Plan Nacional de

Desarrollo, Katun
2032
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KATUN2032

El Plan Katun propone el diseo inmediato de polticas

pblicas vinculadas a los aspectos siguientes:

Ordenamiento territorial

Desarrollo urbano y ciudades

Sistemas rurales

Ciencia y tecnologa

Desarrollo econmico, particularmente productivo o industrial

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KATUN2032
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Los procesos de planificacin en el pas han sido influenciados por las

dinmicas nacionales e internacionales, focalizados en diferentes reas segn
los intereses coyunturales. Lo que ha prevalecido en estas modalidades es la
perspectiva tradicional de la planificacin, enfocada en acciones de corto
plazo.

En otras palabras en Guatemala nicamente se da un programa de corto

plazo y nunca a un proceso a largo plazo. Tales como un cambio de gobierno
entre otros temas que corta el avance de ciertos planes con miras a largo
plazo.

La ausencia de una ley general de planificacin ha provocado la falta de

continuidad de algunos procesos, dispersin de las intervenciones y poca
efectividad en la administracin y ejecucin de los recursos.
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Los esfuerzos regulatorios se han enfocado en la gestin presupuestaria, pero

no en las prioridades nacionales del desarrollo.

En ese sentido es necesario comprender que los planes de desarrollo en el

territorio constituyen medios para identificar, organizar e implementar las
medidas que permitan la reduccin de las asimetras y desigualdades entre
municipios, as como la bsqueda de la articulacin e integralidad de la
gestin pblica por medio de la coordinacin interinstitucional, sectorial y
local.
Las polticas pblicas constituyen, en su dimensin poltica, el marco
orientador y normativo de la funcin de las instituciones del Estado Resumen
la decisin poltica del Estado para resolver, mediante la accin pblica,
distintas problemticas y necesidades de la poblacin; y parten del
reconocimiento del ciudadano/a como sujeto de derechos.
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Recogen el conjunto de disposiciones y medidas cuyo objeto es la distribucin

o redistribucin de bienes y recursos. Es as como surge la poltica energtica.
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El Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural -CONADUR-

El CONADUR aprob el Plan Nacional de Desarrollo Katun 2032 e instruy la

formulacin de la Poltica Nacional de Desarrollo con el objeto de brindar directrices a
todo nivel, para su implementacin por parte de los distintos gobiernos que se
sucedern hasta el 2032. Esto les permitir articularse con dicho marco y con las
prioridades nacionales, compatibilizando su oferta programtica.

Estas directrices definirn las lneas generales para la institucionalizacin e

implementacin de dicho Plan, lo que a su vez le dar estabilidad, sostenibilidad y
continuidad. Todo ello contribuir a mejorar la efectividad de las acciones pblicas.

En ese contexto, la Poltica Nacional de Desarrollo constituye el marco de orientacin

para organizar, ejecutar y evaluar la acciones del Estado en funcin del desarrollo,
teniendo como referencia el Plan Nacional de Desarrollo Katun Nuestra Guatemala
2032.
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MARCO NORMATIVO

La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y otros instrumentos

legales establecen la formulacin e implementacin de la poltica de
desarrollo de la Nacin, las polticas de gobierno y los lineamientos generales
de poltica.

Es as como el Sistema de Consejos de Desarrollo tiene como funcin la

formulacin de las polticas de desarrollo en sus diferentes niveles.

Al Organismo Ejecutivo le corresponde establecer los mecanismos y

desarrollar el instrumental institucional para garantizar la ejecucin de las
mismas (Decreto 11-2002, Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural).
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MARCO NORMATIVO

La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y otros instrumentos

legales establecen la formulacin e implementacin de la poltica de
desarrollo de la Nacin, las polticas de gobierno y los lineamientos generales
de poltica.

Es as como el Sistema de Consejos de Desarrollo tiene como funcin la

formulacin de las polticas de desarrollo en sus diferentes niveles.

