PLAN DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL PARTICIPATIVO
GUA PARA SU DISEO Y PRESENTACIN
POR DAVID FLOREZ
 INTRODUCCIN OT
La planeacin y ordenamiento del territorio es un
proceso mediante el cual se orienta el desarrollo
integral de una entidad territorial o regin.La
planeacin y ordenamiento del territorio permite:
Estudiar el resultado histrico de la ocupacin y
transformacin del territorio. Es decir, explica cmo se
han utilizado los recursos y ocupado el espacio
geogrfico a travs del tiempo, para indicar cmo se
debe orientar y organizar hacia el futuro lo
administrativo y lo jurdico, lo ambiental, lo social, lo
econmico y lo funcional (Desarrollo Institucional,
.
Desarrollo Ambiental, Desarrollo Social, Desarrollo
Econmico, Desarrollo Regional).
PRINCIPIOS RECTORES OT:
Participativo: Los grupos y actores sociales5
intervienen durante la formulacin y gestin del Plan,
en la concertacin del futuro de sus intereses propios
y colectivos y en el seguimiento y evaluacin del
mismo.
Competitivo: Los mejores resultados: ms y mejores
bienes y servicios, con los menores recursos.
Equitativo: Igualdad de oportunidades para jvenes,
adultos y ancianos, mujeres y hombres de todos los
grupos sociales y sectores del territorio.
Sostenible: Uso racional de los recursos naturales y
el medio ambiente (equilibrio entre lo productivo y el
medio ambiente). Satisfaccin de las necesidades del
presente sin comprometer los recursos para las
futuras generaciones.
 PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
RGIMEN TERRITORIAL ART DESARROLLO TERRITORIAL ART

Organizacin y divisin territorial. 255 La propiedad debe cumplir con una funcin 255
social.
Entidades territoriales. 286 El Estado ejerce control sobre la explotacin de 334
los recursos naturales y el uso del suelo e
interviene en la economa y el ordenamiento
territorial.
Ley orgnica de Ordenamiento Territorial. 288 Planificacin del manejo y aprovechamiento de 80
los recursos naturales.
Creacin de municipios. 300 LOS MUNICIPIOS DEBEN: ART

Regin administrativa y planificacin. 306 Ordenar el desarrollo de su territorio 311

Comunas y corregimientos. 318 Proteger el espacio pblico. 82

reas metropolitanas. 319 Reglamentar el uso del suelo. 313

Categora de municipios. 320 PROTECCIN DEL PATRIMONIO TNICO Y ART

CULTURAL
Provincias. 321 La proteccin de la diversidad tnica y cultural 7

PARTICIPACIN SOCIAL La proteccin de la riqueza cultural y natural. 8 y 72

Aplicacin de las formas de participacin social 103 y 106 Garantizar el derecho a gozar de un ambiente 79
a los procesos de gestin pblica. sano.
 QU ES UN PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL?
El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es un instrumento
tcnico y normativo de planeacin y gestin de largo plazo; es el
conjunto de acciones y polticas, administrativas y de planeacin
fsica, que orientarn el desarrollo del territorio municipal por los
prximos aos y que regularn la utilizacin, ocupacin y
transformacin del espacio fsico urbano y rural.
Un POT es en esencia, el pacto social de una poblacin con su
territorio.
El alcalde municipal tiene como obligacin principal, mejorar la
calidad de vida de sus habitantes; para ello tiene tres herramientas:
el Plan de Ordenamiento Territorial, el Plan de Desarrollo
Municipal y el Presupuesto.
12 AOS PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - POT

4 AOS PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - PDM

1 AO PRESUPUESTO
 POR QU ES BUENO TENER POT?

Cuando un municipio adopta el POT y el Alcalde orienta sus

acciones basado en el, se logra tener:
Autonoma municipal para la planificacin y administracin
del territorio.
Acceso a recursos adicionales de financiacin y cofinanciacin
por parte de entidades del Estado.
Ejecucin de proyectos y obras de infraestructura.
Acceso a Subsidios para Vivienda de Inters Social.
Uso equitativo y racional del suelo.
Preservacin del patrimonio ecolgico y cultural.
Prevencin de desastres.
Ejecucin de acciones urbansticas eficientes.
Reparto equitativo de cargas y beneficios.
Mejoramiento continuo de la calidad de vida de sus
habitantes.
QU PASA SI UN MUNICIPIO NO ADOPTA EL POT?

