Etapas de un Proyecto

I. Formulacin y Evaluacin: idea, perfil,

formulacin.

II. Administracin y Direccin: ingeniera,

organizacin, financiamiento, adquisiciones,
construccin.

III. Puesta en Marcha de las Instalaciones: plan

operativo, entrenamiento, pruebas.

IV. Fase Operacional

 I. Evaluacin de Proyecto
Estudio de Proyecto

Preparacin o Formulacin

Obtencin de la informacin Construccin del flujo de caja

Evaluacin

Estudio de Estudio Estudio de la

Estudio financiero
mercado Tcnico organizacin
 II. Administracin y Direccin
Materializar el proyecto en las mejores condiciones posibles.

Definir e implementar la organizacin matriz.

Desarrollar la ingeniera completa.

Negociar e implementar el financiamiento.
Definir planes de compra.

Abordar la construccin y montaje de equipos.

Los objetivos principales de esta etapa son:

Lograr la mejor calidad tcnica de las instalaciones.
Cumplir el presupuesto definido.
Ejecutar obras en el plazo definido.
 III. Puesta en Marcha
Etapa Crtica

Inventario de las instalaciones y calibracin de equipos.

Efectuar pruebas y correccin de fallas.
Tener una estrategia para la contratacin, capacitacin y
entrenamiento del personal tcnico y operadores.
Los objetivos principales de esta etapa son:
Preparar al personal.
Ejecutar los procedimientos tcnicos que permitan anticipar los
flujos de ingresos provenientes de producciones de calidad
comercial.
 IV. Fase Operacional
Recibidas las instalaciones, ser tarea del equipo de
operaciones, alcanzar y estabilizarse dentro de la
capacidad de diseo en el plazo ms apropiado (no
necesariamente en el menor plazo posible).

Buscar eficiencia tcnica y econmica. Esta fase queda

fuera del alcance de la administracin del proyecto.
 Claves de xito
El sentido comn y la experiencia indica que
slo es posible concretar las actividades
anteriores en forma eficiente y coordinada,
cuando los aspectos claves del proyecto han
sido claramente definidos.

Son muy perjudiciales y costosos los sucesivos

cambios del proyecto, esto ocurre, cuando las
especificaciones han sido insuficientes.
 Ingeniera
Ingeniera Conceptual.
Ingeniera Bsica.
Ingeniera de Detalle.
Ingeniera de Terreno.
 Relacin Matricial de la Ingeniera del Proyecto
Especialidad de
Ingeniera
Nivel de la Ingeniera

I. Conceptual I. Bsica I. Detalle I. Terreno

Econmica X X
Civil X X X
Procesos X X X
Mecnica X X
Elctrica X X X
Instrumentacin X X X
Ambiental X X X
Valor X
Prdidas X X
 Ingeniera Conceptual
Marca el Proyecto

Eleccin de la tecnologa
Impacto ambiental
Tamao de la planta y holguras del diseo
Independencia de las instalaciones
Autosuficiencia del proceso
Anlisis de valor (calidad/costo)
Otros
 Eleccin de la Tecnologa
Preguntas clave

Ser econmicamente eficiente para nuestro tamao de

operaciones?.
Qu riesgos asumimos al incorporar la ltima tecnologa
disponible?.
Cmo se compatibiliza con los planes de crecimiento?.
Cmo se incorpora el anlisis de costos relativos de
largo plazo?.
Estn los medios y el abastecimiento de insumos
necesarios para garantizar la operacin en rgimen?.
Cules pueden ser sus implicancias ambientales?...
 Eleccin de la Tecnologa
Clasificar las reas o equipos que tiene alta, mediana y baja
criticidad para la continuidad, calidad o eficiencia del proceso y
asignarles el estado tecnolgico (state of de art) deseado en cada
caso.
Balancear o distribuir el riesgo en la eleccin tecnologa y clarificar
criterios para adquisiciones del proyecto.
Ejemplo de equipos crticos de un proceso productivo:
Maquinas o componentes de la lnea principal.
Calderas o fuentes de energa.
Equipos de control de procesos.
Procesadores de productos qumicos esenciales.
Definicin tecnolgica segn criticidad
Ganancia de Eficiencia
Criticidad
Significativa Mediana Inexistente