Al Organismo Ejecutivo le corresponde establecer los mecanismos y

desarrollar el instrumental institucional para garantizar la ejecucin de las
mismas (Decreto 11-2002, Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural).
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La Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia (Segepln)

Es el ente encargado de las polticas del Estado, as mismo le corresponde a

suministrar al Sistema de Consejos de Desarrollo en sus diversos niveles, el
apoyo tcnico para la formulacin y gestin de la poltica nacional de
desarrollo (artculo 27, Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural).

De acuerdo con ello, la Segepln impulsa y coordina el Sistema Nacional de

Planificacin (SNP), con la finalidad de articular las polticas pblicas, la
planificacin en sus diversos mbitos y niveles, la programacin del
presupuesto nacional de inversin, as como el seguimiento y evaluacin de
esos procesos. Adems es responsable de coadyuvar en la formulacin de la
Poltica General de Gobierno y el monitoreo y evaluacin de su cumplimiento.
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DE DONDE NACE LA CREACIN DEL PLAN KATUN

Nace de los compromisos asumidos por el Estado guatemalteco en materia de

derechos humanos, frente al Consejo Econmico y Social de Naciones Unidas; foro
ante el cual se examina la gestin del Estado, para el avance en el cumplimiento de los
acuerdos sobre derechos econmicos, sociales y culturales e inclusin social.

PRINCIPIOS DE LA POLTICA NACIONAL DE DESARROLLO

Los principios que orientan la gestin de la Poltica Nacional de Desarrollo son

los siguientes:

La equidad para la reduccin de las desigualdades de sexo, econmicas,

tnicas y territoriales.
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La gradualidad de las acciones, partiendo de la atencin prioritaria de los

grupos vulnerabilizados hasta alcanzar la universalidad en la prestacin de
bienes y servicios del desarrollo para toda la poblacin.

La sostenibilidad como un mecanismo para vincular los recursos, los

esfuerzos institucionales y la participacin de la gente en el desarrollo con
perspectiva de largo plazo.

Reconocimiento del derecho al desarrollo de toda la poblacin del

presente y del futuro, en el sentido que toda la poblacin es sujeta de
derechos y las instituciones del Estado son garantes de los mismos.

Corresponsabilidad entre los distintos actores y sectores para alcanzar las

metas y resultados del desarrollo nacional.
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Transparencia de la accin pblica como parte de la participacin

ciudadana, la rendicin de cuentas y el derecho de acceso a la informacin
pblica, como garanta de la eficiencia y eficacia del uso de los recursos
del Estado.

OBJETIVO DE LA POLTICA NACIONAL DE DESARROLLO

Establecer las directrices estratgicas para las instituciones del Estado,

pblicas, privadas y de la cooperacin internacional para orientar sus
acciones, de manera que se pueda organizar, coordinar y articular la accin
pblica en funcin de los intereses y prioridades del desarrollo nacional de
largo plazo; y a la sociedad organizada para su participacin activa en el
control y seguimiento de las acciones de desarrollo nacional implementadas
por el Estado.
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DIRECTRICES GENERALES

La Poltica Nacional de Desarrollo recupera la nocin de transversalidad de las

polticas pblicas y propone las transformaciones estructurales que deben
lograrse para enfrentar los desafos de una sociedad equitativa e incluyente.

Para ello, las instituciones pblicas deben realizar un proceso de revisin,

armonizacin, articulacin y/o definicin del marco general de polticas,
prioridades y acciones estratgicas, en el marco del Plan Nacional de
Desarrollo: Katun, 2032.

El Plan Nacional de Desarrollo, como instrumento tcnico de orientacin de la

gestin pblica, encuentra en sta el mecanismo que articula la decisin
poltica al ms alto nivel y la accin estratgica del Estado en funcin del
desarrollo.
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Este mecanismo pretende viabilizar y consolidar mediante la accin pblica, la

articulacin tcnico poltica para alcanzar los resultados de desarrollo, organizados
en las dimensiones social, econmica, natural, poltico institucional y territorial, que
expresa el Katun por medio de los cinco ejes de desarrollo, sus prioridades, metas,
resultados y lineamientos.