No adoptar el POT tiene varias consecuencias para los municipios:

Limita la posibilidad de generar nuevos recursos para el municipio.
Limita el acceso a recursos de cofinanciacin de las CAR y el Fondo
Nacional de Regalas.
Limita el acceso a recursos nacionales e internacionales para proyectos
y obras de infraestructura.
Limita el acceso a recursos en dinero o en especie que destine el
Gobierno Nacional para vivienda de inters social - VIS.
Imposibilidad de expedir licencias de urbanismo y construccin.
Limita procesos de autonoma municipal en el direccionamiento de
transferencias e ingresos propios.
Genera desequilibrio, abuso e inequidad en el uso del suelo.
Posibilita vulnerar el patrimonio ecolgico y cultural.
Ocasiona acciones y sanciones disciplinarias por parte de los
organismos de control del Estado.
QU MUNICIPIOS DEBEN TENER PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL?
Todos los municipios del pas. De acuerdo con las
caractersticas y tamao de cada municipio, se
establecen distintos tipos de planes* as:
PLANES DE Deben elaborarlos los municipios
ORDENAMIENTO con poblacin superior a 100.000 habitantes.
TERRITORIAL (POT)
PLANES BSICOS DE Deben elaborarlos los municipios con poblacin
ORDENAMIENTO entre 30.000 y 100.000 habitantes.
TERRITORIAL (PBOT):
ESQUEMAS DE Deben elaborarlos los municipios con poblacin
ORDENAMIENTO inferior a 30.000 habitantes.
TERRITORIAL (EOT)

*Cuando se habla de POT, se hace referencia a todas las categoras mencionadas.

QU ES IMPORTANTE TENER EN CUENTA
PARA HACER EL POT?

La visin de futuro del municipio, construida en consenso

con la poblacin.
La articulacin de esta visin de futuro con las
perspectivas regionales y departamentales
La coherencia de las decisiones locales con las decisiones y
proyectos de otros rdenes territoriales.
Las estrategias y directrices de desarrollo econmico del
municipio
Las polticas de conservacin de su patrimonio cultural
Las regulaciones sobre conservacin, preservacin y uso y
manejo del medio ambiente.
La prevencin de riesgos y amenazas naturales
Las relaciones intermunicipales, metropolitanas y
regionales.
 QU ASPECTOS SON DETERMINANTES
PARA LA ELABORACIN DEL POT?
Todos los tipos de planes, deben reunir los siguientes componentes:
COMPONENTE GENERAL: Seala objetivos y estrategias
territoriales de mediano y largo plazo en los siguientes aspectos:
Sistemas de comunicacin entre el rea urbana y el rea rural.
La clasificacin del territorio en suelo urbano, rural y de expansin
urbana, con la correspondiente fijacin del permetro del suelo
urbano.
Delimitacin de las reas de reserva para la proteccin del medio
ambiente y los recursos naturales.
Determinacin de las zonas expuestas a amenazas y riesgos.
COMPONENTE URBANO: Define las polticas, programas, acciones
y normas para orientar y administrar el desarrollo fsico de la ciudad
plazo en los siguientes aspectos:
Plan Vial.
Plan de servicios pblicos domiciliarios.
Estrategia de mediano plazo para el desarrollo de programas de
vivienda de inters social y de mejoramiento integral.
Normas urbansticas.
 QU ASPECTOS SON DETERMINANTES
PARA LA ELABORACIN DEL POT?(CONT)
COMPONENTE RURAL: Define polticas, programas, acciones y
normas para orientar la conveniente utilizacin del suelo y garantizar
la adecuada interaccin entre los asentamientos rurales y la cabecera
municipal. Debe contemplar los siguientes aspectos:
Delimitacin de las reas de conservacin y proteccin de los
recursos naturales incluyendo las reas de amenazas y riesgos.
Localizacin y dimensionamiento de las zonas como suburbanas.
Identificacin de los centros poblados rurales.
Determinacin de los sistemas de aprovisionamiento de los servicios
de agua potable y saneamiento bsico de las zonas rurales.
Expedicin de normas para la parcelacin de predios rurales
destinados a vivienda campestre.
PROGRAMA DE EJECUCIN: Define las actuaciones obligatorias
sobre el territorio, a ejecutar en el periodo de la correspondiente
administracin, sealando prioridades, programacin de actividades,
entidades responsables y recursos respectivos.
ETAPAS DE ELABORACIN POT

