COMPONENTE SOCIAL EN

PROYECTOS INTEGRALES
DE AGUA Y SANEAMIENTO
RURAL

Dra. Consuelo Alvarez Chvez

Lic. Maril Mogolln
 MARCO LEGAL
CPP respecto a los derechos fundamentales de la persona Art. 1 y 2
Ley N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento
D.L. 1280 2016 Ley Marco de la gestin y prestacin de los servicios de
saneamiento
D.S. 019-2017-VIVIENDA Reglamento de la Ley Marco de la gestin y prestacin de
los servicios de Saneamiento.
RM 155 2017 Artculo 8.- Requisitos de admisibilidad a trmite y criterios de
asignacin de puntajes aplicables en el mbito Rural.
D.S.004-2017-VIVIENDA (28.01.2017) Reglamento de la Ley N 30533, Ley que
autoriza al MVCS a realizar intervenciones a travs de Ncleos Ejecutores.
R.M.008-2017-VIVIENDA Establecen requisitos de admisibilidad y criterios de
evaluacin para priorizar la asignacin de recursos a proyectos de inversin en el
sector Saneamiento, en el marco de los lineamientos de la poltica sectorial y la
normatividad vigente
RM N 189 2017 VIVIENDA, la cual prescribe los aspectos de estudio de
intervencin social y la implementacin de los componentes de gestin y
Educacin Sanitaria.
DS 031 2010 SA, referente a la calidad del agua
 (RM 108-2011 MVCS)
El MVCS, ha normado que todos los proyectos
de agua y saneamiento rural debern ser
implementados de manera integral,
conjugando el componente de infraestructura
con los componentes de gestin o
administracin del prestador del servicio y
Educacin Sanitaria. Generando condiciones
para la sostenibilidad de los servicios de AyS,
el impacto en la salud y calidad de vida de la
poblacin.
 (RM 173 2016 VIVIENDA)
Opciones tecnolgicas
Contenidos del Expediente Tcnico

(RM 189 2017 VIVIENDA)

Modifica la RM 173-2016
Manual de Operacin y mantenimiento
Modelo de Gestin de servicios y Cuota
Plan de Educacin Sanitaria
Plan de Fortalecimiento Comunal en AOM
Plan de Fortalecimiento Institucional a Gobiernos Locales
 2. MEMORIA DESCRIPTIVA
2.2 Caractersticas Generales del Proyecto:
Nombre del proyecto
Ubicacin del proyecto
Departamento :
Provincia : .
Distrito : .
Localidad/Anexo/Sector : .
Poblacin
Poblacin Total : .
N de Familias : .
N de hombres : .
N de mujeres : .
Caracterizacin de la zona
Condiciones climticas
Fisiografa
Recursos Hdricos
Idioma
Aspectos socio econmicos
Organizacin y autoridades locales
Aspectos de la vivienda
Servicios: salud, educacin, otros
- Aspectos demogrficos (Poblacin por grupo etreo)

- Aspectos de salud (perfil epidemiolgico e indicadores de salud de la localidad

Datos del Establecimiento de salud)

- Aspectos educativos (Instituciones educativas y poblacin escolar)

- Situacin del agua y saneamiento (indicar si cuenta con servicio, gestin y estado
de los mismos, pago de cuota)

- Conocimientos, actitudes y prcticas (agua, saneamiento, higiene, manejo de

RRSS, condiciones de la vivienda)

- Actores involucrados (roles y actitudes o relacionamiento)

- Modalidad de ejecucin y fuente financiera (contrata, Ncleo ejecutor, o
administracin directa, indicar tiempo de ejecucin)
- Monto de ejecucin (Componente social).
 2.6. DESCRIPCIN TCNICA DEL
PROYECTO
2.6.2. COMPONENTE SOCIAL