Prioridades de la Poltica Nacional de Desarrollo La Poltica Nacional de Desarrollo

surge a partir de las necesidades de implementacin del Plan Nacional de Desarrollo:
Katun, Nuestra Guatemala 2032. Por ello, retoma las prioridades y la nocin de
gradualidad que consiste en sentar las bases, durante los primeros aos, para resolver
los aspectos relacionados con las grandes brechas de inequidad, pobreza y pobreza
extrema, los retos del bono demogrfico, el desarrollo rural integral y la necesidad de
un Estado que le da respuesta a los requerimientos del desarrollo. Posteriormente, es
preciso garantizar la sostenibilidad de las mejoras, amplindolas durante el siguiente
ciclo.
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ELEMENTOS QUE SE CONSTITUYEN EN LAS PRIORIDADES DE ESTA POLTICA

Polticas econmicas para favorecer un crecimiento acelerado e incluyente.

El desarrollo rural implica impulsar cambios estructurales que permitan a las y los
pequeos productores el acceso a activos, insumos, capacitacin y asistencia
tcnica, de manera permanente, especializada, sistemtica y con presencia en los
territorios; el acceso a crdito y apoyo para la comercializacin agrcola y no
agrcola. El Estado deber disear, en el corto 21 Poltica Nacional de Desarrollo
plazo, los mecanismos para ejecutar las acciones que permitan hacer operativo
todo el ciclo de la Poltica Nacional de Desarrollo Rural Integral (PNDRI),
enfatizando la definicin de la rectora institucional, la coordinacin
interinstitucional y su territorializacin, el seguimiento y la evaluacin.
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La dotacin de infraestructura vial (que permita acceso a los servicios y

facilite la conectividad entre los territorios rurales, y estimule los
intercambios y las comunicaciones de estos con el exterior) constituye una
accin de primer orden para garantizar el desarrollo rural integral.

Cada institucin deber identificar indicadores que reflejen cmo sus

productos responden a las prioridades nacionales y contribuyen al logro de
los resultados y metas del Plan Nacional de Desarrollo. Esta cadena se hace
realidad por medio de los resultados producidos a partir de los bienes y
servicios institucionales.
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Poltica de Desarrollo Rural Integral (PNDRI)

Objetivo del Eje:

Establecer un modelo de gestin territorial que articula, en trminos socioculturales,

econmicos, polticos y ambientales, la accin pblica, la sostenibilidad de las reas
rurales y el sistema urbano nacional. Esto, de manera equilibrada y ordenada, como la
base espacial para el desarrollo del conjunto de prioridades nacionales estipuladas en
el Plan Nacional de Desarrollo.
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Lineamiento Responsable Coordinacin

Fortalecer y consolidar la Maga Sesn

capacidad rectora sectorial del
Ministerio de Agricultura,
Ganadera y Alimentacin (Maga).

Fortalecer mecanismos y SAA Fontierras

dispositivos legales, tales como los RIC
procesos de regularizacin, OCRET
tenencia y certeza jurdica de la CONAP
tierra.

Los Gobiernos municipales Gobiernos Segepln

debern conducir las evaluaciones municipales
de riesgo en sus territorios y Seconred
ciudades, con el acompaamiento
y asesora de las instituciones
pblicas competentes.
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Bienestar para la Gente

Objetivo del Eje:

Garantizar a las personas el acceso a la proteccin social universal, servicios integrales

de calidad en salud y educacin, servicios bsicos, habitabilidad segura, acceso a
alimentos y capacidad de resiliencia para asegurar la sostenibilidad de sus medios de
vida mediante intervenciones de poltica pblica universales pero no estandarizadas,
que reconocen las brechas de inequidad y las especificidades tnico culturales.

capacidad de los seres humanos

para adaptarse positivamente a
situaciones adversas
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Lineamiento Responsable Coordinacin

Revisar y actualizar la Poltica de MIDES Segepln

Desarrollo Social y Poblacin para Gabinete General de Gobierno
dar continuidad al proceso de SCDUR
institucionalizacin y armonizacin Organizaciones de SCDUR
de las polticas de proteccin
social, articulando y consolidando
acciones para la reduccin de
desigualdades.
Incorporar e institucionalizar el MIDES Gabinete de Desarrollo
enfoque de derechos en todas las
estrategias de proteccin y
asistencia social, para garantizar el
ejercicio ciudadano.