El POT debe hacerse con la informacin que acopie mediante la

elaboracin del diagnstico tcnico complementada con la
suministrada por quienes conocen y viven la realidad del municipio
da a da, y debe ser el resultado de un proceso de participacin y
concertacin con todos los actores involucrados
El proceso de elaboracin del POT tiene tres fases:

Proceso de Concertacin
interinstitucional y Proceso de
Formulacin
consulta Aprobacin
ciudadana
 QUINES PARTICIPAN EN EL PROCESO DE
ELABORACIN DE UN POT?

ACTORES PBLICOS: Alcaldia, Consejo Municipal, Corporacin

Autnoma Regional, Consejo Territorial
ACTORES PRIVADOS: Gremios Econmicos e Inversionistas
ACTORES COMUNITARIOS: Poblacin Civil, Resguardos Indgenas,
Comunidades Negras y otros.

QUINES APOYAN POR LEY EL PROCESO DE

ELABORACIN DE UN POT?
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, a travs
de la Direccin de Desarrollo Territorial lidera el programa y coordina
todas las instancias del nivel Nacional y regional comprometidas en el
Plan de Asistencia Tcnica a municipios para Planes de
Ordenamiento Territorial. . Dichas instancias son IDEAM, IGAC,
INGEOMINAS, Corporaciones Autnomas Regionales, Ministerios,
Oficinas de Planeacin Departamental y Gobernaciones.
DE CUANTO TIEMPO DISPONE EL MUNICIPIO
PARA CONCERTAR EL POT?
ETAPAS DE ELABORACIN POT

El POT debe hacerse con la informacin que acopie mediante la elaboracin

del diagnstico tcnico complementada con la suministrada por quienes
conocen y viven la realidad del municipio da a da, y debe ser el resultado de
un proceso de participacin y concertacin con todos los actores involucrados
CUL ES EL MODELO DE GESTIN DEL POT?
CUL ES LA ESTRUCTURA DE GESTIN DEL POT?
CMO PLANEAR EL POT?
PLAN OPERATIVO PARA LA FORMULACIN E
IMPLEMETACIN DEL POT
ACTIVIDADES SUBACTIVIDADE INDICADOR DE FECHA RESPONSABLE RECURSOS
Qu hacer? S SUBACTIVIDADE Cundo se va Quin va a Con qu?
Qu hacer? S hacer? hacerlo?
Cmo verificar el
cumplimiento
de la subactividad?
1. DIAGNSTICO 1,
2,
2,1
3,
2. PROSPECTIVA

3.
INSTRUMENTACI
N
4. EJECUCIN

5. SEGUIMIENTO
Y CONTROL
QU RESULTADO ESPERAMOS DEL
DIAGNOSTICO ?
Resultados:
1. Anlisis y Sntesis Territorial:
Anlisis integral, caracterizacin, evaluacin,
clasificacin y espacializacin o representacin en
mapas sntesis de los sistemas (administrativo,
biofsico, social, econmico y funcional).
2. Cuadro de anlisis estratgico:
Potencialidades y limitantes del territorio, por
sistema.
Evaluacin de la aptitud general del territorio:
Con la cual se determina la asignacin de actividades
en el territorio, base para la reglamentacin de los
usos del suelo.
QU ES EL DIAGNOSTICO ? Y QUE OBJETIVOS
TIENE?
En esta etapa se hace la caracterizacin, clasificacin,
espacializacin, sntesis y evaluacin integral de los sistemas
Administrativo, Biofsico, Social, Econmico y Funcional del
territorio.