2.6.2.1. Definicin
2.6.2.2. Objetivos
2.6.2.3. Indicadores de impacto
2.6.2.4. Estrategias
2.6.2.5. Sub Componentes:
Gestin o administracin de la entidad prestadora de los
servicios y
Educacin Sanitaria, segn momentos de intervencin
Ficha tcnica de implementacin del componente social
 2.6.2.1. Definicin de Componente
Social
Acciones de capacitacin, promocin y
educacin sanitaria desarrolladas con la
poblacin usuaria durante la ejecucin del
proyecto, para la AOM, orientadas a
sensibilizar, desarrollar capacidades para la
gestin sostenible del saneamiento bsico en
la comunidad, articulada con la
institucionalidad local que permitan lograr los
objetivos del proyecto.
2.6.2.2. Objetivos
Promover la autogestin de los servicios de
AyS y estilos de vida saludables en las
familias usuarias participantes, en la
perspectiva de la sostenibilidad

Desarrollar capacidades en los el consejo directivo de las

OCSA/ JASS y lderes comunales para la AOM para una
gestin participativa y sostenible de los servicios a nivel
comunitario.

Promover la adopcin de conductas saludables de higiene

personal y ambiental a nivel personal, familiar, en la
comunidad y en IE, respecto al agua y saneamiento.
 2.6.2.3. Indicadores de impacto
1. Reduccin de la tasa de incidencia de EDAs
en menores de 5 aos.
2. Reduccin de la desnutricin crnica en
menores de 5 aos.
3. Autogestin de los servicios de agua y
saneamiento en la comunidad
 2.6.2.4. Estrategias
Asignacin de un promotor social a cargo de un proyecto (promedio de 80 familias).
Este personal asume la responsabilidad de asesorar y facilitar el aprendizaje, para el
cumplimiento de las funciones de gestin y la adopcin de comportamientos
sanitarios.

Coordinacin estrecha con el Consejo Directivo de la OCSA/JASS, a fin de legitimar su

liderazgo frente a su organizacin.

Valoracin y respeto a la cultura de la poblacin objetivo

Fortalecimiento permanente de la organizacin y participacin comunal

Coordinacin permanente entre el equipo del componente de infraestructura y social

Articulacin con los actores del nivel local segn el rol que les compete

Aplicacin de una metodologa participativa, la andragoga o educacin de adultos

 Estrategias
Planificar cada sesin educativa a desarrollar, elaborando la matriz
correspondiente para el desarrollo de capacidades

Los aspectos relacionados a opciones tecnolgicas de agua y saneamiento,

deben ser abordados por un personal especializado

Desarrollar las acciones del componente social, en asamblea comunal, en

organizaciones de mujeres, a travs de visitas domiciliarias, a fin de
garantizar la participacin de varones y mujeres.

Trabajar con la poblacin escolar, coordinado con docentes de la

Institucin Educativa y con personal de salud.

Efectuar el seguimiento a los compromisos asumidos

Registrar las actividades realizadas en el cuaderno del componente social

 2.6.2.5. Sub componentes

Gestin o administracin de la entidad

prestadora de los servicios

Educacin Sanitaria
 ORIENTACIONES TCNICO-ESTRATGICAS PARA
IMPLEMENTAR EL COMPONENTE SOCIAL

A. Gestin o administracin de la entidad prestadora de los

servicios

Objetivos

Acciones e Indicadores

o Acciones antes de la obra

o Acciones durante la obra

o Acciones despus de la obra

Gestin de la entidad prestadora de servicios
OBJETIVOS ESPECFICOS

1. El CD y la JASS, con capacidad de Administrar correctamente

los servicios de Saneamiento de la localidad.
2. Contar con una organizacin slida y democrtica, para
acceder a un abastecimiento normal y permanente de los
servicios.
3. El CD, usuarios y/o operador, hacen una operacin correcta
y dan mantenimiento permanente al SAP.
4. Los usuarios y familias de la localidad desarrollan
habilidades y destrezas para optimizar su participacin en
las etapas de construccin operacin, mantenimiento y
administracin de los servicios, para contribuir a la
sostenibilidad de los mismos.
Gestin de la entidad prestadora de servicios - Antes

