apertura de propuestas
8.- Evaluacin y calificacin de propuestas
9.- Informe de evaluacin y recomendacin de adjudicacin
10.- Resolucin de Adjudicacin
11.- Notificacin
11.- Revisin de documentos para firma de contrato
12.- Elaboracin y firma de contrato
13.- Recepcin del bien o servicio
 INSTRUCCIONES GENERALES
i) El Documento Base de Contratacin (DBC) para la Contratacin de Obras en la Modal L. P. por
Convocatoria Pblica Nacional o Internacional, debe ser elaborado segn el presente Modelo de
DBC.
ii) Excepcionalmente se podrn introducir modificaciones al Modelo de DBC, para incorporar
caractersticas particulares de la contratacin, previa a la publicacin de la convocatoria, a
cuyo efecto deber requerirse la aprobacin expresa del rgano Rector, segn lo regula el
Artculo 46 del Decreto Supremo N 0181, de 28 de junio de 2009, de las Normas Bsicas del
Sistema de Administracin de Bienes y Servicios (NB-SABS).
Para la aprobacin de estas modificaciones la entidad convocante deber presentar su solicitud
adjuntando la siguiente informacin:
a) Cuadro Comparativo conteniendo texto del modelo vigente, texto propuesto y su
respectiva justificacin.
b) Informes tcnico y legal.
iii) El DBC contiene:
a) Parte I, Informacin General a los Proponentes.
b) Parte II, Informacin Tcnica de la Contratacin.
c) Parte III, Anexos.
La Parte I, Informacin General a los Proponentes, establece las condiciones generales del
proceso de contratacin.

La Parte II, Informacin Tcnica de la Contratacin, establece las particularidades del proceso
de contratacin que deben ser elaboradas y proporcionadas por la entidad convocante,
contemplando los datos particulares de la entidad, el objeto de la contratacin, el cronograma
de plazos del proceso de contratacin, el plazo de entrega de la obra, las especificaciones
tcnicas para la ejecucin de la obra, el requerimiento de equipos, los volmenes de obra, el
personal clave requerido para la ejecucin de la obra y toda otra informacin referida al
proceso de contratacin.
La Parte III, contiene los siguientes Anexos:
Anexo 1.- Modelo de Convocatoria.
Anexo 2.- Declaracin de Integridad de los integrantes de la Comisin de Calificacin.
Anexo 3.- Tabla de Valoracin de Experiencia, que debe ser utilizada para la evaluacin
de la experiencia del proponente y del personal clave.
Anexo 4.- Obras Similares.
Anexo 5.- Formularios para la Presentacin de Propuestas, que deben ser utilizados por
los proponentes para la inclusin de la informacin especfica requerida.
Anexo 6.- Formularios de Verificacin, Evaluacin y Calificacin de Propuestas, que deben
ser utilizados por la entidad convocante para la evaluacin y calificacin de
propuestas.
Anexo 7.- Modelo de Contrato.
DIFERENCIAS CON ANPE

Aplica hasta 1 milln de Bs

1 a 50.000 cotizaciones, la EE puede elabora sus propios DBC, incluyendo las
condiciones, especificaciones tcnicas, criterios de evaluacin y causales para
descalificacin

El DBC, establece aspectos de carcter obligatorio y referencial. Los aspectos de

carcter referencial podrn ser modificados por la entidad, sin que sea necesaria la
autorizacin del rgano Rector.
Excepcionalmente, cuando se requiera introducir modificaciones a los aspectos de
carcter obligatorio del Modelo de DBC, deber requerirse la aprobacin expresa del
rgano Rector, previa a la publicacin de la convocatoria, Para la aprobacin de estas
modificaciones la entidad convocante deber presentar
su solicitud adjuntando la siguiente informacin:
a) Cuadro Comparativo conteniendo texto del modelo vigente, texto propuesto y su
respectiva justificacin.
b) Informes tcnico y legal.
MODELO DE CONTRATO

Contrato, Instrumento legal de naturaleza administrativa que

regula la relacin contractual entre la entidad contratante y el
proveedor o contratista, estableciendo derechos, obligaciones y
condiciones para la provisin de bienes, construccin de obras,
prestacin de servicios generales o servicios de consultora;

Modelo de contrato, Documento estndar, elaborado y aprobado

por el rgano Rector, que contiene clusulas de relacin
contractual entre las entidades pblicas y los proveedores o
contratistas y que forma parte del Modelo de DBC
3.6.2. MODELO DE CONTRATO DE CONSTRUCCION OBRAS,
ANPE
Consta de 22 clusulas,