Con el Diagnstico se obtiene una .radiografa. del modelo

territorial actual. En esta etapa se deben lograr los siguientes
objetivos y resultados:
Objetivos:
.Realizar un anlisis integral de la situacin actual del
territorio, estudiando cada uno de los sistemas
(administrativo, biofsico, social, econmico y funcional)
. Identificar, espacializar y priorizar los problemas que
afectan el normal desarrollo territorial, de acuerdo con el
anlisis de cada sistema.
. Determinar la aptitud de cada zona del territorio. Es
decir, establecer para qu es mejor y para qu no es buena.
ANLISIS DEL SISTEMA TERRITORIAL
MUNICIPAL: 1 SISTEMA ADMINISTRATIVO
El Sistema Administrativo
est compuesto por la
estructura de la
administracin municipal y
dems entidades
gubernamentales del nivel
regional, departamental y
nacional presentes que
ejercen funciones en la
jurisdiccin municipal. A su
anlisis corresponde el
analisis de la Estructura
Administrativa y de
Gestin Pblica
ANLISIS DEL SISTEMA TERRITORIAL
MUNICIPAL: 1 SISTEMA ADMINISTRATIVO
 ANLISIS DEL SISTEMA TERRITORIAL
MUNICIPAL: 1 SISTEMA ADMINISTRATIVO
EVALUACIN GENERAL DE LA SITUACIN ACTUAL
SISTEMA ADMINISTRATIVO
CARACTERSTIC POTENCIALIDADES LIMITANTES
AS
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

UBICACIN
GEOGRFICA

LMITES
MUNICIPALES

DIVISIN
TERRITORIAL
ANLISIS DEL SISTEMA TERRITORIAL
MUNICIPAL: 2. SISTEMA BIOFSICO
El Sistema Biofsico lo conforman los
recursos naturales y el ambiente.
Estudia integralmente la naturaleza y
los elementos que en sntesis dan
origen al paisaje o unidad de anlisis,
resultado de la interaccin de factores
y procesos como el clima, el agua, las
rocas, el relieve, los suelos, la
vegetacin, la fauna, los cultivos, la
temperatura, la infraestructura, la
poblacin y las amenazas naturales.
El anlisis de este sistema
comprende:
La zonificacin ecolgica para
producir unidades del paisaje.
Caracterizacin de las unidades del
paisaje.
Evaluacin de las potencialidades
de las unidades del paisaje
ANLISIS DEL SISTEMA TERRITORIAL
MUNICIPAL: 2. SISTEMA BIOFSICO
ANLISIS DEL SISTEMA TERRITORIAL
MUNICIPAL: 2. SISTEMA BIOFSICO
 ANLISIS DEL SISTEMA TERRITORIAL
MUNICIPAL: 2. SISTEMA BIOFSICO
EVALUACIN GENERAL DE LA SITUACIN ACTUAL SISTEMA BIOFSICO

CARACTERSTIC POTENCIALIDADES LIMITANTES

AS
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

CLIMA

AGUA

SUBSUELO

COBERTURA

USO DE LA
TIERRA
 ANLISIS DEL SISTEMA TERRITORIAL
MUNICIPAL: 3 SISTEMA SOCIAL
El Sistema Social comprende el anlisis
integral de la poblacin, la vivienda, la
infraestructura fsica, como el sistema
de vas de comunicacin y medios de
transporte; los servicios pblicos sociales
como la salud, educacin, cultura,
recreacin y deporte; los servicios
pblicos domiciliarios como el agua
potable, el alcantarillado el aseo pblico,
la energa elctrica, las
telecomunicaciones, el gas domiciliario y
adems los equipamientos colectivos
como las plazas de mercado, mataderos,
plaza de ferias, templos, bombas etc.
Su estudio se refiere al inventario y
evaluacin de los anteriores elementos
que conforman el subsistema
Con base en este anlisis se puede establecer:
Dnde localizar o reubicar los
asentamientos (la poblacin y la
infraestructura de vas y servicios).
Que la cobertura de los servicios sea
adecuada y llegue a toda la poblacin.
Que la poblacin no est ubicada en zonas
de riesgo por amenazas naturales, o en
caso contrario la necesidad de reubicacin.
Que exista una buena articulacin vial en
el municipio y al exterior del municipio
para la movilidad de la poblacin y la
produccin.
La organizacin y participacin social:
Cmo est organizada la comunidad en
grupos y actores sociales.
Distribuir y focalizar prioritariamente la
inversin social: En qu sectores y dnde
es ms urgente resolver las necesidades
bsicas de la poblacin.
ANLISIS DEL SISTEMA TERRITORIAL
MUNICIPAL: 3 SISTEMA SOCIAL
 ANLISIS DEL SISTEMA TERRITORIAL
MUNICIPAL: 3 SISTEMA SOCIAL
EVALUACIN GENERAL DE LA SITUACIN ACTUAL SISTEMA SOCIAL