OBJETIVO
1. Reconocer la importancia de la organizacin y
participacin comunitaria para la gestin de los
servicios de saneamiento
2. Constituir o ratificar la Junta Administradora de
Servicios de Saneamiento y elegir el Consejo
Directivo.
3. Elaborar y aprobar el estatuto y reglamento de la
OCSA/JASS.
 Gestin de la entidad prestadora de servicios
(Primeras acciones Antes del inicio de obra 2 semanas - 1 mes)
ACCIONES/PRODUCTOS RESULTADOS ESPERADOS INDICADORES
Sub Componente: Gestin o adminitracin de la entidad prestadora de los servicios

1. Capacitacin y promocin en la 1. N de varones y mujeres

importancia de la organizacin, participantes en la
participacin comunitaria y capacitacin.
liderazgo. 2. N de familias constituidas en
2. Constitucin o reactivacin de la 1. OCSA/JASS usuarias. (Padrn de asociados)
OCSA/JASS, eleccin del Consejo 3. N de mujeres participantes en
constituida/ratificada y
Directivo y padrn de usuarios. el Consejo Directivo de la
3. Elaboracin y aprobacin de los reconocida por el OCSA/JASS.
estatutos y reglamento. Gobierno Local, conoce 4. Estatutos y reglamento de la
4. Capacitacin en participacin JASS aprobados.
sus deberes y derechos
ciudadana. 5. OCSA/JASS con Resolucin
estipulados en los
5. Asesoramiento y acompaamiento Municipal de reconocimiento e
al Consejo directivo de la estatutos y reglamento. inscrita en el Libro de
OCSA/JASS en el cumplimiento Organizaciones Comunales del
de sus roles y funciones. Gobierno Local.
Gestin de la entidad prestadora de servicios
(Durante la ejecucin de la obra 3 - 4 meses)
OBJETIVO

1. Desarrollar capacidades de la OCSA/JASS para

la operacin y mantenimiento de los servicios.

2. Desarrollar habilidades y destrezas en los

miembros del Consejo Directivo para
administrar y gestionar los servicios de
saneamiento.
 ACCIONES/PRODUCTOS RESULTADOS ESPERADOS INDICADORES

1. OCSA/JASS tiene y maneja instrumentos de

gestin:
1. Capacitacin a las Plan operativo anual de trabajo (POA),
formulado y aprobado.
OCSAS en:
Plan de presupuesto anual (PPA), formulado y
Administracin, aprobado.
contabilidad y Cuota familiar establecida cubre costos de
manejo de operacin, mantenimiento, reposicin.
almacn. OCSA/JASS 2. N de usuarios, Consejo Directivo y/o operador
Partes y capacitada en la conocen y manejan las partes y funciones del
funcionamiento del sistema de agua potable y de las unidades bsicas
SAP. administracin, de saneamiento

Operacin y operacin y 3. Usuarios, Consejo Directivo y/o operador

mantenimiento del mantenimiento, conocen y realizan la limpieza y desinfeccin del
SAP SAP (por lo menos cada 3 meses).
Desinfeccin y y gestin de los
4. N de usuarios, Consejo Directivo y/o operador
cloracin del agua servicios. saben hacer reparaciones de tuberas y conexiones
para consumo. domiciliarias, as como los equipos de cloracin.
Gasfitera y
5. OCSA/JASS clora adecuadamente el agua para
reparaciones consumo humano de manera permanente.
Partes y funciones Presencia de cloro residual a nivel de conexin
de la unidad bsica domiciliaria entre 0.5 1 ppm.
de saneamiento. 6. N de conexiones domiciliarias y unidades
sanitarias bsicas en buen estado y funcionando.
Gestin de la entidad prestadora de servicios
(ltimo mes)
OBJETIVO

1. Reforzar las capacidades del Consejo Directivo de la

OCSA/JASS, en la gestin de los servicios.