Fortalecimiento del enfoque de MIDES Gabinete de Desarrollo

gestin por resultados para
garantizar la temporalidad de los
servicios de asistencia.
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Riqueza para todos y todas

Objetivo del Eje:

Establecer las condiciones que dinamicen las actividades econmicas productivas

actuales y potenciales para generar acceso a fuentes de empleo y autoempleo digno e
ingresos que permitan la cobertura de las necesidades de la persona y la familia.
Adems, generar mecanismos de competitividad que reduzcan la pobreza y la
desigualdad, aumenten la capacidad de resiliencia e incorporen a ms grupos de
poblacin a la dinmica econmica y a los frutos del desarrollo.
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Lineamiento Responsable Coordinacin

Revisar y actualizar la Poltica de MIDES Segepln

Desarrollo Social y Poblacin para Gabinete General de Gobierno
dar continuidad al proceso de SCDUR
institucionalizacin y armonizacin Organizaciones de SCDUR
de las polticas de proteccin
social, articulando y consolidando
acciones para la reduccin de
desigualdades.
Incorporar e institucionalizar el MIDES Gabinete de Desarrollo
enfoque de derechos en todas las
estrategias de proteccin y
asistencia social, para garantizar el
ejercicio ciudadano.

Fortalecimiento del enfoque de MIDES Gabinete de Desarrollo

gestin por resultados para
garantizar la temporalidad de los
servicios de asistencia.
Ingresos tributarios. Minfn Segepln
Junta Monetaria
Minrex
Donaciones. Minfn Segepln
Junta Monetaria
Minrex
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Recursos naturales hoy y para el futuro

Objetivo del Eje:

Proteger y potenciar los recursos naturales en equilibrio con el desarrollo social,

cultural, econmico y territorial, para que permitan satisfacer las demandas actuales y
futuras de la poblacin en condiciones de sostenibilidad y resiliencia, ante el impacto
de los fenmenos que la naturaleza presente.
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Lineamiento Responsable Coordinacin

Realizar estudios sobre riesgo y MAGA Insivumeh

vulnerabilidad en los sectores Concyt
agua, agricultura, economa, pesca, Senacyt
y en territorios altamente diversos Seconred
Conap
Inab
MARN
Replicar prcticas ancestrales MARN Maga
exitosas para la adaptacin al Conap
cambio climtico Inab
Codisra
Micude

Conservar y proteger los CONAP SCDUR

ecosistemas frgiles como medida Gobiernos municipales
prioritaria de adaptacin en Inab
diversas zonas del pas. Autoridades de Cuenca
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Estado como garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo

Objetivo del Eje:

Generar las capacidades polticas, legales, tcnicas, administrativas y financieras de la

institucionalidad pblica, para poner al Estado en condiciones de conducir un proceso
de desarrollo sostenible, con un enfoque de derechos en el marco de la gobernabilidad
democrtica.
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Lineamiento Responsable Coordinacin

El Organismo Ejecutivo, en funcin Organismo Ejecutivo Organismo Ejecutivo

de los resultados globales del Legislativo
desarrollo y por medio de un Judicial
proceso participativo e integral,
disea y propone una reforma
constitucional.
El Organismo Legislativo desarrolla Organismo Organismo Legislativo
un proceso de revisin y Legislativo
actualizacin del marco jurdico
vigente, para que responda a las
reformas constitucionales

El Organismo Ejecutivo, por medio Organismo Organismo Legislativo

de sus rganos rectores y el Legislativo Secretaria general de la
acompaamiento tcnico de Presidencia
Segepln, ha diseado y articulado
los mecanismos y herramientas de
las polticas pblicas.