CARACTERSTICAS POTENCIALIDADES LIMITANTES

FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

POBLACIN
VIVIENDA

EDUCACIN,
CULTURA,
RECREACIN Y
DEPORTE
AGUA POTABLE
ALCANTARILLADO

ASEO
ENERGA ELCTRICA

TELFONO
GAS DOMICILIARIO

EQUIPAMIENTOS
COLECTIVOS
PLAZA
MERCADO
MATADERO
CEMENTERIO
 ANLISIS DEL SISTEMA TERRITORIAL
MUNICIPAL: 4. SISTEMA ECONMICO
El Sistema Econmico se refiere a las actividades
socioeconmicas integradas a los sistemas de
produccin y cadenas productivas. Su anlisis
integral permite caracterizar y zonificar la
produccin en el municipio, con el cual se pueden
evaluar aspectos como la capacidad productiva
segn los tamaos de las unidades productivas, los
niveles de produccin, los mercados y la
comercializacin, la eficiencia, la sostenibilidad, la
oferta de empleo y en resumen las formas o
estrategias para aprovechar las ventajas
comparativas del municipio y hacerlo ms
competitivo.

Con base en este anlisis se puede establecer:

Zonificacin de la produccin: zonas con
sistemas de produccin representativos.
Evaluacin general para la optimizacin de las
actividades productivas.
Identificacin y articulacin de mercados.
ANLISIS DEL SISTEMA TERRITORIAL
MUNICIPAL: 4. SISTEMA ECONMICO
 ANLISIS DEL SISTEMA TERRITORIAL
MUNICIPAL: 4. SISTEMA ECONMICO
EVALUACIN GENERAL DE LA SITUACIN ACTUAL 4. SISTEMA ECONMICO

CARACTERSTICAS POTENCIALIDADES LIMITANTES

FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

SITEMAS DE
PRODUCCION
AGRICULTURA

GANADERIA

MINAS
INDUSTRIAS
 ANLISIS DEL SISTEMA TERRITORIAL
MUNICIPAL: 5 SISTEMA FUNCIONAL ESPACIAL
El Sistema de Funcionamiento Espacial lo conforman las relaciones y
vnculos espaciales urbano-rurales y urbano-regionales que genera la
funcin urbana y las dems relaciones sociales, productivas y
administrativas (empleo, servicios, negocios, recreacin, etc.). Su
anlisis permite establecer:
LA FUNCIONALIDAD ESPACIAL AL INTERIOR Y
EXTERIOR DEL MUNICIPIO:
Cmo se relaciona el municipio en el entorno regional y local. El grado
de articulacin del sector rural con la cabecera y del municipio con otros
centros urbanos.
Relaciones intermunicipales en cuanto a problemas comunes,
complementariedades y asociatividad para proyectos regionales.
Movilidad de la poblacin y determinacin de las unidades de
funcionamiento
espacial, UFE, que sirven de base para ajustar la organizacin y
divisin territorial.
UNIDAD DE FUNCIONAMIENTO ESPACIAL UFE:
Es la unidad sntesis que resume y explica cmo est articulada y se
moviliza la poblacin de un centro urbanO o asentamiento, en funcin
de satisfacer sus necesidades en cuanto a bienes y servicios.
ANLISIS DEL SISTEMA TERRITORIAL
MUNICIPAL: 5 SISTEMA FUNCIONAL ESPACIAL
 ANLISIS DEL SISTEMA TERRITORIAL MUNICIPAL: 5
SISTEMA FUNCIONAL ESPACIAL
EVALUACIN GENERAL DE LA SITUACIN ACTUAL 5 SISTEMA FUNCIONAL ESPACIAL

