CADRUL INSTITUIONAL

I PROCESUL DE DECIZIE
n cadrul Uniunii Europene
Principalele instituii ale Uniunii Europene reflect
evoluia n timp a structurii unionale europene, trecnd
printr-un proces de reform generat de extinderea
acesteia.

Activitatea acestora este in strnsa corelare cu

construcia Uniunii Europene, situat ntre
federaie i confederaie.
Conform prevederilor tratatelor de integrare
european, principalele instituii sunt:
 1.INSTITUIILE UNIUNII EUROPENE

Parlamentul European;
Consiliul Uniunii Europene;
Comisia European;
Curtea de Justiie a Comunitilor Europene;
Curtea European de Conturi;
Ombudsman European;
Controlorul European pt. Protecia Datelor.
 2. ORGANISME FINANCIARE

Banca Central European;

Banca European de Investiii
- Fondul European de Investiii

3. ORGANISME CONSULTATIVE
Comitetul Economic i Social European;
Comitetul Regiunilor
4. ORGANISME INTERINSTITUIONALE

Oficiul pentru Publicaii Oficiale al

Comunitilor Europene;
Oficiul European pentru Selecia
Personalului;
coala European de Administraie
5. ORGANISME DESCENTRALIZATE ALE
UNIUNII EUROPENE (AGENII)

Agenii comunitare;
Politic extern i de securitate comun;
Cooperare poliieneasc i judiciar n
materie penal;
Agenii executive.
 1.1.PARLAMENTUL EUROPEAN
Parlamentul European a fost nfiinat prin Tratatul de la
Roma (1957) pt. a reprezenta popoarele statelor reunite n
cadrul Uniunii Europene, fiind singura instituie a crei
componen este stabilit prin alegeri libere (din anul
1979).
Iniial a fost conceput ca un ansamblu deliberativ, cu
funcie consultativ, constituit din membri ai
parlamentelor naionale.
Tratatele de la Maastricht (1993) i de la Amsterdam (1999)
aduc schimbri eseniale acestei instituii:
- organ cu funcii politice;
- organ cu puteri legislative i bugetare.
 ALEGERILE PARLAMENTARE

Alegerile parlamentare se desfoar sistematic o

dat la fiecare 5 ani;
Membrii Parlamentului European sunt alei prin:
vot universal direct;
pe baza sistemului reprezentrii
proporionale
Membrii Parlamentului European sunt grupai
n funcie de partidele politice pe care le reprezint
 GRUPURI POLITICE
Partidul Popular European (cretin democrai) i
democrai europeni;
Grupul Alianei Progresiste a Socialitilor si Democrailor;
Aliana Liberalilor i Democrailor pt. Europa;
Verzii/Aliana Liber European;
Conservatorii si Reformitii Europeni;
Grupul Confederal al Stngii Unite Europene/Stinga Verde
Nordica;
Grupul Europa Libertatii si Democratiei;
Neafiliati
TOTAL - 736
 REPREZENTAREA RILOR MEMBRE N
PARLAMENTUL EUROPEAN

Belgia: 22 Lituania: 12
Bulgaria: 17 Luxembourg: 6
Cehia: 22 Ungaria: 22
Danemarca: 13 Malta: 5
Olanda: 25
Germania: 99
Austria: 17
Estonia: 6 Polonia: 50
Grecia: 22 Portugalia: 22
Spania: 50 Romania: 33
Frana: 72 Slovenia: 7
Irlanda: 12 Slovacia: 13
Italia: 72 Finlanda: 13
Cipru: 6 Suedia: 18
Letonia: 8 Marea Britanie: 72