Tecnologa Joven o Tecnologa Joven Tecnologa

Alta de Punta probada o Convencional convencional

Tecnologa de Tecnologa
Media Punta
Tecnologa Joven
convencional

Tecnologa de Tecnologa
Baja Punta
Tecnologa Joven
convencional
 Impacto ambiental
El equipo responsable de la ingeniera conceptual del proyecto es
quien debe dar orientacin de: ubicacin fsica, proceso, uso de
recursos naturales y soluciones posibles para minimizar su impacto
sobre el medio ambiente.

Se debe contratar a una empresa especializada un Estudio de

Impacto Ambiental (EIA) que definir los alcances e impacto de
acuerdo con las normas y apreciaciones cualitativas aplicables al
sector especfico.

El alcance del EIA debe tener un alcance total del proyecto, por las
actividades directas y las desarrolladas por terceros (satlites).
 Causas de deterioro ambiental
Sector Actividades Directas Actividades Satlites
Uso extensivo de recursos hdricos escasos
Percolacin de qumicos o napas Plantas auxiliares para preparacin de
Minero
subterrneas. materias primas del proceso principal.
Procesos de concentrados contaminantes
Movimientos de tierra
Derrame de qumicos riesgosos en faenas
Fuentes de energa contaminantes
de abastecimiento.
Efluentes lquidos txicos del proceso no Almacenamientos intermedios de
manejado. suministros inadecuados.
Destruccin de caminos y calles por
Industrial
Emisin de gases malolientes excesivos tonelajes en servicios de
transporte.
Residuos de agentes qumicos utilizados en la Trasnporte de materias primas o productos
produccin. finales a travs de zonas urbanas.

Desechos de corteza y lampazos del proceso.

Conversin
Mecnica y Manejo y quema del aserrn
Incendios causados por mal uso del fuego
Explotacin Ruidos molestos
Forestal Tala indiscriminada
Destruccin de cuencas y paisajes
 Medidas y soluciones en un EIA
Sector Soluciones Implementadas
Dosificacin del uso de fuentes hdricas escasas e inclusin de plantas de tratamiento
para su reutilizacin.
Utilizacin de mantos de fibras especiales para prevenir filtraciones al terreno.
Minero
Minimizacin o eliminacin de relaves.
Procesos sustitutos al concentrado-fundicin.
Transporte de suministros riesgosos en containers especiales.
Minimizacin o sustitucin del uso de qumicos riesgosos/contaminantes en los procesos.
Eliminacin de prdidas mediante diseos prcticamente cerrados.
Estudios de emplazamientos para minimizar efectos en zonas pobladas.
Industrial Inclusin de parrillas y precipitadores para disminuir la emisin de partculas slidas.
Tratamientos intensivos de decantacin - asistencia bacteriana - areacin a los efluentes
lquidos.
Inclusin de equipos y almacenamientos stand-by adicionales a las lneas de produccin
para respaldar procesos riesgosos.
Utilizacin de subproductos y manejo de desechos
Autorregulacin del transporte de materias primas y productos por zonas urbanas.
Conversin
Planes de manejo incorporando consideraciones ambientales segn zonas geogrficas.
Mecnica y
Explotacin Proteccin de cuencas hdricas y reas silvestres de su patrimonio
Forestal Planes de replante de especies preexistentes
Manejo adecuado del fuego en faenas y programas de prevencin y combate de
incendios.
Inclusin de zonas de recreacin y paisajes dentro del patrimonio
 Ingeniera Bsica
Ingeniera de escritorio

Definir con precisin los criterios tecnolgicos del diseo.

Proveer la diagramacin general del Lay-out y flujos del proceso.

Entregar especificaciones tcnicas de los equipos principales para fines de

cotizacin, fabricacin o compra de los mismos.

Afinar los presupuestos de costos directos del proyecto.

Mejorar la estimacin de tiempos de la programacin cualitativa o Plan

Maestro.