CARACTERSTICAS POTENCIALIDADES LIMITANTES

FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

ARTICULACIN
REGIONAL
ARTICULACIN
INTRAMUNICIPAL
REA DE
INFLUENCIA
SERVICIOS
PBLICOS
MOVILIDAD
ESPACIAL
 PROSPECTIVA TERRITORIAL
La Prospectiva Territorial es un enfoque o una
forma de ver la planeacin del desarrollo
territorial de manera futurista, es decir,
pensando cmo es, cmo puede ser y cmo
queremos que sea nuestro territorio. Esta
forma de planeacin visualiza el modelo
territorial futuro o deseado en un horizonte de
10 a 20 aos y plantea escenarios o situaciones
que pueden presentarse, dependiendo del
grado de intervencin planificadora y
ordenadora.
Esta etapa se adelanta a partir del diagnstico,
que aporta informacin sobre las variables
claves o aspectos ms importantes que
determinan el desarrollo territorial.
DISEO DE ESCENARIOS
Escenario Tendencial
Escenarios Alternativos
Escenarios Concertados
PROPUESTA DEL PLAN

El anlisis, sntesis y evaluacin integral del

territorio, permiten establecer unos escenarios
concertados que recogen las expectativas, las
posibilidades legales, tcnicas, econmicas y
sociales para el desarrollo del territorio y sobre
las cuales se elabora la Propuesta del Plan.
La Propuesta del Plan es el resultado que recoge
las polticas y las estrategias planteadas en los
procesos diagnstico y prospectiva territorial, las
cuales son la base para la instrumentacin,
discusin, aprobacin, adopcin normativa
y ejecucin del plan.
TODO LO QUE PUEDE PASAR CON EL DESARROLLO TERRITORIAL

DIMENSIN VARIABLE ESCENARIO ESCENARIOS ESCENARIOS

CLAVE TENDENCIAL ALTERNATIVOS CONCERTADOS
1 ADMINISTRACIN

2 AGUA

3 PARTICIPACIN
SOCIAL

4 AGRICULTURA

5 INTEGRACIN
REGIONAL
 FASE DE IMPLEMENTACIN

La fase de implementacin corresponde a las acciones necesarias

para la puesta en marcha del Plan de Ordenamiento Territorial.
Las conclusiones acerca de los problemas y soluciones estudiados
en la fase de formulacin mediante el diagnstico y la
prospectiva se convierten en acciones concretas, para las cuales
se determina:

Dimensin Temporal: Cundo se realiza y con qu prioridad

Dimensin Espacial: Dnde se realiza
Dimensin Econmica: Cunto cuesta
Dimensin Social: A quin beneficia
Dimensin Administrativa: Quin la realiza
Dimensin Ambiental: Qu impacto ambiental causa

La fase de implementacin se lleva a cabo en dos etapas: La

Instrumentacin y la Ejecucin
INSTRUMENTACIN Y ARTICULACIN
INSTRUMENTACIN ARTICULACIN