TOTAL 736
 STRUCTURILE PARLAMENTULUI
EUROPEAN
PREEDINTE: reprezint Parlamentul European la evenimentele cu
caracter oficial i n relaiile internaionale, prezideaz sesiunile
plenare ale Parlamentului i edinele interne (in 2009 a fost ales JERZY
BUZEK);
Preedintele este ales pentru o perioad de doi ani i jumtate, adic
jumtate din legislatura parlamentar.
Preedintele reprezint Parlamentul n relaiile externe i cu celelalte
instituii comunitare. Asistat de 14 vicepreedini, Preedintele
coordoneaz toate lucrrile Parlamentului i ale organelor sale constitutive
(Biroul i Conferina preedinilor), precum i dezbaterile din edinele
plenare. n fiecare an, se organizeaz dousprezece perioade de sesiune la
Strasbourg i alte ase perioade de sesiune suplimentare la Bruxelles.
Preedintele se asigur de respectarea Regulamentului de procedur al
Parlamentului i garanteaz, prin arbitrajul su, buna desfurare a tuturor
activitilor acestei instituii i ale organelor sale constitutive.
 Preedintele reprezint Parlamentul n afacerile juridice i n toate
relaiile externe.
Acesta se pronun cu privire la toate problemele internaionale
majore i face recomandri menite s consolideze Uniunea European.
n deschiderea fiecrei reuniuni a Consiliului European, Preedintele
Parlamentului prezint punctul de vedere i preocuprile acestei
instituii referitoare la subiecte specifice i la punctele nscrise pe
ordinea de zi.
n urma adoptrii de ctre Parlament a bugetului Uniunii Europene n
a doua lectur, Preedintele l semneaz, acesta devenind astfel
operaional.
Preedintele PE semneaz, alturi de Preedintele Consiliului, toate
actele legislative adoptate prin procedura de codecizie.
BIROUL PARLAMENTAR: organul de reglementare responsabil cu
bugetul Parlamentului, cu problemele administrative, organizatorice i
de personal;
CONFERINA PREEDINILOR: organ politic al Parlamentului i
preedinii gruprilor politice, responsabil cu stabilirea ordinii de zi a
edinelor plenare, fixarea calendarului activitilor desfurate de
organismele parlamentului i stabilirea competenei comisiilor i
delegaiilor parlamentare, precum i a numrului membrilor acestora;
 STRUCTURILE PARLAMENTULUI
EUROPEAN
Comisii parlamentare
n vederea pregtirii edinelor plenare ale Parlamentului, deputaii se
constituie n comisii permanente specializate pe anumite domenii.
Exist 20 de comisii parlamentare.
O comisie este alctuit din 24 pn la 76 de deputai i are un
preedinte, un birou i un secretariat. Componena politic a comisiilor
o reflect pe cea a edinei plenare.
Comisiile parlamentare se reunesc o dat sau de dou ori pe lun la
Bruxelles. Dezbaterile acestora sunt publice.
n cadrul comisiilor parlamentare, deputaii elaboreaz, modific i
adopt propuneri legislative i rapoarte din proprie iniiativ.
Deputaii examineaz propunerile Comisiei i ale Consiliului i, dac
este cazul, ntocmesc rapoarte care sunt prezentate n cadrul edinelor
plenare.
 Parlamentul poate constitui subcomisii i comisii speciale
temporare pentru gestionarea unor probleme specifice,
precum i comisii oficiale de anchet n cadrul
competenelor sale de control, pentru a investiga alegaiile
i modul de administrare a legislaiei UE.
Preedinii de comisie coordoneaz lucrrile acestora n
cadrul Conferinei preedinilor de comisie.
COMITETE:organizeaz activitatea PE pe domenii de
activitate i mprirea n comitete permanente, comitete
temporare i comitete parlamentare mixte ce menin
relaiile cu parlamentele rilor candidate
SECRETARIAT: funcionari care lucreaz n serviciul
Parlamentului European
 Secretariatul General
Parlamentul European este asistat de un Secretariat General.
Aproximativ 4600 de funcionari, selectai prin concurs din toate rile
Uniunii i aflai sub autoritatea unui Secretar General, lucreaz pentru
Parlamentul European.
Grupurile politice dispun de propriii lor colaboratori, iar deputaii de
asisteni parlamentari.
Parlamentul European se distinge de alte organizaii internaionale prin
obligaia de a asigura un multilingvism integral.
Parlamentul lucreaz n toate limbile oficiale ale Uniunii Europene - 23 de
limbi dup aderarea Romniei i a Bulgariei i dup ce irlandeza a fost
recunoscut ca limb oficial a Uniunii Europene din 2007. Toate
documentele din cadrul edinelor plenare trebuie traduse n 22 dintre
aceste limbi, o excepie parial aplicndu-se n cazul limbii irlandeze,
numai anumite documente fiind traduse n aceast limb.
Parlamentul European pune la dispoziie, de asemenea, un serviciu de
interpretare, astfel nct fiecare deputat s se poat exprima n limba sa
matern.
Secretariatul General se afl la Luxemburg i la Bruxelles.
 Delegaii
Delegaiile Parlamentului European colaboreaz cu parlamentele rilor
care nu fac parte din Uniunea European. Delegaiile joac un rol important
n sprijinirea extinderii influenei Europei la nivel mondial. Exist 35 de
delegaii, fiecare fiind alctuit din aproximativ 15 deputai europeni.
Se pot distinge dou categorii de delegaii:
Delegaii interparlamentare, a cror misiune const n meninerea
relaiilor cu parlamentele rilor din afara Uniunii Europene care nu i-au
depus candidatura pentru aderare;
Comisii parlamentare mixte, care menin contactul cu parlamentele rilor
candidate la aderare i cu statele care au semnat acorduri de asociere cu
Comunitatea.
Parlamentul are cinci Adunri parlamentare, care reunesc deputaii din
Parlamentul European i parlamentari din Africa, Caraibe i Pacific
(Delegaia Parlamentului European la Adunarea Parlamentar Paritar
ACP-UE), din zona mediteranean (Delegaia Parlamentului European la
Adunarea Parlamentar Euro-Mediteranean), America Latin (Delegaia la
Adunarea Parlamentar Euro-Latinoamerican) i rile din NATO.
Preedinii de delegaie coordoneaz lucrrile delegaiilor n cadrul
Conferinei preedinilor de delegaie.
 ROLUL PARLAMENTULUI EUROPEAN

Examinarea i adoptarea legislaiei comunitare

Aprobarea (monitorizarea) bugetului UE
Exercitarea functiei de control asupra altor
institutii ale UE, cu posibilitatea de a infiinta
comisii de ancheta;
Aprobarea acordurilor internationale majore
(acordurile privind aderarea de noi state membre
si acordurile comerciale sau de asociere intre UE si
alte tari).
 PROCEDURILE DE DECIZIE APLICABILE LA
NIVELUL PARLAMENTULUI EUROPEAN

PROCEDURA DE CODECIZIE: Parlamentul

European imparte puteria legislativa cu Consiliul;
PROCEDURA DE AVIZ CONFORM: acordul
Parlamentului este obligatoriu pentru adoptarea
unor anumite acte legislative;
PROCEDURA DE COOPERARE: PE poate
influenta deciziile Consiliului (in anumite situatii);
PROCEDURA DE CONSULTARE