PRIMERA UNIDAD: LA POLITICA

Etimologa: Procede del vocablo griego politik que

es arte de gobernar la polis (ciudad-Estado)
Definicin: Es la ciencia del poder de los hechos y
principios. Es un fenmeno sociolgico, dado que el
poder reprime y absorbe a la vez.
Ciencia poltica: Conocimiento de la vida poltica
del ser humano en relacin con el poder.
Ideas polticas: La preocupacin por la naturaleza
del poder ha dado lugar a las teoras polticas.
Objetivo: Medio para lograr el bien comn.
 Las Polticas de Estado
Son actuaciones del Estado en los diferentes
sectores productivos y sociales.
Promover la renta nacional mediante presin
tributaria y distribuir con equidad.
Atender los servicios esenciales (educacin,
salud y seguridad social) y mejorar las
condiciones de vida de la poblacin.
Poltica social, de salud, de educacin, laboral,
econmica, agraria, criminal, fiscal, etc.
 Poltica Minera
Explotacin de los recursos minerales como
fuente generadora de riqueza minera para la
aplicacin de las polticas sociales.
La renta minera: Conjuncin de varios factores de
la produccin: inversin, administracin, trabajo
y tecnologa.
Concurren: Las mineras (inversin), el gobierno
(Estado) y la ciudadana (participacin)
Condiciones: Estabilidad poltica, jurdica y social.
Polticas Mineras durante la Repblica
Cdigo de Minera de 1901
Las minas son inmuebles; se conceden en forma
irrevocable y a perpetuidad. Adopt la teora de la
separacin. La unidad de medida fue una
pertenencia de dos hectreas y mximo de 60
pertenencias. Concesiones de socavn y las
servidumbres. Contratos de arrendamiento y de
hipoteca. Locacin de Servicios que facilit el
contrato de enganche. Construccin de la funcin
de La Oroya (1919). Tuvo espritu liberal.
Polticas Mineras durante la Repblica
Cdigo de Minera de 1950
Recursos minerales propiedad del Estado. Unidad
de medida de concesiones una hectrea y mil has
como mximo. Pago del canon territorial.
Concesiones metlicas, no metlicas, aurferas,
carbonferas, de beneficio y socavones generales.
Registro de concesiones. El condominio minero-
SMRL. Contrato de transferencia y contrato de avo
o habilitacin. Orientacin liberal y predominio del
capital extranjero. Principio de utilidad pblica.
Exoneraciones tributarias (clusula contractual)
 Polticas Minera durante la Repblica
Ley General de Minera de 1971
Participacin predominante del Estado. Tuvo
orientacin estatista con rasgos nacionalistas. Las
actividades mineras: cateo, prospeccin, exploracin,
explotacin, beneficio, refinacin laboral general,
comercializacin y transporte minero. El principio del
amparo por el trabajo. Comunidad minera (triple
participacionismo). Pequeo productor minero.
Contrato de cesin. Los contratos son formales.
Adjudicacin en subasta pblica de denuncios
simultneos. Temporalidad (10 aos) de concesiones
no metlicas de materiales de construccin en zonas
urbanas y de expansin urbana.
 Polticas Minas durante la Repblica
Ley General de Minera de 1981
En lo esencial mantuvo las definiciones de la ley
General de Minera de 1971. Entre las
innovaciones se destaca la creacin de la
Jurisdiccin Administrativa Minera ejercida por
el Consejo de Minera, la Direccin General de
Minera, la Direccin de Concesiones Mineras, la
Direccin de Fiscalizacin Minera y las Jefaturas
Regionales de Minera en la capital de cada
departamento del Per.
 SEGUNDA UNIDAD
Ley General de Minera de 1991 Decreto
Legislativo N 708
Elimin el monopolio del Estado que ejerca
en las actividades mineras.
Homolog los derechos y obligaciones del
Estado con el de los particulares.
Los Derecho Especiales del Estado fueron
convertidos al sistema de concesiones.
La empresas pblicas fueron privatizadas.
El amparo por el trabajo fue sustituida por el
de inversin para la produccin.
 Ley General de Minera de 1991
Elimina el trabajo obligatorio como condicin para
mantener la vigencia de concesiones.
Promueve la inversin privada con beneficios tributarios
mediante contratos de estabilidad tributaria y jurdica.
Es de orientacin privatista y reduce radicalmente la
participacin del Estado en las actividades mineras
prohibiendo realizar la actividad empresarial.
Modifica la unida bsica de medida de concesin minera
de una hectrea a una cuadrcula de cien hectreas y de
diez cuadrculas como mximo.
 Ley General de Minera de 1991
Decreto Legislativo N 708
En lo contractual incluye el contrato de Riesgo
Compartido (joint venture) de carcter asociativo.
La concesin de refinacin es integrada en la
concesin de beneficio.
Crea el Catastro Minero Nacional (Ley N 26615)
que ha permitido organizar el mapa minero del
Per dividiendo el territorio nacional en
cuadrculas de cien hectreas al que han sido
incorporadas las concesiones mineras otorgada
hasta antes del 15 de diciembre de 1991.
 Ley General de Minera de 1991
Decreto Legislativo N 708
Se crea la Ley de Formalizacin y Promocin
de la Pequea Minera y Minera Artesanal,
Ley N 27651 (24/01/02) y reglamentado con
Decreto Supremo N 013-92-EM.
Sustituye el pago del canon territorial por
derecho de vigencia por mantener las reas.
Terceriza las actividades mineras creando las
Empresas Especializadas de Contratistas
Mineros regulado por D. S. N 005-2008-EM.
 Ley General de Minera de 1991
Decreto Legislativo N 708
Autoriza al gobierno decretar reas de no
admisin de denuncios exclusivamente para
prospecciones mineras a cargo del INGEMMET
hasta una extensin de 300,000 hectreas por
plazo mximo de cinco aos.
El ttulo de concesin minera no autoriza por
s mismo a realizar las actividades mineras de
exploracin ni explotacin, si previamente no
obtiene el instrumento ambiental aprobado.
 Ley General de Minera de 1991
Se crea el Registro de Concesiones Mineras y
derechos mineros integrado al Registro de
Propiedad Inmueble, as como la inscripcin
de contratos mineros y actos administrativos.
Se genera el principio de dualidad con la Ley
de la Inversin Privada en el Desarrollo de las
Actividades Econmicas en las Tierras del
Territorio Nacional y de las Comunidades
Campesinas y Nativas, Ley N 26505.
 Ley General de Minera de 1991
Se establece el Plan de Cierre de Minas que se
considera como la ltima etapa de la industria
minera y la constitucin de garantas
ambientales, Ley N 28090 y reglamentado
con Decreto Supremo N 033-2005-EM.
Aplicacin: Unidades mineras en operacin y
las unidades mineras que inician o reinician
sus actividades a partir de esta ley.