2. Reforzar los contenidos de aprendizaje y consolidar

la capacitacin de usuarios y de los miembros del
Consejo Directivo en temas complementarios.
 ACCIONES/PRODUCTOS RESULTADOS ESPERADOS INDICADORES

Sub Componente: Gestin o adminitracin de la entidad prestadora de los servicios

1. POA y plan de presupuesto de
1. Acompaamiento y seguimiento a OCSA/JASS reajustado, aprobado
la gestin del Consejo Directivo de y en implementacin.
la OCSA/JASS
1. Consejo Directivo 2. Desinfeccin peridica del SAP
2. Reforzamiento de la capacitacin: cada 3 meses.
de la OCSA/JASS
Reajuste del Plan Operativo
con capacidades
Anual. 3. Morosidad en la OCSA/JASS
Control y vigilancia de la calidad fortalecidas auto menor al 10%.
de agua. gestiona los
Rol y funciones de los actores
servicios de 4. % de poblacin que consume agua
(GL, Salud, Educacin y segura.
saneamiento.
GRVCS) en la post intervencin.
Conservacin de la fuente de 5. OCSA/JASS realiza control de la
agua con enfoque de cuenca y calidad del agua y coordina con el
reduccin de riesgos y desastres. ATM y MINSA para la vigilancia
 ORIENTACIONES TCNICO-ESTRATGICAS PARA
IMPLEMENTAR EL COMPONENTE SOCIAL

B. Educacin sanitaria

Objetivos

Acciones e Indicadores

o Acciones antes de la obra

o Acciones durante la obra

o Acciones despus de la obra

 Comportamientos Sanitarios
EJES ACTIVIDADES DE
TEMATICOS INTERAPRENDIZAJE
i Mejorando nuestra cocina:
Uso racional del agua
Consumo de Agua
Segura Taller de proteccin de agua y
alimentos
Taller de preparacin de
alimentos nutritivos

i Cuidndonos para vivir mejor
Taller: Lavado de ma nos
Lavado de Manos e La higiene personal
higiene Taller: Nuestro lugar de aseo
Aseo y distribucin de la vivienda

i Mejorando los alrededores de la

Excretas casa
i Taller construyendo la UBS

i Mejorando los alrededores de la

casa
Residuos slidos y Seleccin y disposicin de
aguas grises residuos slidos.
Taller: Construccin y uso del
micro relleno sanitario
Disposicin final de aguas grises.
Taller: Construccin del pozo o
zanja de drenaje
 Educacin Sanitaria
OBJETIVOS ESPECFICOS

1. Adoptar hbitos de higiene personal, con nfasis en

el lavado de manos en los momentos claves, que
contribuyan a la reduccin de los riesgos de
enfermedades ligadas al saneamiento.
2. Promover mejoras en las condiciones sanitarias de la
vivienda y de la comunidad.
3. Generar una cultura de valoracin, uso adecuado y
conservacin del agua; que se traduzca en la prctica
del uso racional y cuidados del agua.
4. Promover el adecuado uso y mantenimiento de la
unidad bsica de saneamiento.
5. Promover el eficiente cuidado del medio ambiente y
la disposicin sanitaria de los residuos slidos
 Educacin Sanitaria
(Antes 1 mes)
OBJETIVO

1. Sensibilizar a la poblacin para su participacin en

las acciones previstas en el Proyecto y en la solucin de
los problemas sanitarios de la comunidad.

2. Concertar un plan conjunto de accin, que involucre a

los sectores presentes en la comunidad.
 Educacin Sanitaria (Antes 1 mes)
ACCIONES/PRODUCTOS RESULTADOS ESPERADOS INDICADORES

EDUCACIN SANITARIA

1. Determinacin de la 1. % de nios y nias, menores

desnutricin crnica en 1. Complementar y de 5 aos con desnutricin

menores de 5 aos de la
localidad.
2. Anlisis participativo de la
situacin del saneamiento
2. Poblacin sensibilizada,
bsico en la comunidad.
3. Presentacin del Proyecto.
crnica.
socializar el Diagnstico
2. % de varones y mujeres
sanitario de la localidad. conocen los riesgos de los
problemas de saneamiento y
los beneficios de participar
en el proyecto.
comprometida a 3.
Acta de compromiso para