Este presente modelo de contrato tiene carcter referencial,

pudiendo la entidad contratante, adecuar el mismo, previa a su
publicacin en el SICOES, de acuerdo con el objeto del contrato y
sus particularidades, sin que este requiera autorizacin del
rgano Rector.
3.6.3. MODELO DE CONTRATO DE CONSTRUCCION
OBRAS
Consta de 41 clusulas, dividida en dos partes

I.- Condiciones Generales del Contrato

de la clusula 1 a la clusula 23

II.- Condiciones Particulares del Contrato

de la clusula 24 a la clusula 41
 I. CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO

PARTES CONTRATANTES, se registran el nombre de la Entidad y

el nombre y el cargo del responsable del representante legal, los
documentos que acreditan a ambos.

ANTECEDENTES LEGALES DEL CONTRATO, Se anota, el N de

licitacin, el N; fecha de la resolucin de aprobacin del DBC y
adjudicacin de la empresa.

OBJETO DEL CONTRATO, se describe en forma detallada el bien

o servicio.
PLAZO, plazo en das calendario, a partir de la orden de
proceder, no se har efectiva la orden de proceder hasta que se
otorgue el total del anticipo.

MONTO, se registra en forma literal y numeral en bolivianos, en

licitaciones internacionales podr ser en moneda extranjera.

ANTICIPO, hasta el 20% de monto de contrato, se registra el

monto en numeral y literal , garantizada con boleta 100% del
monto de anticipo.

GARANTIAS, 7% de garanta de ejecucin, registrar el tipo de

garanta
DOMICILIO, para efectos de notificacin la direccin de las
oficinas del contratista y contratante

VIGENCIA, al otorgarse el anticipo, protocolizado y registrado en

la CGE.

DOCUMENTOS DE CONTRATO, forman parte todos los

documentos tcnicos y administrativos

IDIOMA, castellano

LEGISLACION APLICABLE, Ley 1178, D.S. 0181, y dems

disposiciones relacionadas
DERECHOS DEL CONTRATISTA, por omisin de la entidad a falta
de pago, plazos de reclamo y aceptacin, podrn ser
modificados.

IMPUESTOS, a cargo del contratista.

LEYES LABORALES, el contratista dar estricto cumplimiento a

las leyes laborales vigentes.

REAJUSTE DE PRECIOS, no procede

PROTOCOLIZACION DEL CONTRATO, realiza la entidad, paga el

contratista.
CAUSAS DE FUERZA MAYOR O CASO FORTUITO, fuerza mayor,
obstculo externo imprevisto, incendios, inundaciones desastres
naturales, caso fortuito, obstculo atribuible al hombre, huelgas,
bloqueos, revoluciones, etc.

CONCLUSION DEL CONTRATO, por cumplimiento o por resolucin.

SOLUCION DE CONTROVERSIAS, las partes acudirn a los documentos

contractuales. Coactiva fiscal

MODIFICACIONES AL CONTRATO, mediante los instrumentos

previstos

REPRESENTANTE DEL CONTRATISTA, super intendente de obra

LIBRO DE ORDENES, bajo responsabilidad del contratista, aperturado
en la fecha de orden de proceder por notario.

FISCAL DE OBRA, nombrado por la Entidad, fiscaliza la obra.

SUPERVISOR DE OBRA, contratada para el efecto, controla al

contratista la ejecucin de la obra en los trminos tcnicos y de
cumplimiento de especificaciones tcnicas, en cuanto a la calidad
cantidad y tiempo.

MEDICION DE CANTIDADES DE OBRA, el contratista y supervisor cada

mes transcurrido, cmputos mtricos, certificado de avance.

FORMA DE PAGO, paralelo al progreso de la obra, 5 das hbiles de

cada mes se presenta la planilla de avance.
MODIFICACION DE LAS OBRAS, mediante contrato de trabajo,
orden de cambio (5%) y contrato modificatorio (10%).

MOROSIDAD Y SUS PENALIDADES, cuando el contratista no

cumple con el cronograma, se calcula la multa por retraso.

SEGUROS, contra accidentes y daos a cargo del contratista,

RECEPCION DE OBRA, provisional y definitiva.

PLANILLA DE LIQUIDACION FINAL, planilla con cantidades

finales, planos As Built, se descuenta por multas, saldos de
anticipo, reposicin de daos, sumas pagadas en exceso
anteriormente, etc.