Las precisiones de los criterios de diseo del proyecto son a su vez

desagregadas por los ingenieros Lderes de reas, para aplicarlas como
orientaciones especficas de diseo a las diferentes reas del proceso y
disciplinas bajo su responsabilidad.
 Ingeniera de Detalle

Establecer todas las especificaciones tcnicas de diseo adicionales, planos,

listados de equipos, cubicaciones de materiales y dimensionamiento de las
obras (quality take-offs).

Estas especificaciones sern necesarias para las adquisiciones,

materializacin de la construccin, montaje de equipos, ductos, estanques y
similares.

En algn momento (ojal temprano), se deber contar con la informacin

necesaria para establecer la programacin fina (cuantitativa o analtica) de
la ejecucin, conjuntamente con la calendarizacin de recursos, de donde
se derivar el presupuesto definitivo.
 Ingeniera de Terreno

Debe complementar a la ingeniera de detalle en las deficiencias que

existan en los planos de diseo o cambios obligados durante la
construccin, registrando a su vez los planos as built (como construido).

En los proyectos fast track, con inicio de obras de construccin antes de

haber logrado un adecuado grado de avance de la ingeniera de detalle, es
comn que se presenten numerosos requerimientos de este tipo.

Es importante tener presente que no siempre la organizacin del proyecto

considera estas situaciones, lo que puede causar problemas a la operacin
y mantencin de la planta, debido a que los cambios no quedan
debidamente registrados.
 Contenidos y resultados prcticos de la Ingeniera del Proyecto
Unidades Funcionales que Intervienen
N Resultado
Ingeniera Estudios Compras Construccin Adm/Fin.
Estudio de factibilidad (tcnica, econmica,
1 X X X
ambiental, etc.)
Especificaciones generales y detalladas del
2 X
proyecto.
Procedimientos y documentacin para la
3 X X X X
administracin de la ejecucin.
4 Balances, flujos de materiales y fluidos X
5 Clculos de capacidad X
6 Listado de maquinarias, equipos y sistemas. X
7 Emisin de requisiones y rdenes de compra. X X
Revisin de planos de fabricacin y montaje de
8 X
proveedores de maquinarias.
9 Emisin de especificaciones para la construccin. X X

Planos generales y de detalle para las diferentes

10 X
especialidades de construccin y montaje.
11 Cubicaciones definitivas X
12 Programacin y clculos de presupuesto oficial. X X X X
Bases para licitacin y evaluacin de propuestas
13 X X
de construccin.
14 Inspeccin tcnica de la obra X X
15 Planos de la obra construida (as built) X
16 Administracin del plan de compra X X
17 Administracin de la construccin y montaje X X
Administracin de la puesta en marcha en
18 X X
conjunto con operaciones.
 ALCANCE DE LOS CONTRATOS

I. Fase de Estudio del Proyecto

Estudio de perfil
Estudio de Factibilidad
Evaluacin Tcnica, Econmica, Financiera, ambiental.
II. Fase de Administracin del Proyecto

Servicio de Ingeniera:
- Administracin del proyecto.
- Desarrollo de la ingeniera de diseo.
- Apoyo tcnico a la evaluacin de propuestas.
- Supervisin de la construccin.
- Supervisin de la puesta en marcha.

Servicios Contables, Financieros, Legales:

- Contabilidad de costos.
- Asesora financiera, contralora, tesorera.
- Servicio de apoyo a la implementacin del financiamiento.
II. Fase de Administracin del Proyecto

Servicios de Abastecimiento
- Peticin de propuestas
- Colocacin y monitoreo de las rdenes de compra
- Servicios de apoyo, seguros, transporte, aduanas
- Inspeccin

Construccin
- Obras civiles, estructurales, ambientales
- Montajes mecnicos
- Montajes elctricos
- Montajes de sistemas e instrumentos de control de procesos
III. Puesta en Marcha

Entrenamiento de los cuadros tcnicos

Pruebas en vaco, correcciones
Pruebas con carga, correcciones, calibraciones
Cierre Tcnico, administrativo, financiero

