EL DEBATE

CONSTITUCIONAL
EL PROBLEMA VICTOR ANDRS BELAUNDE

INDGENA
El dictamen de mayora ha consagrado ya
el reconocimiento jurdico de las
comunidades indgenas y ha aceptado el
principio inconcluso sobre la propiedad
colectiva, expresando el propsito olvidado
en cien aos de vida independiente, de dar
para el indgena una legislacin que
reemplazara a la antigua.
El Estado debera procurar dotar de tierras
a las comunidades indgenas que carecen
de ellas, tomndolas de la propiedad
particular en caso necesario.
 La comisin incluy tambin otro principio fundamental,
consecuencia lgica del primero: La Constitucin
reconoce la autoridad de los funcionarios indgenas
elegidos en la forma en que acostumbran las poblaciones
campesinas; ejercern funciones municipales en los
ayllus y sern amigables componedores en la forma
consuetudinaria.
Ese respeto al derecho consuetudinario no supone para el
indgena una posicin de inferioridad sino al contrario una
posicin de privilegio. Es una realidad que nuestros
indgenas no han sido asimilados por la nacionalidad, y el
error de la revolucin, fue querer aplicar al indgena aquel
concepto de igualitarismo geomtrico para el cual no
estaba el indgena preparado.
Esta idea no es nueva. Hace ms de un siglo, en
1798, Fray Antonio de San Miguel, Arzobispo de
Michoacn, present un informe el Rey de Espaa,
acerca de la raza indgena, informe que fue obra
de su vicario Abad y Queipo. En l se deca que las
tierras del Estado que son baldas y las
improductivas de particulares haba que darlas a
los indgenas. La idea de la expropiacin del
latifundio es una idea de 1798, y no es una idea
radical.
Lo principal era defender al indio propietario y a
hacerlo propietario con las tierras del Estado o con
las tierras del latifundio improductivo. Qu excusa
tendra la Constituyente de 1932 si no toma en
cuenta un movimiento a tono con el sentimiento de
justicia social que hoy reina en el mundo y que
tiene tan hermoso precedente en lo que podemos
llamar el reformismo autctono de Amrica?
No es posible que dejemos a una legislacin que
puede o no darse, el principio aquel que
representa una promesa que el Estado debe hacer
y que representa, la parte social del programa
indgena; porque al indgena hay que defenderlo
cuando es propietario, y cuando no es propietario,
hacerlo propietario.
 Es algo muy curioso, nos preocupamos slo de darle al
indgena un voto cuando el indgena no necesita voto: lo que el
indgena necesita es cultura y pan.
Si estamos de acuerdo en que la legislacin debe colocar al
indio en pie de igualdad con los dems, o mejor, darle un
privilegio hasta que obtenga ese pie de igualdad, no hay
inconveniente para que se diga que aceptamos la personera
de las comunidades indgenas y que la Constitucin reconoce
la autoridad de los funcionarios indgenas elegidos en la forma
en que acostumbran las poblaciones campesinas y
agreguemos que ejercern funciones municipales en los ayllus
y sern amigables componedores en forma
consuetudinaria. La situacin de la raza indgena exige que se
mantengan aquellas autoridades porque esas autoridades los
conocen mejor y los tratan mejor.
 Elproblema indgena representa dos aspectos
ms que no podemos dejar de tocar en la
Cmara: la lucha contra el alcoholismo y la
formacin de escuelas especiales.
Elalcohol envenena al indgena. En un estudio
que Belaunde public el ao diecisiete, prob
que el Estado le sacaba al indgena en razn
del impuesto al alcohol la misma suma que le
haba sacado proporcionalmente la Colonia
por el tributo. El Estado republicano haba
revivido el tributo en una forma hipcrita.
 El otro punto fundamental es el relativo a
las nuevas escuelas indgenas; y como
esas escuelas deben tener un carcter
religioso, el empeo es establecer la
mejor armona entre la Iglesia y el Estado,
para transformar las antiguas parroquias
individuales en las parroquias
conventuales que sean a la vez escuelas.
La idea es establecer parroquias
escuelas, para dar a los indgenas la
instruccin religiosa, y al mismo tiempo la
instruccin cvica y la instruccin general.
 Belaunde dijo: Creo que la comisin en
mayora no tendr inconveniente en
aceptar estos tres puntos que representan
el compromiso que nosotros, como
hombres modernos, hemos contrado con
el pas, de darle una legislacin que en
este caso no slo est a tono con las ideas
de la poca sino que responda a las ms
hermosas tradiciones reformistas
americano
GRACIAS