4. Capacitacin sobre gnero.

participar activamente realizar trabajo conjunto

en el Proyecto de manera entre OCSA/JASS y otros

5. Formulacin del Plan
actores involucrados para la
conjunto para la ejecucin articulada con otros
ejecucin del proyecto:
del proyecto en la localidad. actores locales en un Infraestructura y
marco de equidad. componente social.
 Educacin Sanitaria
(Durante la ejecucin de la obra 3-4 meses)
OBJETIVO

1. Sensibilizar y desarrollar capacidades de las familias

para la prctica de la higiene personal y ambiental,
uso y mantenimiento de los servicios de saneamiento.

2. Promover la adopcin de hbitos y prcticas

saludables en la poblacin escolar.
 ACCIONES/PRODUCTOS RESULTADOS ESPERADOS INDICADORES

EDUCACIN SANITARIA

1. Asesora tcnica a las familias para la 1. N de varones y mujeres

OyM de los servicios al nivel domiciliario
participantes en las capacitaciones
(UBS, micro relleno sanitario y drenajes
de promocin y educacin sanitaria.
de aguas grises) 1. Familias usuarias cuentan con
2. 75 % de familias con hbitos de
2. Capacitacin a las familias: servicios de saneamiento
En autoestima. higiene personal.
adecuados a nivel
Las EDAs y otras enfermedades ligadas a 3. 50 % de familias que disponen los
domiciliario.
condiciones inadecuadas de saneamiento. residuos slidos en micro rellenos
Importancia del agua, cuidado y consumo
sanitarios.
de agua segura.
2. Familias usuarias capacitadas
4. 75 % de familias eliminan las aguas
Disposicin sanitaria de excretas, uso y en temas bsicos relativos a
usadas a nivel de vivienda en
mantenimiento de la Unidad Bsica de agua y saneamiento y en
Saneamiento. sistemas de drenaje o biodigestores.
proceso de adopcin de
Cuidado del medio ambiente y disposicin 5. 75 % de poblacin escolar practica:
comportamientos saludables.
sanitaria de residuos slidos y aguas grises La higiene personal:
Higiene personal, aseo de la vivienda y
*Manos Limpias.
limpieza comunal.
3. Poblacin escolar
*Ropa Limpia.
3. Asesora tcnica a la Institucin Educativa sensibilizada, adopta
Higiene Ambiental:
para la prctica de hbitos sanitarios en comportamientos sanitarios
la poblacin escolar. *Uso de UBS.
saludables.
*Uso de micro relleno sanitario.
 Educacin Sanitaria
(ltimo mes)
OBJETIVO

1. Promover en las familias el mejoramiento de

condiciones sanitarias de la vivienda.
2. Reforzar contenidos sobre temas bsicos de
saneamiento a nivel de familias, poblacin escolar y
comunidad.
3. Consolidar la capacitacin a travs de concursos.
 ACCIONES/PRODUCTOS RESULTADOS ESPERADOS INDICADORES

EDUCACIN SANITARIA

1. Capacitacin sobre: 1. Familias sensibilizadas 1. 75 % de familias consumen agua clorada

Mejoramiento e higiene de la cocina y capacitadas adoptan

2. 75 % de viviendas mejoradas, limpias y

(alacenas, refrigeradoras ecolgicas, ordenadas.

comportamientos
3. 75 % de familias han mejorado hbitos
fogones mejorados y pisos).
sanitarios saludables de higiene.
Mejoramiento e higiene de la vivienda
mejorando 4. 75 % de familias se lavan las manos:
(galpones de animales, huerto
Antes de comer.
familiar, reordenamiento de las condiciones sanitarias
Despus de usar el bao
viviendas). de las cocinas y
Antes de preparar los alimentos.
Comunidad limpia y saludable. viviendas. 5. 75 % de familias usan en forma correcta
2. Seguimiento y monitoreo a las y mantienen limpia la UBS.
familias en la adopcin de hbitos de
2. Poblacin escolar 6. 75 % de familias que usan micro relleno
higiene. sanitario.
sensibilizada y
3. Campaas de limpieza comunal, 7. 75 % de nios/as en IE con buena higiene
capacitada practican personal:
comunidad limpia y saludable.
4. Concurso de viviendas y hbitos de higiene 75 % de nios/as con manos

comunidades saludables. personal y ambiental, limpias.