Proyectos contratados con Fases II. Administracin del Proyecto y

III. Puesta en Marcha a una empresa, son los llamados contratos
LLave en Mano.
 Formas de Precio y Pago
Las formas de pago establecidas en los contratos de obras son
bsicamente tres:

a) Suma alzada
b) Administracin delegada
c) Por precios unitarios

Adicionalmente, estas tres modalidades bsicas son ampliables, efectuando

combinaciones entre ellas para diferenciar el tratamiento de los costos directos
e indirectos, contratos convertibles de una modalidad a otra, tratamientos
especiales para cambios de alcance o aumentos de obra, etc. Sin embargo,
Ellas son extensiones de las modalidades enunciadas. Cada una puede incluir
distintos mecanismos de reajustabilidad de los precios base iniciales, premios
por desempeo, multas por incumplimientos, retenciones parciales de pagos.
 Costos
Costos Directos (variables)
- Mano de obra directa
- Materiales directos agregados a la obra, bsicamente suministros de construccin.
- Materiales directos consumidos (petrleo, neumticos, herramientas, elementos de
proteccin).

Costos Indirectos (semivariables y fijos)

- Instalacin de faenas
- Servicios de terreno, campamento, alimentacin, transporte de personal.
- Arriendo o depreciacin de maquinarias de construccin y vehculos de supervisin.
- Personal de supervisin.
- Seguros de construccin, policlnico, prevencin de riesgos.
- Garantas de cumplimiento contractual.
- Gastos de administracin superior.
- Costo econmico del capital.
- Utilidad.
 Matriz de combinaciones contractuales

Forma de Precio y Pago

Alcance del Proyecto
Suma Adm. Honorarios Precios Mixtos -
Alzada Delegada Porcentuales Unitarios Convertibles

Estudios preliminares

Formulacin y Evaluacin

Servicios de Ingeniera

Compras de Equipos
Servicios de
Abastecimiento
Construccin y Montaje

Inspeccin
Supervisin de Puesta en
Marcha
 Contrato por Suma Alzada

Establece un monto global.

Su aplicacin requiere desarrollada la ingeniera completa del

proyecto y/o subproyectos especficos, nica forma de conocer con
exactitud sus especificaciones, obras fsicas, listados de equipos,
cubicaciones de suministros y recursos para su ejecucin.

Sin informacin a nivel de detalle, la empresa contratista es incapaz

de presentar un presupuesto tcnicamente sustentado y el cliente
no podra evaluarlo correctamente.

Precio=Monto Total Ofertado

 Contrato por Suma Alzada
En los proyectos fast track una parte importante de la ingeniera
se desarrolla en forma paralela con la ejecucin de las obras, por lo
cual esta modalidad no recomendable su aplicacin, salvo en los
paquetes bsicos de trabajos iniciales.

Existen ventajas cuando los plazos de ejecucin de la obra licitada

no son crticos, la naturaleza del proyecto (experimentales) obliga a
utilizar una programacin bsicamente secuencial (en lnea) o se
trata de una obra sencilla ajena a los trabajos crticos.

Para el cliente o mandante, calidad predeterminada costos finales

conocidos.

Para el contratista, libertad en el manejo de la obra y holguras de

tiempo que pueden permitirle bajar los costos directos de ejecucin.
 Contratos de obras
Suma Alzada

Responsable Ventajas Desventajas

1.Presupuesto fijo para el alcance y especificaciones

1. Se requiere ingeniera completa de la obra contratada.
contratadas.

2. Desacuerdos en cambios de especificaciones alcances o

2. Control de costos sencillo.
Cliente atrasos.

3. Traspasa parte del riesgo por mayor complejidad o 3. Se requiere un esfuerzo por controlar la calidad de las obras
condiciones de trabajo. y aprobacin de obras extraordinarias.

1. Se beneficia econmicamente por optimizaciones de su 1. Asume el riesgo de mayores costos por aumento de obras
gestin. debido a complejidad y atraso del programa.

Contratista
2. Asume la responsabilidad total del contrato.