Los Planes de Ordenamiento

Territorial tendrn un programa de
En esta etapa se hace ejecucin que define con carcter
obligatorio las actuaciones sobre el
la articulacin con territorio previstas en aqul, durante
otros planes, el perodo de la correspondiente
administracin municipal o distrital,
programas y proyectos de acuerdo con lo definido en el Plan
de desarrollo, la de Desarrollo, sealando los
proyectos prioritarios, la
discusin y aprobacin programacin de actividades, las
y la adopcin entidades responsables y los recursos
respectivos.
normativa del Plan. El programa de ejecucin se integra
al plan de inversiones del plan de
desarrollo de tal manera que
conjuntamente con ste sea puesto a
consideracin del Concejo.
 DISCUSIN Y APROBACIN
NORMATIVA
La Propuesta de Plan se convierte
en un proyecto de acuerdo
municipal y se pone a consideracin
de las autoridades ambientales,
quienes en trmino de 30 das
emitirn concepto respecto a la
parte tcnica de la dimensin
ambiental; posteriormente y por el
mismo trmino el Consejo
municipal de planeacin lo evaluar
y har las observaciones del caso
para que sean atendidas por la
Administracin municipal y, una
vez ajustadas, se presenta
formalmente al Concejo municipal,
que en un trmino mximo de 60
das lo someter a los debates de ley
y lo aprobar; cumplido el trmino
pasa al despacho del Alcalde, quien
lo podr adoptar por acuerdo o
decreto en los 5 das siguientes.
Aprobado el Plan por el Concejo
municipal pasa a sancin por parte
del Alcalde y despus a la
gobernacin para su control
normativo, al igual que en el caso
que el Alcalde lo adopte mediante
decreto.
Es importante resaltar que una vez
adoptado como Acuerdo o Decreto, el
POT se convierte en una norma
jurdica municipal de obligatorio
cumplimiento; lo anterior implica
que este instrumento debe ser
ampliamente difundido mediante
una pedagoga del POT para que la
comunidad y autoridades lo
apropien, lo defiendan y lo hagan
cumplir.
EJECUCIN Y OPERATIVIZACION
LA REGLAMENTACIN DEL USO DEL
SUELO

Esta facultad y competencia municipal en cabeza de los Concejos

municipales consiste en la asignacin de los usos del suelo indicados,
teniendo en cuenta la capacidad de acogida o aptitud de uso de cada
una de las zonas del territorio municipal (suelo urbano, suburbano,
rural y de proteccin y dems en que pueden subdividirse, segn la
zonificacin general del territorio).

Los pasos a seguir son:

1. Delimitacin de las diferentes clases de suelo.
2. Zonificacin general segn la aptitud del suelo.
3. Identificacin, determinacin de los usos del suelo o actividades
socioeconmicas por establecer en el municipio.
4. Clasificacin y asignacin de los usos del suelo.
5. Determinacin y espacializacin de la reglamentacin de los usos
del suelo.
6. Incorporacin al articulado del POT
LA REGLAMENTACIN DEL USO DEL
SUELO

SUELO URBANO: reas destinadas a usos

urbanos por el Plan de Ordenamiento Territorial
(POT) y que cuentan con infraestructura vial y
redes de servicios domiciliarios
SUELO DE EXPANSIN URBANA:
Corresponde a las reas destinadas a la
expansin urbana, pensando en el crecimiento de
la ciudad. stas sern abilitadas para uso urbano
durante la vigencia del Plan de Ordenamiento.
Debern dotarse de infraestructura para el
sistema vial, de transporte, de ser vicios pblicos
domiciliarios , reas libres , parques y
equipamientos colectivos de inters pblico o
social, durante la vigencia del Plan.
LA REGLAMENTACIN DEL USO DEL
SUELO

SUELO RURAL
Terrenos no aptos para el uso urbano por razones de oportunidad o por
su destinacin a usos agrcolas, ganaderos, forestales y explotacin de
recursos naturales.
Dentro de las anteriores clases se pueden establecer las siguientes
categoras:
Suelo Suburbano: reas ubicadas en el suelo rural, en las cuales se
mezclan los usos del suelo rural y urbano, diferentes a las clasificadas
como zonas de expansin urbana, que pueden ser objeto de desarrollo
con restricciones de uso, de intensidad y densidad, garantizando el
autoabastecimiento de servicios pblicos domiciliarios. Podrn formar
parte de esta categora los suelos correspondientes a los corredores
urbanos interregionales.
Suelo de Proteccin: reas que por sus caractersticas geogrficas,
paisajsticas, ambientales, de infraestructuras, o por formar parte de
zona de utilidad pblica y/o amenazas naturales, tienen restringidas
las posibilidades de uso en urbanizacin, explotaciones agrcolas,
ganaderas, forestales y de recursos naturales.