75 % de nios/as con ropa limpia.
5. Evaluacin de comportamientos usan y mantienen
8. 75 % de nios/as usan adecuadamente el
sanitarios bajo la metodologa de limpios los servicios de
bao.
Seguimiento Intra Domiciliario.
saneamiento. 9. Uso de micro relleno sanitario en la IE.
 2.7. Cuadro resumen de metas
Valores
INDICADORES DE GESTIN DEL ADMINISTRADOR Lnea de Resultad
Base Esperad
1. JASS constituida, reconocida con resolucin por la
Municipalidad distrital o provincial.
2. Sistema de agua potable inscrito en el Ministerio de
Salud
3. JASS dirigida por el Consejo Directivo realiza
asambleas, reuniones de planificacin peridicas y
permanentes.
4. La JASS cuenta con (POA), (POM) plan de presupuesto
(PP), vigentes y los renuevan peridicamente.
5. El Concejo Directivo y la Asamblea General renuevan
peridicamente la cuota familiar acorde a la
necesidad
6. El Consejo Directivo maneja el control econmico -
administrativo de manera eficiente.
7. El Consejo Directivo funciona permanentemente y
maneja correctamente sus libros y documentos,
legales y contables.
 2.7. Cuadro resumen de metas
Valores
INDICADORES DE GESTIN DEL ADMINISTRADOR Lnea de Resultado
Base Esperado
8. La morosidad no excede al 10 %.
9. La Junta Administradora a travs del Consejo Directivo
define los costos para la instalacin de nuevas conexiones
domiciliarias.
10. La JASS provee agua potable de calidad acorde a los
parmetros establecidos por el Ministerio de Salud y la
OMS
11. El SAP funciona normalmente con una continuidad de 24
horas de agua al da
12. Los usuarios disponen de una dotacin de agua entre los
50 a 100 litros por persona por da, acorde al diseo
proyectado.
13. El agua potable se mantiene con un cloro residual no
menor a 0.5 ppm y una turbiedad no mayor a 5 Unidades
nefelomtricas de turbiedad (UNT).
14. El sistema de agua potable cobertura al 100 % de la
poblacin en el rea definida en el diseo del proyecto.
 2.7. Cuadro resumen de metas
VALORES
INDICADORES DE EDUCACIN SANITARIA Lnea de Base Resultado
final
% de familias que se lavan las manos en momentos
claves.
% de viviendas saludables (vivienda limpia,
ordenada, con servicios de saneamiento en uso,
limpios y funcionando).
% de familias que consumen agua segura.
% de familias que usan y mantienen sus baos
limpios y sin mal olor
% de familias que disponen adecuadamente los
residuos slidos.
% de familias que disponen adecuadamente sus
2.8. CUADRO RESUMEN DE PRESUPUESTO

Debe ser por cada componente.

6. ANLISIS DE PRECIOS UNITARIOS

Incluir el anlisis de PU para el componente

social
 10. Cronograma del Componente
Social
Sub componente Antes de la obra Durante la obra Despus de la obra

Gestin o XXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXX

administracin de
la entidad
prestadora de los
servicios
Educacin Sanitaria XXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXX
14. ANEXOS
Componentes del Manual
 14. ANEXOS
Manual de Operacin y mantenimiento
Modelo de Gestin de servicios y
Cuota
Plan de Educacin Sanitaria
Plan de Fortalecimiento Comunal en
AOM
Plan de Fortalecimiento Institucional a
Gobiernos Locales
Guas.
Ficha de Dx
Encuesta familiar
Videos.
Rotafolios.
Maquetas.