2. Libertad en la administracin de la obra.

3. Desacuerdos en cambios de especificaciones y alcance.

 Contratos de obras
Administracin Delegada
Responsable Ventajas Desventajas

1. Iniciacin de las obras no requiere ingeniera,

1. Costo final es incierto.
cubicaciones, ni completa definicin de alcance.

2. Flexibilidad para cambiar especificaciones. 2. Puede causar falencias en la rigurosidad de la ingeniera.

Cliente

3. Requiere duplicar sistemas de control.

3. Mayor control del avance de la obra.

4. No incentiva al contratista a minimizar costos.

1. No tiene informacin necesaria para planificar

eficientemente.

2. Duplica los sistemas de control con el cliente.

Contratista 1. Utilidad asegurada, como monto o porcentaje del costo.

3.- El contratista puede perjudicarse por dilaciones debido a

atrasos de la ingeniera o decisiones del cliente.
 Contrato por Precios Unitarios
Esta formula contractual reconoce que el precio de la obra resulta de
multiplicar cantidades de obra por sus respectivos precios unitarios, adems
de una cifra de costos indirectos relativamente fijos respecto de las
cantidades anteriores.
n
Precio=(Qi x Pi) + CI
i=1
Qi: Cantidad de obra de la especialidad i.
Pi: Precio por avance unitario de la especialidad i.
CI: Costo indirecto (fijo) respecto de la cantidad de obra.

Frecuentemente las cantidades fsicas de la obra encargada no son

conocidas con total exactitud en el momento de su inicio, por lo que es el
cliente quien asume la responsabilidad por controlar esta variable y los
aumentos imprevistos que surjan.
 Contrato por Precios Unitarios
Los precios unitarios convenidos (vlidos dentro de cierto rango de
unidades fsicas) caen exclusivamente dentro del mbito del
contratista.

La aplicacin de precios unitarios necesita la precisiones rigurosas

de la estructura de precios, de las especificaciones tcnicas de los
respectivos trabajos por c/u de las especialidades contempladas,
exactitud de medicin de la variable cantidad durante la ejecucin:
- H.H. de ingenieros, supervisores, tcnicos.
- M3: excavacin, rellenos, fundaciones.
- M.L.: cableado, pasamanos, piping, cercos.
- Unidades: instalaciones de motores, tableros, luminarias, bandejas.
 Contratos de obras
Precios Unitarios
Responsable Ventajas Desventajas

1. Iniciacin de las obras no requiere ingeniera ni

1. Discusin por reajustes de los precios unitarios.
cubicaciones completas.

2. Requiere definir con toda exactitud las especificaciones de

2. Flexibilidad en el aumento de las obras.
los trabajos sujetos a cada precio unitario.

Cliente

3. El cliente se centra principalmente en el control fsico de 3. El cliente asume el riesgo por aumento de las cantidades
la obra. fsicas de la obra.

4. El cliente traspasa al contratista el riesgo por aumento de 4. El cliente est obligado a efectuar controles de calidad de
los costos unitarios. las obras.

1. No asume riesgo por aumentos de los volmenes de la 1. El contratista asume el riesgo por los costos unitarios y
obra. condiciones de terreno.

2. Debe conocer a fondo cada uno de los trabajos.

Contratista

2.- El manejo eficiente de los recursos le permite lograr

mayores utilidades.
3. El contratista puede perjudicarse por atrasos en la entrega
de productos, de ingeniera o del programa.
 Funciones de costo-precio de los contratos del proyecto
Parte importante de los criterios de evaluacin para decidir la conveniencia
de una u otra modalidad contractual se sustenta en la existencia o
inexistencia de informacin confiable relativa a la variedad y cantidad de los
trabajos a ejecutar al momento de contratar los servicios y en la confianza
en la capacidad del contratista para manejar ventajosamente esta situacin.

La carencia prolongada de informacin certera termina afectando a ambas

partes (cliente y contratista).

El contratista necesita dimensionar sus recursos: dotacin de personal,

maquinarias, suministros, servicios de apoyo, grupo tcnico-administrativo,
financiamiento de acuerdo al tamao y duracin de la obra.

El cliente debe tener una apreciacin bastante aproximada de los trabajos a

ejecutar para solicitar y sustentar la evaluacin de las propuestas y
cuantificar los costos de la inversin sin demasiadas holguras.
 Anlisis de Riesgo de la Construccin
El riesgo es inherente a los contratos de construccin con informacin
incompleta y larga duracin.

Riesgo de que las especificaciones de diseo no puedan ser ejecutadas

ntegramente por los contratistas y el proyecto no cumpla los fines para los
cuales fue concebido.

Riesgo que los plazos de ejecucin sean excedidos, debido a a aumentos

inesperados de obras o a la incapacidad de los contratistas.

Riesgo de que los costos finales excedan notoriamente los presupuestos

aprobados.

Riesgo que la obra no se termine y el cliente incurra en la prdida total o

parcial del monto desembolsado.
 Anlisis de Riesgo de la Construccin
El grado de exposicin al riesgo en un proyecto de construccin
normalmente se comporta en relacin directa con los siguientes factores:

- Complejidad de los trabajos.

- Tamao del proyecto o paquetes de obra.
- Duracin de los trabajos.
- Desinformacin o indefiniciones acerca de las obras a ejecutar.
- Grado de concentracin (monopolizacin) de los contratos o subcontratos.

Para reducir y/o controlar el riesgo, se logra transfiriendo (distribuyendo) el

riesgo, asegurando (garantizando) riesgos de incumplimientos y
controlando sistemticamente el riesgo retenido.

Una estrategia inteligente de modulacin de la obra, precalificacin de

empresas, licitacin y asignacin de contratos es, tal vez, el mecanismo
ms poderoso con que cuenta el cliente para implementar una mezcla de
medidas preventivas adecuadas a la situacin particular.
 Estrategia de Modulacin, Licitacin y Contratacin
La licitacin y asignacin de los contratos de construccin en
proyectos complejos es una de las tareas ms importantes en la
cual se involucra el Director junto con el equipo de construccin
interno, lo que implica analizar:

- Sondeo previo del mercado de posibles oferentes.

- Precalificacin de empresas constructoras.
- Consideracin del nmero de contratos mayores.
- Dimensionamiento de los contratos.
- Modulacin de los paquetes de obra y sus alcances.
- Eleccin de las modalidades contractuales a utilizar.
 Precalificacin de empresas constructoras
La precalificacin y experiencia de las empresas tiene por objetivo
establecer un registro de las firmas que, dada su idoneidad, interesa que
participen en la licitacin. La precalificacin anticipa el trabajo del grupo de
administracin de contratos y alerta a las constructoras acerca de la posible
demanda de recursos y capacidad de gestin.

La precalificacin incluye la evaluacin de los siguientes antecedentes:

- Competencia tcnica en la especialidad.

- Experiencia y resultados obtenidos en proyectos recientes.
- Recursos disponibles (humanos, materiales).
- Proyectos en los que participa.
- Solvencia econmica, capacidad de garanta.
- Prcticas comerciales.
- etc.
 Adjudicacin de Contratos

La eleccin de la modalidad de contratacin combina una evaluacin

del cliente acerca de la criticidad relativa que para l representan las
variables calidad, costo y plazo, con el grado de afinamiento a
travs de la informacin tcnica al momento de licitar las obras.

Definicin conceptual del proyecto.

Dimensionamiento de las cantidades de obra y especialidades.
Dimensionamiento de las cantidades de suministros.
Ingeniera bsica y listado de equipos.
Planos y documentos tcnicos.
Avance de la ingeniera de detalle.
Avance y confiabilidad del programa de ejecucin.
Avance y confiabilidad del presupuesto oficial.
 Licitacin y Adjudicacin de Propuestas
Los factores a considerar en las ofertas deben estar orientados a
obtener los objetivos de calidad, costo y plazo del proyecto.

La licitacin incluye: recepcin de ofertas, evaluacin, seleccin y

adjudicacin de propuestas.

La evaluacin considera factores ponderados segn criticidad que el

proyecto lo requiera: precio, plazo de ejecucin, calidad, experiencia
del proponente, disponibilidad de recursos, garantas, etc.

La licitacin debe ser un proceso transparente y uniforme para

todos los proponentes.

Si no hay propuestas que cumplan con las exigencias, la licitacin

puede ser declarada desierta, lo cual debe estar indicado en las
bases de licitacin.